(1)

En ansökan om registrering av det europeiska medborgarinitiativet ”Beskattning av stora förmögenheter för att finansiera den gröna och sociala omställningen” lämnades in till kommissionen den 8 juni 2023.

(2)

Enligt organisatörerna har initiativet som mål att införa en europeisk skatt på stora förmögenheter. Detta skulle bidra till unionens egna medel, och inkomsterna skulle göra det möjligt att förstärka och upprätthålla EU:s politik för grön och social omställning och utvecklingssamarbete, som samfinansieras av medlemsstaterna. Bidraget är tänkt att användas för att bekämpa klimatförändringar och ojämlikhet och bidra till att säkerställa att EU-medborgarna betalar sin skäliga andel för att uppnå dessa mål.

(3)

I en bilaga till initiativet finns ytterligare uppgifter om initiativets innehåll, mål och bakgrund. Där hänvisas till unionens mål att främja folkens välfärd, bekämpa social utestängning, garantera social rättvisa och socialt skydd i enlighet med artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget). Vidare sägs att även om unionsinstitutionerna åtagit sig att säkerställa ökad rättvisa, särskilt i fråga om beskattning, har ojämlikheten hela tiden ökat och att i dag äger den rikaste procenten av världens befolkning nästan hälften av världens rikedomar, och denna enda procent släpper också ut mer koldioxid än den fattigaste hälften av världsbefolkningen. Organisatörerna anför att för att möta dessa utmaningar är det nödvändigt att lägga om unionen i riktning mot en rättvis och demokratisk klimatomställning, och att europeiska initiativ som svar på klimatkrisen, covid-19-pandemin och angreppet på Ukraina skulle stärkas genom införandet av en skatt på stora förmögenheter. Organisatörerna anser att införandet av en europeisk skatt på stora förmögenheter skulle kräva tre lagstiftningsåtgärder och uppmanar därför Europeiska kommissionen att i) utarbeta ett förslag till direktiv om en europeisk skatt på stora förmögenheter på grundval av artikel 115 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), ii) föreslå en ändring av rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 (2) på grundval av artikel 311 tredje stycket i EUF-fördraget, iii) föreslå åtgärder för att stärka faciliteten för återhämtning och resiliens och de medel som är kopplade till den europeiska gröna given och sammanhållningspolitiken.

(4)

En bilaga till initiativet med en rättslig analys av de föreslagna rättsakterna har också lämnats in av gruppen av organisatörer som en del av deras ansökan om registrering.

(5)

När det gäller initiativets mål har kommissionen befogenhet att föreslå ett direktiv om inrättande av en europeisk skatt på stora förmögenheter på grundval av artikel 115 i EUF-fördraget, en ändring av beslut (EU, Euratom) 2020/2053 på grundval av artikel 311 tredje stycket i EUF-fördraget samt ändringar av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2021/1056 (3) och (EU) 2021/241 (4) på grundval av artikel 175 i EUF-fördraget.

(6)

Kommissionen anser därför att inga delar av initiativet uppenbart faller utanför kommissionens befogenheter att lägga fram förslag till unionsrättsakter för att genomföra fördragen.

(7)

Denna slutsats påverkar inte bedömningen av om initiativet uppfyller de konkreta materiella villkor som krävs för att kommissionen ska kunna agera, bland annat om det är förenligt med proportionalitets- och subsidiaritetsprinciperna och de grundläggande rättigheterna.

(8)

Gruppen av organisatörer har lämnat tillräckliga bevis på att den uppfyller kraven i artikel 5.1 och 5.2 i förordning (EU) 2019/788 och har utsett kontaktpersoner i enlighet med artikel 5.3 första stycket i den förordningen.

(9)

Initiativet är varken uppenbart otillbörligt, av okynneskaraktär eller förargelseväckande och det strider inte heller uppenbart mot unionens värden enligt artikel 2 i EU-fördraget eller mot de rättigheter som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

(10)

Initiativet ”Beskattning av stora förmögenheter för att finansiera den gröna och sociala omställningen” bör därför registreras.

(11)

Slutsatsen att villkoren för registrering enligt artikel 6.3 i förordning (EU) 2019/788 är uppfyllda innebär inte att kommissionen på något sätt bekräftar att innehållet i initiativet är korrekt, då gruppen av organisatörer av initiativet är ensamt ansvarig för detta. De åsikter som framförs i initiativet är organisatörernas egna och kan inte på något sätt anses återspegla kommissionens uppfattning.