27.12.2021 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 461/5 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2021/2305
av den 21 oktober 2021
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 med bestämmelser om i vilka fall och på vilka villkor ekologiska produkter och produkter under omställning är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och på vilken plats den offentliga kontrollen av sådana produkter ska utföras samt om ändring av kommissionens delegerade förordningar (EU) 2019/2123 och (EU) 2019/2124
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (1), särskilt artiklarna 48 h, 51.1 a, 53.1 a och e samt 77.1 k, och
av följande skäl:
(1) |
I enlighet med artikel 45.5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 (2) ska offentlig kontroll i medlemsstaterna för att verifiera uppfyllande av villkor och bestämmelser för import till unionen av produkter som är avsedda att släppas ut på marknaden i unionen som ekologiska produkter eller produkter under omställning utföras vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 47.1 i förordning (EU) 2017/625. |
(2) |
I artikel 47.1 i förordning (EU) 2017/625 specificeras de kategorier av djur och varor som förs in i unionen från tredjeländer av vilka de behöriga myndigheterna ska utföra offentlig kontroll vid gränskontrollstationen för första ankomst till unionen. De ekologiska produkter och produkter under omställning som avses i artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848 omfattas av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 f i förordning (EU) 2017/625, med stöd av den bestämmelsen i förordning (EU) 2018/848. Dessutom kan ekologiska produkter och produkter under omställning omfattas av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 f i förordning (EU) 2017/625, även med stöd av de rättsakter eller bestämmelser som avses i den bestämmelsen, utöver artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848. På samma sätt kan ekologiska produkter och produkter under omställning också omfattas av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 a–e i förordning (EU) 2017/625 om de uppfyller de relevanta kraven. |
(3) |
I enlighet med artikel 48 h i förordning (EU) 2017/625 får djur och varor som utgör en låg risk eller som inte utgör någon särskild risk undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer. I artikel 3.24 i förordning (EU) 2017/625 omfattar definitionen av risk en negativ effekt på människors hälsa, djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller miljön, men inte livsmedelskvalitet. Ekologiska produkter och produkter under omställning som förs in till unionen kan anses utgöra en låg risk eller inte utgöra någon särskild risk för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller för miljön om de inte omfattas av de kategorier av djur och varor som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer enligt artikel 47.1 a–e i förordning (EU) 2017/625 eller av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 f i förordning (EU) 2017/625, för vilkas införsel till unionen det har fastställts villkor eller bestämmelser i enlighet med artikel 126 respektive artikel 128 i förordning (EU) 2017/625 eller i enlighet med de bestämmelser som avses i artikel 1.2 a–h och j i den förordningen, genom vilka det krävs att det vid införseln av djuren eller varorna till unionen säkerställs att dessa villkor eller bestämmelser efterlevs. Sådana produkter bör därför undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer. |
(4) |
Offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning som är avsedda att släppas ut på marknaden i unionen och som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med denna förordning bör utföras på platsen för övergång till fri omsättning i unionen. Medlemsstaterna bör informera kommissionen om de platser för övergång till fri omsättning där sådan kontroll utförs. Kommissionen bör hålla förteckningen över platser för övergång till fri omsättning uppdaterad i Traces-systemet som avses i artikel 133.4 i förordning (EU) 2017/625. |
(5) |
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2123 (3) gör det möjligt för behöriga myndigheter vid en gränskontrollstation att tillåta att identitetskontroll och fysisk kontroll får utföras vid ett annat kontrollställe än gränskontrollstationen när det gäller sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 47.1 c och e i förordning (EU) 2017/625 och sändningar av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung som omfattas av de åtgärder som föreskrivs i de rättsakter som avses i artikel 47.1 d, e och f i den förordningen. Delegerad förordning (EU) 2019/2123 gör det även möjligt för behöriga myndigheter att utföra dokumentkontroll någon annanstans än vid en gränskontrollstation när det gäller sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artiklarna 72.1 och 74.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 (4). Delegerad förordning (EU) 2019/2123 gäller dock inte för sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 47.1 c och e i förordning (EU) 2017/625 om de är ekologiska produkter eller produkter under omställning som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848. |
