3.2.2023 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 32/64 |
RÅDETS BESLUT (Gusp) 2023/231
av den 2 februari 2023
om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för den ukrainska försvarsmakten som utbildats av Europeiska unionens uppdrag för militärt bistånd till Ukraina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 41.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1) |
Rådets beslut (Gusp) 2021/509 (1) har inrättat en europeisk fredsfacilitet (den europeiska fredsfaciliteten) för medlemsstaternas finansiering av unionsåtgärder inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) för att bevara freden, förebygga konflikter och stärka internationell säkerhet enligt artikel 21.2 c i fördraget. I synnerhet ska den europeiska fredsfaciliteten, i enlighet med artikel 1.2 b i) i beslut (Gusp) 2021/509, användas till att finansiera åtgärder för att stärka tredjestaters och regionala och internationella organisationers kapacitet när det gäller militära och försvarsrelaterade frågor. |
(2) |
Ett av huvudmålen med associeringsavtalet mellan unionen och Ukraina är att fördjupa dialogen och samarbetet på säkerhets- och försvarsområdet (2). Det fördjupade samarbetet på området för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) och anpassningen till den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken mellan unionen och Ukraina var ett av resultaten av det 22:a toppmötet mellan Europeiska unionen och Ukraina den 6 oktober 2020, som ytterligare stärktes vid det 23:e toppmötet mellan Europeiska unionen och Ukraina i Kiev den 12 oktober 2021. |
(3) |
Rysslands angrepp mot Ukraina sedan 2014 trappades upp dramatiskt i februari 2022 i och med den oprovocerade invasionen av Ukraina. Ukrainas försvarsmakt fortsätter att försvara Ukrainas territoriella integritet och att skydda landets civila med de begränsade resurser som finns tillgängliga. |
(4) |
Den 30 september 2022 välkomnade Ukrainas utrikesminister och försvarsminister gemensamt unionens stöd till den ukrainska försvarsmakten och framställde en begäran om att unionen skulle inleda ett Europeiska unionens uppdrag för militärt bistånd till Ukraina (Eumam Ukraina) för att stärka den ukrainska försvarsmaktens förmåga. |
(5) |
Den 17 oktober 2022 antog rådet beslut (Gusp) 2022/1968 om Europeiska unionens uppdrag för militärt bistånd till Ukraina (3). Såsom betonas i det beslutet är uppdraget en del av EU:s integrerade strategi för bistånd till Ukraina, vilket inbegriper stödåtgärder till stöd för den ukrainska försvarsmakten. |
(6) |
Eumam Ukraina kommer att anförtros genomförandet av stödåtgärden. Eumam Ukraina ska ansvara för ersättning för personliga utbildningspaket och annan utrustning och andra varor som inte utformats för att åstadkomma dödligt våld som tillhandahålls av medlemsstaterna för att stödja utbildningsverksamheten. Nära samordning kommer att krävas mellan EU:s militära stab, Eumam Ukraina och andra högkvarter för uppdraget samt mellan de medlemsstater som deltar i utbildningsverksamheten. |
(7) |
I enlighet med artikel 11.3 i beslut (Gusp) 2022/1968 ska personliga utbildningspaket inte längre betraktas som gemensamma kostnader när de tillhandahålls inom ramen för en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten. |
(8) |
Stödåtgärden ska genomföras med beaktande av de principer och krav som anges i beslut (Gusp) 2021/509, särskilt efterlevnad av rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp (4), och i enlighet med reglerna för verkställande av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten. |
(9) |
Rådet bekräftar sin beslutsamhet att skydda, främja och förverkliga de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna och de demokratiska principerna och att stärka rättsstatens principer och god samhällsstyrning i enlighet med Förenta nationernas stadga, den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande, mål, tillämpningsområde och varaktighet
1. Härmed inrättas en stödåtgärd till förmån för Ukraina (mottagaren), som ska finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten (stödåtgärden).
2. Målet med stödåtgärden är att stödja den ukrainska försvarsmaktens kapacitetsuppbyggnad genom Europeiska unionens uppdrag för militärt bistånd till Ukraina (Eumam Ukraina), så att den ukrainska försvarsmakten kan försvara Ukrainas territoriella integritet och suveränitet samt skydda civilbefolkningen mot det pågående militära angreppet.
3. För att uppnå det mål som anges i punkt 2 ska stödåtgärden finansiera medlemsstaternas tillhandahållande av
a) |
utrustning och varor som inte utformats för att åstadkomma dödligt våld, vilket krävs för att uppfylla de operativa kraven för Eumam Ukraina och i enlighet med Ukrainas begäran, och |
b) |
tjänster, inbegripet transport, förvaring, underhåll och reparation av de föremål i led a som tillhandahålls av medlemsstaterna, för utbildning inom ramen för Eumam Ukraina. |
4. När utbildningen är genomförd eller Eumam Ukraina har avslutats ska förvaringen av utrustningen och de varor som inte utformats för att åstadkomma dödligt våld och som tillhandahölls inom ramen för denna stödåtgärd återföras till mottagaren. Beroende på Ukrainas behov får artiklar i de personliga paketen återföras till mottagaren när de har använts i utbildningen.
