(1)

Det radiokommunikationssystem som för närvarande används för järnvägsverksamhet, nämligen det globala systemet för mobilkommunikation avsett för järnvägskommunikation (GSM-R), bygger på de specifikationer som färdigställdes för tjugo år sedan, och på grund av föråldrad teknik kommer industrins stöd för GSM-R sannolikt inte att garanteras så länge till efter 2030. Det framtida systemet för mobil kommunikation för järnväg (Future Railway Mobile Communication System, FRMCS) kommer att efterträda GSM-R som en av de viktigaste beståndsdelarna i det europeiska trafikstyrningssystemet för tåg (ERTMS). Det kommer att stödja digitalisering av järnvägarna och tjänsteinnovation. GSM-R och efterträdaren (efterträdarna) till GSM-R, inklusive FRMCS, betecknas som mobil radio för järnväg (Railway Mobile Radio, RMR).

(2)

Jämfört med GSM-R erbjuder FRMCS en högre kvalitet på tjänsterna, använder spektrum mer effektivt och är mer kostnadseffektivt. Systemet planeras också åstadkomma mer när det gäller applikationer såsom automatisk tågmanövrering eller det uppkopplade förarstödssystemet (C-DAS). Ytterligare applikationer förväntas införas successivt. Kritiska FRMCS-applikationer på järnvägsområdet såsom övervakning och kontroll av kritisk infrastruktur kan drivas effektivt med hjälp av sakernas internet över smalband. FRMCS bör kunna integrera nya applikationer och teknisk utveckling under en längre tidsperiod, eftersom kommunikationssystemen för järnväg har en mycket längre livscykel jämfört med allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster.

(3)

Därför bör frekvensbanden harmoniseras så att FRMCS kan införas.

(4)

För att möjliggöra parallell drift av GSM-R och dess efterföljare under en cirka tio år lång fas av migrering från GSM-R till FRMCS och för att kunna dra nytta av nya kritiska applikationer på järnväg under och efter migreringen är tillgången till ett tillräckligt harmoniserat spektrum för RMR av avgörande betydelse.

(5)

För att stödja en gemensam spektrumstrategi för RMR i hela unionen gav kommissionen, i enlighet med artikel 4.2 i beslut nr 676/2002/EG (radiospektrumbeslutet), den 12 juli 2018 ett uppdrag till Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept).

(6)

Som svar på detta uppdrag lade Cept fram Cept-rapport 74 av den 3 juli 2020 och Cept-rapport 76 av den 20 november 2020. Dessa rapporter bygger på genomförbarhetsstudier och i dem görs en bedömning av vilken mängd spektrum som krävs, och vidare fastställs lämpliga spektrumband och föreslås harmoniserade tekniska villkor för FRMCS.

(7)

I Cept-rapport 74 görs framför allt en bedömning av samexistensen med alla tillämpningar i angränsande frekvensband inklusive elektroniska kommunikationstjänster i frekvensbanden 900 MHz och 2 GHz, kortdistansutrustning som omfattas av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1538 (2) och digital europeisk trådlös telekommunikation (DECT) som omfattas av rådets direktiv 91/287/EEG (3). Den tar också hänsyn till ett eventuellt införande av obemannade luftfartygssystem i frekvensbandet 1 880–1 920 MHz.

(8)

De harmoniserade tekniska villkoren för basstationer för RMCS (FRMCS) som fungerar i frekvensbandet 1 900–1 910 MHz i enlighet med definitionen i Cept-rapport 76, förutsätter att basstationer som tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster som använder frekvenser över 1 920 MHz för mottagning enligt kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/667 (4), har ökad selektivitet jämfört med de nuvarande harmoniserade europeiska standarderna. Basstationer som tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster, belägna i närheten av en RMR-basstation och som inte uppfyller kriteriet om ökad selektivitet, bör vid behov anpassas för att begränsa skadliga störningar.

(9)

I Cept-rapport 74 övervägdes den tekniska genomförbarheten för användning av kommersiella mobilnät, med beaktande av järnvägssystemets behov av trådlös täckning och tillförlitlighet. I rapporten bekräftades möjligheten att använda kommersiella mobilnät för alla relevanta järnvägstillämpningar, däribland kritiska järnvägstillämpningar under förutsättning att de relevanta delarna av det kommersiella mobilnätet uppfyller järnvägssystemens tjänstekrav.

(10)

RMR-mottagare (basstationer och förarhyttsradio) bör vara så robusta att de förhindrar sändningar i angränsande frekvenser. Medlemsstaterna får vidta ytterligare åtgärder på nationell nivå för att säkerställa samexistens med relevans för DECT i frekvensbandet 1 880–1 900 MHz och RMR i frekvensbandet 1 900–1 910 MHz eller en frekvensseparation på 200 kHz mellan RMR och elektroniska kommunikationsnät vid frekvensgränsen 925 MHz.

(11)

FRMCS-system som använder aktiva antennsystem har inte beaktats i Cept-rapport 76. Ytterligare studier bör utföras, om aktiva antennsystem övervägs för ibruktagandet av FRMCS.

(12)

Så länge som en medlemsstat inte har några järnvägslinjer i drift bör det vara tillåtet att skjuta upp genomförandet av RMR-spektrumharmoniseringsåtgärder till dess att sådan verksamhet planeras.

(13)

På grundval av den nationella efterfrågan bör medlemsstaterna, i överensstämmelse med EU-lagstiftningen, tillåtas att själva fastställa genomförandedatumet för RMR-spektrumharmoniseringsåtgärderna i frekvensbandet 1 900–1 910 MHz till senast den 1 januari 2025.

(14)

Genomförandet av detta beslut påverkar inte medlemsstaternas rätt att organisera och använda sitt radiospektrum för att trygga den allmänna ordningen och säkerheten samt försvaret i enlighet med artikel 1.4 i radiospektrumbeslutet, i överensstämmelse med EU-lagstiftningen.

(15)

Rapportering från alla medlemsstater till kommissionen om genomförandet av detta beslut, bl.a. eventuell utveckling på spektrumförvaltningsområdet som inverkar menligt på driftskompatibiliteten samt omedelbar rapportering angående tillämpning, om sådan föreligger, av artikel 1.4 i radiospektrumbeslutet och motiveringen härför, skulle bidra till bedömningen av effekterna av beslutet på unionsnivå och att en översyn av det sker i rätt tid.

(16)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.

a)

RMR-terminal: en del av en mobil radioutrustning som kontrolleras av RMR-nätet.

b)

förarhyttsradio: en RMR-terminal installerad ombord på tåget som kan stödja röst- och dataapplikationer.

c)

ekvivalent isotropt utstrålad effekt (EIRP): produkten av den effekt som tillförs antennen och den absoluta eller isotropa förstärkningen i en viss riktning i förhållande till en isotrop antenn.