(1)

Medlemsstaterna ska enligt artikel 10 i genomförandeförordning (EU) 2019/317 utarbeta bindande prestationsmål, antingen på nationell nivå eller på nivån för funktionella luftrumsblock, för varje referensperiod för prestationssystemet för flygtrafiktjänster och nätfunktioner. Dessa prestationsmål ska överensstämma med de unionstäckande mål som kommissionen har antagit för den berörda referensperioden.

(2)

Unionstäckande prestationsmål för den tredje referensperioden (RP3) fastställdes ursprungligen i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/903 (4). Eftersom de unionstäckande prestationsmålen och de utkast till prestationsplaner för den tredje referensperioden som därefter lämnades in av medlemsstaterna och Schweiz i oktober 2019 utarbetades före utbrottet av covid-19-pandemin i mars 2020, togs ingen hänsyn till den betydligt minskade flygtrafiken på grund av de åtgärder som medlemsstaterna och tredjeländer vidtagit för att begränsa pandemin.

(3)

För att hantera covid-19-pandemins inverkan på tillhandahållandet av flygtrafiktjänster fastställdes i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1627 (5) undantagsåtgärder för den tredje referensperioden, vilka avviker från bestämmelserna i genomförandeförordning (EU) 2019/317. Den 2 juni 2021 antog kommissionen genomförandebeslut (EU) 2021/891 (6) om fastställande av unionstäckande prestationsmål för den tredje referensperioden. På grundval av detta lämnade medlemsstaterna och Schweiz i oktober 2021 in utkast till prestationsplaner till kommissionen med reviderade prestationsmål för den tredje referensperioden.

(4)

I kommissionens genomförandebeslut (EU) 2022/780 (7) analyserades vissa prestationsmål i det utkast till prestationsplan för den tredje referensperioden som lämnats in av Schweiz, och som inrättats gemensamt för det funktionella luftrumsblocket FABEC (Functional Airspace Block Europe Central) tillsammans med Belgien, Tyskland, Frankrike, Luxemburg och Nederländerna (medlemsstaterna i FABEC). Kommissionen fann att prestationsmålen för kostnadseffektivitet i Belgiens och Luxemburgs avgiftszon för undervägsavgifter inte överensstämde med de unionstäckande prestationsmålen och utfärdade rekommendationer för översyn av dessa mål.

(5)

Som svar på Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som inleddes den 24 februari 2022, har unionen infört restriktiva åtgärder som förbjuder ryska lufttrafikföretag, alla ryskregistrerade luftfartyg och alla icke ryskregistrerade luftfartyg som ägs eller chartras, eller på annat sätt kontrolleras av ryska fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ, att landa i, starta från eller flyga över unionens territorium. Dessa restriktiva åtgärder och de motåtgärder som Ryssland har vidtagit har lett till förändringar i flygtrafiken i det europeiska luftrummet. Vissa medlemsstater har påverkats kraftigt av det ändrade antalet överflygningar i det luftrum som de ansvarar för. På unionsnivå har dock de observerade effekterna på antalet flygningar varit begränsade, vilket står i kontrast till den kraftigt minskade flygtrafiken i Europa till följd av covid-19-pandemins utbrott.

(6)

Schweiz har tillsammans med medlemsstaterna i FABEC tagit fram ett reviderat utkast till FABEC:s prestationsplan för den tredje referensperioden, och lämnade den 13 juli 2022 in det för kommissionens bedömning.

(7)

Organet för prestationsgranskning, som i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EG) nr 549/2004 bistår kommissionen vid genomförandet av prestationssystemet, har lämnat in en rapport till kommissionen med sina rekommendationer avseende bedömningen av det reviderade utkastet till FABEC:s prestationsplan.

(8)

I enlighet med artikel 15.1 i genomförandeförordning (EU) 2019/317 har kommissionen bedömt överensstämmelsen för det funktionella luftrumsblockets prestationsmål i det reviderade utkastet till FABEC:s prestationsplan på grundval av de kriterier för bedömningen som fastställs i punkt 1 i bilaga IV till den genomförandeförordningen och med beaktande av lokala förhållanden. Kommissionen har kompletterat sin bedömning av varje nyckelprestationsområde och tillhörande prestationsmål genom att granska de uppgifter som anges i punkt 2 i bilaga IV till den genomförandeförordningen.

(9)

I Eurocontrols bastrafikprognos Statfor, som offentliggjordes i juni 2022, tas hänsyn till de förändrade omständigheterna som avses i skäl 5. På grundval av den prognosen konstaterar kommissionen att inga större förändringar i flygtrafikflödena till följd av Rysslands krig i Ukraina under den tredje referensperioden förväntas påverka Schweiz och medlemsstaterna i FABEC. Dessa förändrade omständigheter påverkar därför inte direkt prestationsmålen i det reviderade utkastet till FABEC:s prestationsplan eller bedömningen av dessa mål med avseende på deras överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen.

(10)

På grundval av den bedömning som avses i skäl 8 har kommissionen funnit att de prestationsmål som är direkt tillämpliga på de leverantörer av flygtrafiktjänster som är verksamma i Schweiz luftrum överensstämmer med de unionstäckande prestationsmålen. Därför görs inga påpekanden om dessa i detta beslut.

(11)

Kommissionen drar dock i sitt beslut (EU) 2022/2255 (8) slutsatsen, när det gäller det reviderade utkastet till FABEC:s prestationsplan, att de prestationsmål för kostnadseffektivitet som föreslås för Belgiens och Luxemburgs avgiftszon för undervägsavgifter fortfarande ger upphov till tvivel om deras överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen. Kommissionen har därför beslutat att inleda den grundliga bedömning som fastställs i artikel 15.3 i genomförandeförordning (EU) 2019/317 avseende dessa prestationsmål.

(12)

Schweiz bör därför underrättas om att kommissionen kommer att inleda den grundliga bedömning som fastställs i artikel 15.3 i genomförandeförordning (EU) 2019/317 med avseende på de prestationsmål som avses i skäl 11 och som ingår i det reviderade utkast till FABEC:s prestationsplan som antagits gemensamt av medlemsstaterna i FABEC och Schweiz.