5. Stödåtgärdens varaktighet ska vara 24 månader från och med dagen för antagandet av detta beslut eller till dess att beslutet om inrättande av Eumam Ukraina löper ut, beroende på vilket som inträffar först.
Artikel 2
Finansiella arrangemang
1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för stödåtgärden ska vara 45 000 000 EUR.
2. Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med reglerna för verkställande av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
3. I enlighet med artikel 29.5 i beslut (Gusp) 2021/509 kan operationsförvaltaren begära in bidrag till följd av antagandet av det här beslutet, på upp till 45 000 000 EUR. De medel som operationsförvaltaren begär får användas endast för att betala utgifter inom de gränser som godkänts av den kommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 i den tillhörande ändringsbudget som motsvarar stödåtgärden.
4. Utgifter för genomförandet av stödåtgärden ska vara stödberättigande från och med den dag då Eumam Ukraina inleds. Utgifter för personliga utbildningspaket ska vara stödberättigande inom ramen för denna stödåtgärd från och med den dag då detta beslut träder i kraft.
Artikel 3
Arrangemang med mottagaren
1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik ska ingå alla nödvändiga arrangemang med mottagaren för att säkerställa att mottagaren efterlever de krav och villkor som fastställts genom detta beslut som ett villkor för tillhandahållandet av stöd inom ramen för stödåtgärden.
2. De arrangemang som avses i punkt 1 ska omfatta bestämmelser som förpliktar mottagaren att säkerställa att
a) |
de enheter inom den ukrainska försvarsmakten som får stöd inom ramen för stödåtgärden efterlever tillämplig internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt, |
b) |
de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden används korrekt och effektivt för de ändamål för vilka de tillhandahållits, |
c) |
underhållet av de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden är tillräckligt för att säkerställa att tillgångarna är användbara och tillgängliga i operativt hänseende under deras livscykel, |
d) |
de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden inte kommer att gå förlorade, eller utan godkännande från den facilitetskommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 överföras till andra personer eller enheter än dem som identifieras i de arrangemang som avses i punkt 1, vid slutet av sin livscykel. |
3. De arrangemang som avses i punkt 1 ska omfatta bestämmelser om tillfälligt upphävande och avslutande av stöd inom ramen för stödåtgärden om mottagaren anses åsidosätta de förpliktelser som anges i punkt 2.
Artikel 4
Genomförande
1. Den höga representanten ska vara ansvarig för att säkerställa genomförandet av detta beslut i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 och reglerna för verkställande av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten, i överensstämmelse med den integrerade metodiska ramen för bedömning och identifiering av vilka åtgärder och kontroller som krävs vad gäller stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
2. Den verksamhet som avses i artikel 1.3 och som avser ersättning och övervakning av utrustning och varor som inte utformats för att åstadkomma dödligt våld, som tillhandahålls av medlemsstaterna, ska genomföras av Eumam Ukraina.
Artikel 5
Övervakning, kontroll och utvärdering
1. Den höga representanten ska övervaka att mottagaren iakttar de förpliktelser som anges i artikel 3. Övervakningen ska användas för att öka medvetenheten om sammanhanget och riskerna för åsidosättanden av de förpliktelser som anges i artikel 3 och bidra till att förebygga sådana åsidosättanden, inbegripet kränkningar av internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt begångna av de enheter inom den ukrainska försvarsmakten som får stöd inom ramen för stödåtgärden.
2. Kontroll av utrustning efter leverans ska organiseras i linje med den integrerade metodiska ramen för bedömning och identifiering av vilka åtgärder och kontroller som krävs vad gäller stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
3. Den höga representanten ska göra en slutlig utvärdering när stödåtgärden har slutförts för att bedöma om stödåtgärden har bidragit till att uppnå det mål som anges i artikel 1.2.
Artikel 6
Rapportering
Under genomförandeperioden ska den höga representanten förelägga kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) halvårsrapporter om genomförandet av stödåtgärden i enlighet med artikel 63 i beslut (Gusp) 2021/509. Operationsförvaltaren ska, med stöd av uppdragschefen, regelbundet informera den facilitetskommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 angående verkställandet av inkomster och utgifter i enlighet med artikel 38 i det beslutet.
Artikel 7
Tillfälligt upphävande och avslutande
1. Kusp får besluta att helt eller delvis tillfälligt upphäva genomförandet av stödåtgärden i enlighet med artikel 64 i beslut (Gusp) 2021/509.
2. Kusp får även rekommendera att rådet avslutar stödåtgärden.
Artikel 8
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den 2 februari 2023.
På rådets vägnar
J. ROSWALL
Ordförande
(1) Rådets beslut (Gusp) 2021/509 av den 22 mars 2021 om inrättande av en europeisk fredsfacilitet och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/528 (EUT L 102, 24.3.2021, s. 14).
(2) Associeringsavtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (EUT L 161, 29.5.2014, s. 3).
(3) Rådets beslut (Gusp) 2022/1968 av den 17 oktober 2022 om Europeiska unionens uppdrag för militärt bistånd till Ukraina (Eumam Ukraina) (EUT L 270, 18.10.2022, s. 85).
(4) Rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel (EUT L 335, 13.12.2008, s. 99).