(1)

I rådets förordning (EG) nr 733/2008 (3) fastställdes gränsvärden för radioaktivitet i vissa jordbruksprodukter med ursprung i tredjeländer. Det fastställdes också att medlemsstaterna måste utföra kontroller av sådana produkter för att säkerställa att gränsvärdena för radioaktivitet i den förordningen inte överskrids, innan produkten övergår till fri omsättning. Den förordningen upphörde att gälla den 31 mars 2020. Eftersom kommissionens rekommendation 2003/274/Euratom (4) hänvisar till de gränsvärden för radioaktivitet som fastställs i den förordningen bör rekommendationen ändras så att den hänvisar till de gränsvärden som fastställs i den här förordningen.

(2)

Efter olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl den 26 april 1986 släpptes stora mängder radioaktiva ämnen ut i atmosfären och drabbade en rad tredjeländer. Sådan kontaminering kan fortfarande utgöra ett hot mot människors och djurs hälsa i unionen och det är därför lämpligt att vidta åtgärder på unionsnivå för att säkerställa att foder och livsmedel som har sitt ursprung i eller avsänds från dessa tredjeländer är säkra.

(3)

I artikel 53.1 i förordning (EG) nr 178/2002 föreskrivs möjligheten att vidta vissa unionsåtgärder för livsmedel och foder som importeras från ett tredjeland, om det är uppenbart att ett sådant livsmedel eller ett sådant foder sannolikt kommer att innebära en allvarlig risk för människors hälsa, djurs hälsa eller miljön och att en sådan risk inte tillfredsställande kan undanröjas genom åtgärder som vidtas av den eller de berörda medlemsstaterna. I enlighet med den praxis som antogs efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima med början i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 297/2011 (5) om att grunda sådana åtgärder på artikel 53.1 b ii i förordning (EG) nr 178/2002 föreslår kommissionen att uppföljningsåtgärder som grundar sig på den bestämmelsen ska införas.

(4)

I sina yttranden av den 15 november 2018 (6) och den 13 juni 2019 (7) bekräftade den expertgrupp som avses i artikel 31 i Euratomfördraget att de nuvarande gränsvärdena för radioaktivt cesium på 370 Bq/kg för mjölk, mjölkprodukter och ”livsmedel för spädbarn” och 600 Bq/kg för alla andra produkter ger en adekvat skyddsnivå. Eftersom termen ”livsmedel för spädbarn” i expertgruppens yttrande avser livsmedel för barn upp till tre år, är det lämpligt att använda beteckningen ”livsmedel för spädbarn och småbarn” i enlighet med definitionerna av spädbarn och småbarn i artikel 2.2 a och b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 609/2013 (8). Övriga produkter för vilka gränsvärdet 600 Bq/kg är tillämpligt är andra livsmedel, inklusive mindre viktiga livsmedel, än livsmedel för spädbarn och småbarn samt foder i den mening som avses i artikel 1 i rådets förordning (Euratom) 2016/52 (9).

(5)

Vissa produkter med ursprung i tredjeländer som drabbats av Tjernobylolyckan uppvisar fortfarande kontaminering med radioaktivt cesium som överstiger de ovannämnda gränsvärdena. Resultaten från de senaste åren visar att förekomsten av cesium-137 efter Tjernobylolyckan fortfarande är hög för ett antal produkter med ursprung i arter som lever och växer i skogar och på trädbevuxna områden. Det hänger samman med fortsatt betydande halter av radioaktivt cesium i detta ekosystem och cesiumets halveringstid på 30 år.

(6)

Eftersom radionukliden cesium-134, med en halveringstid på cirka 2 år, helt har sönderfallit sedan Tjernobylolyckan är det lämpligt att gränsvärdet endast hänför sig till cesium-137, då en analys av cesium-134 utgör ytterligare en börda ur analytisk synvinkel.

(7)

Fall av överskridna gränsvärden i sändningar av svamp som importeras från ett antal tredjeländer har under de senaste 10 åren anmälts till systemet för snabb varning för livsmedel och foder (RASFF). Under de senaste 10 åren har ett fåtal fall av överskridna gränsvärden rapporterats till RASFF i sändningar av tranbär, blåbär och andra bär av släktet Vaccinium och produkter som tillverkats av dessa, medan inga fall av överskridna gränsvärden i viltkött har rapporterats.

(8)

Därav följer att livsmedel och foder som importeras från vissa tredjeländer kan innehålla radioaktiv kontamination och därför sannolikt utgör en allvarlig risk för människors eller djurs hälsa eller för miljön, vilket kräver åtgärder på unionsnivå innan dessa produkter förs in på unionsmarknaden.

(9)

I kommissionens förordning (EG) nr 1635/2006 (10) fastställs tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 733/2008. Enligt förordning (EG) nr 1635/2006 måste medlemsstaterna säkerställa att de behöriga myndigheterna i tredjeländer som drabbats av Tjernobylolyckan för vissa jordbruksprodukter utfärdar exportlicenser som intygar att produkterna i fråga inte överskrider gränsvärdena i förordning (EG) nr 733/2008. De tredjeländer som berörs anges i bilaga II till förordning (EG) nr 1635/2006.