(6) |
Tillämpningsområdet för delegerad förordning (EU) 2019/2123 bör utvidgas för att säkerställa att den förordningen gäller för sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 47.1 c och e i förordning (EU) 2017/625 och som är ekologiska produkter eller produkter under omställning som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848. Bestämmelser bör även fastställas i delegerad förordning (EU) 2019/2123 om i vilka fall och på vilka villkor identitetskontroll och fysisk kontroll får utföras vid ett annat kontrollställe än en gränskontrollstation när det gäller sändningar av vissa produkter som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848. |
(7) |
För att underlätta en snabb hantering av djur och varor som förs in till unionen bör de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationer få tillåta vidaretransport till slutdestinationen i väntan på resultaten av laboratorieanalyser och laboratorietester när det gäller sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 47.1 c och e i förordning (EU) 2017/625, i enlighet med kapitel II i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2124 (5), även när sådana varor är ekologiska produkter eller produkter under omställning som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848. |
(8) |
De delegerade förordningarna (EU) 2019/2123 och (EU) 2019/2124 bör därför ändras i enlighet med detta. |
(9) |
Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl bör denna förordning tillämpas från och med den dag då förordning (EU) 2018/848 börjar tillämpas. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Innehåll
I denna förordning fastställs bestämmelser om
a) |
i vilka fall och på vilka villkor vissa ekologiska produkter och produkter under omställning som förs in till unionen och som utgör en låg risk eller som inte utgör någon särskild risk för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller för miljön är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer som utförs för att verifiera efterlevnaden av bestämmelserna om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter, |
b) |
på vilken plats den offentliga kontrollen av de produkter som avses i led a och som är avsedda att släppas ut på marknaden i unionen ska utföras, och |
c) |
ändringar av de delegerade förordningarna (EU) 2019/2123 och (EU) 2019/2124. |
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. |
ekologisk produkt: en produkt enligt definitionen i artikel 3.2 i förordning (EU) 2018/848. |
2. |
produkt under omställning: en produkt enligt definitionen i artikel 3.7 i förordning (EU) 2018/848. |
Artikel 3
Ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer
Följande ekologiska produkter och produkter under omställning som förs in till unionen ska vara undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationen för första ankomst till unionen:
a) |
Andra ekologiska produkter och produkter under omställning än de som ingår i de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 a–e i förordning (EU) 2017/625. |
b) |
Andra ekologiska produkter och produkter under omställning som ingår i den kategori av djur och varor som avses i artikel 47.1 f i förordning (EU) 2017/625 än de för vilka villkor eller bestämmelser för införseln till unionen har fastställts genom rättsakter som antagits i enlighet med artikel 126 eller artikel 128 i förordning (EU) 2017/625 eller för vilka villkor eller bestämmelser för införseln till unionen har fastställts i enlighet med de bestämmelser som avses i artikel 1.2 a–h och j i den förordningen. |
Artikel 4
Platsen för offentlig kontroll av ekologiska produkter och produkter under omställning som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer
1. För ekologiska produkter och produkter under omställning som avses i artikel 3 och som är avsedda att släppas ut på marknaden i unionen ska de behöriga myndigheterna utföra offentlig kontroll på platsen för övergång till fri omsättning i den medlemsstat där sändningen övergår till fri omsättning i unionen.
2. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om de platser för övergång till fri omsättning där de behöriga myndigheterna utför offentlig kontroll i enlighet med punkt 1 samt uppge deras namn, adress och kontaktuppgifter.
Kommissionen ska hålla förteckningen över dessa platser för övergång till fri omsättning uppdaterad i Traces-systemet.
3. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga myndigheterna vid de platser för övergång till fri omsättning som avses i punkt 1 har den teknik och utrustning som krävs för att Traces-systemet ska fungera effektivt.
