(1)

Den 24 februari 2022 inledde Ryssland ett oprovocerat och omotiverat militärt angrepp mot Ukraina. Rysslands invasion av Ukraina har lett till att omkring 6,2 miljoner människor anlänt till unionen fram till den 24 maj 2022. Inflödet av personer som flytt från kriget i Ukraina utgör en utmaning för de berörda medlemsstaterna när det gäller att säkerställa tillräckligt humanitärt bistånd och tillgodose dessa personers primära behov. Slovakien, Polen och Tjeckien begärde den 27 februari 2022, den 28 februari 2022 respektive den 11 mars 2022 bistånd i enlighet med artikel 15.1 i Europaparlamentets och rådets beslut 1313/2013/EU (3) avseende tillfälliga nödbostäder, inkvarteringsartiklar, mediciner och medicinska artiklar samt utrustning för hantering och tillhandahållande av livsmedel till personer som flyr från kriget i Ukraina.

(2)

Den 24 februari 2022 begärde Ukraina bistånd i enlighet med artikel 16.1 i beslut 1313/2013/EU avseende leveranser inom ramen för civilskydd.

(3)

Som ett uttryck för solidaritet och stöd reagerade medlemsstaterna och det internationella samfundet genom att tillhandahålla humanitärt bistånd till personer som flyr från kriget och anländer till unionen och till personer som drabbats av kriget i Ukraina.

(4)

Den 14 mars 2022 samrådde kommissionen med medlemsstaterna om behovet av ett kommissionsbeslut om beviljande av befrielse från importtullar och mervärdesskatt för varor som importeras för övergång till fri omsättning för att kostnadsfritt delas ut eller göras tillgängliga för personer som flyr från kriget i Ukraina. Efter detta samråd framställdes sådana begäranden av Estland, Frankrike, Grekland, Kroatien, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Rumänien, Slovakien och Slovenien, Tjeckien, Ungern och Österrike den 18 mars 2022, Irland och Litauen den 21 mars 2022 och Finland och Italien den 23 mars 2022 (de begärande medlemsstaterna).

(5)

Eftersom den humanitära kris som orsakats av den ryska invasionen i Ukraina får stora konsekvenser inte bara i Ukraina utan även i ett antal medlemsstater utgör den en katastrof som drabbar en eller flera medlemsstaters territorium i den mening som avses i kapitel XVII avsnitt C i förordning (EG) nr 1186/2009 och avdelning VIII kapitel 4 i direktiv 2009/132/EG.

(6)

Det är därför lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från importtullar för varor som importeras för de ändamål som beskrivs i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009 och befrielse från mervärdesskatt för varor som importeras för de ändamål som beskrivs i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG av eller på uppdrag av statliga organisationer, välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de behöriga myndigheterna i de begärande medlemsstaterna. Med tanke på den unika situationen och behovet av att reagera snabbt är det lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från tullar och mervärdesskatt på varor för humanitärt bistånd som importeras för att övergå till fri omsättning även av statliga organisationer eller andra välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända och bedriver liknande verksamhet i en annan begärande medlemsstat där varorna är avsedda att användas. För att tillmötesgå medlemsstaternas framställningar om tillhandahållande av bistånd till personer som har stannat kvar i Ukraina och som allvarligt påverkas av kriget är det också nödvändigt att tillåta vidare överföring av dessa varor till ukrainska statliga organisationer, välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de ukrainska behöriga myndigheterna för kostnadsfri utdelning av varorna till behövande personer i Ukraina. Dessutom är det lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från importtullar för varor som importeras för de ändamål som beskrivs i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009 och befrielse från mervärdesskatt för varor som importeras för de ändamål som beskrivs i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG när de importeras för övergång till fri omsättning av eller på uppdrag av katastrofhjälporganisationer för att tillgodose deras behov under den period då de tillhandahåller katastrofhjälp till personer som flyr från kriget i Ukraina.

(7)

För att övervaka import för vilken befrielse från tullar eller mervärdesskatt beviljas bör de begärande medlemsstaterna underrätta kommissionen om den typ och mängd av varor som beviljats befrielse från importtullar och mervärdesskatt för kostnadsfri utdelning eller kostnadsfritt tillhandahållande till personer som flytt från kriget i Ukraina, om de organisationer som de har godkänt för utdelning eller tillhandahållande av dessa varor och om de åtgärder som vidtagits för att förhindra att varorna används för andra ändamål än att tillgodose behoven hos de personer som flyr från kriget i Ukraina.

(8)

För att säkerställa att villkoren i detta beslut uppfylls, förhindra oriktigheter och skydda unionens och medlemsstaternas ekonomiska intressen bör de begärande medlemsstaterna säkerställa tillämpning av riskhantering och relevanta tullkontrollåtgärder med avseende på övergången till fri omsättning och användning och efterföljande överföring till Ukraina av varor för vilka befrielse från tullar eller mervärdesskatt beviljas. De åtgärder som vidtas bör rapporteras till kommissionen inom den tidsfrist som fastställs i detta beslut.

(9)

Med tanke på de extrema utmaningar som de begärande medlemsstaterna står inför bör befrielse från importtullar och mervärdesskatt beviljas för import från och med den 24 februari 2022. Befrielsen bör gälla till och med den 31 december 2022.

(10)

Den 19 april 2022 skedde samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 76 första stycket i förordning (EG) nr 1186/2009 och artikel 53 första stycket i direktiv 2009/132/EG.