(10)

Kommissionens förordning (EG) nr 1609/2000 (11) innehåller en förteckning över de produkter på vilka förordning (EG) nr 733/2008 var tillämplig.

(11)

I förordning (EU) 2017/625 integreras i en enda rättslig ram de bestämmelser som är tillämpliga på den offentliga kontroll av djur och varor som förs in till unionen som utförs för att verifiera efterlevnaden av unionslagstiftningen om den jordbruksbaserade livsmedelskedjan och regleras skyldigheten att anmäla vissa kategorier av varor från vissa tredjeländer vid gränskontrollstationer så att offentlig kontroll kan utföras före införseln till unionen.

(12)

För att underlätta utförandet av offentlig kontroll vid införseln till unionen bör det fastställas en enda förlaga till officiellt intyg för införsel till unionen av livsmedel och foder som omfattas av särskilda villkor för införsel till unionen.

(13)

Officiella intyg bör utfärdas i pappersform eller elektronisk form. Det är därför lämpligt att för båda dessa fall fastställa gemensamma krav för utfärdande av officiella intyg, utöver de krav som fastställs i avdelning II kapitel VII i förordning (EU) 2017/625. Därvidlag får kommissionen genom artikel 90 första stycket f i den förordningen anta bestämmelser för utfärdande av elektroniska intyg och för användning av elektroniska signaturer, och det gäller också officiella intyg som utfärdas i enlighet med den förordningen. Dessutom bör det fastställas bestämmelser för att säkerställa att de krav för officiella intyg som inte lämnas in via det informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) som fastställts i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/628 (12) också gäller officiella intyg som utfärdas i enlighet med den här förordningen.

(14)

För att undvika felaktig användning och missbruk är det viktigt att fastställa i vilka fall ett ersättningsintyg för officiella intyg får utfärdas och de krav som ett sådant intyg måste uppfylla. Sådana fall har fastställts i genomförandeförordning (EU) 2019/628 när det gäller officiella intyg som utfärdats i enlighet med den förordningen. I syfte att säkerställa ett enhetligt förhållningssätt bör det föreskrivas att officiella intyg som utfärdas i enlighet med den här förordningen, i händelse av att ersättningsintyg utfärdas, bör ersättas i enlighet med förfarandena för att utfärda ersättningsintyg i genomförandeförordning (EU) 2019/628.

(15)

På grund av de långvariga effekterna av radioaktiv kontamination är det lämpligt att i detta skede inte ändra förteckningen över tredjeländer som påverkas av Tjernobylolyckan. Bulgarien och Rumänien, som har blivit medlemsstater under tiden, bör dock inte ingå i den förteckningen. Liechtenstein och Norge, som ingår i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och som därför inte omfattas av de relevanta kontrollerna, bör inte heller ingå i den förteckningen. En översyn av denna förordning vad gäller förteckningen över berörda tredjeländer bör göras senast den 31 mars 2030. Parallellt kan en justering av åtgärderna land för land äga rum i ett tidigare skede, om en mer detaljerad analys av kontamineringsnivån i ett land visar lägre nivåer.

(16)

Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland hade lagts till i förteckningen över länder som omfattas av förordning (EG) nr 733/2008 genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/595 med verkan från och med dagen efter det att unionsrätten upphör att vara tillämplig på och i Förenade kungariket (13). Förordning (EG) nr 733/2008 infördes senare i bilaga 2 till protokollet om Irland/Nordirland till utträdesavtalet (14). I enlighet med artikel 6.3 i utträdesavtalet omfattar denna hänvisning även förordning (EG) nr 1635/2006. Vid tillämpningen av förordningarna (EG) nr 1635/2006 och (EG) nr 733/2008 tillsammans med förordning (EU) 2019/595, samt av den här förordningen som ersätter dessa rättsakter, ska Förenade kungariket följaktligen med avseende på Nordirland tillämpa den här förordningen som om Nordirland var en medlemsstat i unionen. Nordirland bör därför inte ingå i bilaga I till den här förordningen, medan resten av Förenade kungariket bör ingå i den bilagan. Eftersom den här förordningen endast gäller tredjeländer är tillägget av Förenade kungariket i bilagan tillämpligt endast från och med den dag då unionsrätten inte längre är tillämplig på och i Förenade kungariket i enlighet med utträdesavtalet.

(17)

Mot bakgrund av erfarenheterna från de nuvarande kontrollerna och det låga antalet fall som överskrider gränsvärdena, anses det vara tillräckligt att kräva dokumentkontroller av alla sändningar av svamp, utom odlad svamp, och av vilda tranbär, blåbär och andra bär och därav framställda produkter av släktet Vaccinium, åtföljda av ett officiellt intyg, kompletterat med identitetskontroller och fysiska kontroller, inklusive laboratorieanalyser av förekomsten av radioaktivt cesium, av dessa sändningar med en frekvens på 20 %.

(18)

Eftersom denna förordning ersätter förordningarna (EG) nr 1609/2000 och (EG) nr 1635/2006 bör de förordningarna upphävas.

(19)

För att möjliggöra en smidig övergång till de nya åtgärderna är det lämpligt att föreskriva en övergångsbestämmelse för sändningar som åtföljs av intyg som utfärdats i enlighet med förordning (EG) nr 1635/2006, förutsatt att intygen utfärdades före den 1 september 2020.

(20)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.