Artikel 5
Ändring av delegerad förordning (EU) 2019/2123
Delegerad förordning (EU) 2019/2123 ska ändras på följande sätt:
1. |
Artikel 1.1 ska ändras på följande sätt:
|
2. |
Följande artikel ska införas som artikel 1a före kapitel I: ”Artikel 1a Definitioner I denna förordning gäller följande definitioner:
(*) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/2306 av den 21 oktober 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 med regler om offentlig kontroll avseende sändningar med ekologiska produkter och produkter under omställning som är avsedda för import till unionen och om kontrollintyget (EUT L 461, 27.12.2021, s. 13).”" |
3. |
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
|
4. |
Följande artikel ska införas som artikel 2a: ”Artikel 2a Villkor för utförande av ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll vid ett annat kontrollställe än en gränskontrollstation när det gäller sändningar av vissa produkter som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848 1. Om följande villkor är uppfyllda får de behöriga myndigheterna utföra ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll vid ett annat kontrollställe enligt kontrollintyget än en gränskontrollstation när det gäller sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 1.1 a ia, samt när det gäller sändningar av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung som avses i artikel 1.1 a ii, som omfattas av offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848:
2. Kravet att en bestyrkt kopia av kontrollintyget enligt punkt 1 g ska åtfölja sändningen ska inte tillämpas om intyget har utfärdats i Traces-systemet av kontrollmyndigheten eller kontrollorganet i tredjelandet i enlighet med delegerad förordning (EU) 2021/2306 eller laddats upp i Traces-systemet av aktören och de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen har kontrollerat att det överensstämmer med originalet till kontrollintyget. (*) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2307 av den 21 oktober 2021 om fastställande av regler om dokument och anmälningar som krävs för ekologiska produkter och produkter under omställning som är avsedda för import till unionen (EUT L 461, 27.12.2021, s. 30).”" |
5. |
Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
|
6. |
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
|
7. |
I artikel 6 ska följande punkt läggas till som punkt 6: ”6. När det gäller sändningar som omlastas till ett kontrollställe för utförande av ekologisk kontroll i form av identitetskontroll och fysisk kontroll ska de behöriga myndigheterna vid kontrollstället
|
8. |
I artikel 7 ska inledningsfrasen ersättas med följande: ”Dokumentkontroll avseende sändningar av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 1.1 b och som förs in till unionen får utföras av någondera av följande:”. |
9. |
Artikel 8 ska ändras på följande sätt:
|
Artikel 6
Ändring av delegerad förordning (EU) 2019/2124
Delegerad förordning (EU) 2019/2124 ska ändras på följande sätt:
1. |
I artikel 1.1 a ska följande led införas:
(*) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (EUT L 150, 14.6.2018, s. 1).”" |
2. |
I artikel 6.3 ska inledningsfrasen ersättas med följande: ”Den aktör som ansvarar för sändningen ska säkerställa att förpackningarna eller transportmedlen för sändningen av växter, växtprodukter och andra föremål som avses i artikel 1.1 a i, ii och iia har stängts eller förseglats på ett sådant sätt att de under transporten till och under lagringen i vidaretransportanläggningen”. |
Artikel 7
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2022.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 21 oktober 2021.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (EUT L 150, 14.6.2018, s. 1).
(3) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2123 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser om i vilka fall och på vilka villkor identitetskontroll och fysisk kontroll av vissa varor får utföras vid kontrollställen och dokumentkontroll får utföras någon annanstans än vid gränskontrollstationer (EUT L 321, 12.12.2019, s. 64).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/2031 av den 26 oktober 2016 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG (EUT L 317, 23.11.2016, s. 4).
(5) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2124 av den 10 oktober 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller bestämmelser för offentlig kontroll av sändningar av djur och varor i transitering, omlastning och vidaretransport genom unionen samt om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 798/2008, (EG) nr 1251/2008, (EG) nr 119/2009, (EU) nr 206/2010, (EU) nr 605/2010, (EU) nr 142/2011 och (EU) nr 28/2012, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/759 och kommissionens beslut 2007/777/EG (EUT L 321, 12.12.2019, s. 73).