(1)

På grund av den rådande covid-19-pandemin och de omfattande begränsningar av rörelsefriheten som införts i medlemsstaterna har efterfrågan på vissa produkter inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter minskat kraftigt, särskilt vad gäller ost. Sjukdomens spridning och de åtgärder som vidtagits begränsar tillgången på arbetskraft, vilket särskilt påverkar produktionen, hämtningen och bearbetningen av mjölk. Den obligatoriska stängningen av affärer, utomhusmarknader, restauranger och andra inrättningar har dessutom inneburit att hotell- och restaurangbranschen stannat upp och det har lett till avsevärda förändringar i efterfrågemönstren för mjölk och mjölkprodukter. Hotell- och restaurangbranschen står för ungefär 15 % av unionens inhemska efterfrågan på ost. Dessutom upphäver köpare i unionen och på världsmarknaden kontrakt och skjuter upp att teckna nya i väntan på ytterligare prisfall. Ostexporten till tredjeländer står för 8 % av unionens totala ostproduktion.

(2)

Det har lett till att bearbetningen av obehandlad mjölk delvis ställs om till mindre arbetsintensiva produkter med lång hållbarhetstid som är lagringsbara i bulk, till exempel skummjölkspulver och smör. Många osttillverkningsanläggningar i unionen har dock inte kapacitet att bearbeta mjölken till andra produkter, och måste fortsätta att producera ost på vilken efterfrågan har sjunkit kraftigt.

(3)

Ostsektorn står därför inför en marknadsstörningssituation på grund av en kraftig obalans i tillgång och efterfrågan. Om inga åtgärder vidtas mot denna marknadsstörning förväntas priset på ost i unionen därför att fortsätta sjunka och pressas nedåt.

(4)

De marknadsinterventionsåtgärder som är tillgängliga enligt förordning (EU) nr 1308/2013 förefaller vara otillräckliga för att motverka marknadsstörningen, eftersom de är inriktade på andra produkter som smör och skummjölkspulver, eller begränsade till ostar med skyddad ursprungsbeteckning eller skyddad geografisk beteckning.

(5)

Störningen på ostmarknaden kan motverkas med lagring. Det är därför lämpligt att bevilja stöd för privat lagring av ost.

(6)

Artikel 17 i förordning (EU) nr 1308/2013 innehåller bestämmelser om beviljande av stöd för privat lagring endast för ost som har skyddad ursprungsbeteckning eller skyddad geografisk beteckning i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 (3). Ostar med skyddad ursprungsbeteckning eller skyddad geografisk beteckning utgör dock endast en liten andel av unionens sammanlagda ostproduktion. För att drift och förvaltning ska effektiviseras bör det inrättas en enhetlig ordning för stöd för privat lagring som omfattar alla typer av ost.

(7)

Ostar som inte lämpar sig för lagring bör inte omfattas av ordningen.

(8)

Det är lämpligt att fastställa ett tak för den maximala volym som får omfattas av ordningen och en fördelning av den totala volymen per medlemsstat på grundval av deras ostproduktion.

(9)

I kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1238 (4) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1240 (5) fastställs reglerna om stöd för privat lagring. Om inte annat föreskrivs i denna förordning bör de bestämmelser i delegerad förordning (EU) 2016/1238 och genomförandeförordning (EU) 2016/1240 som gäller för privat lagring av ost med skyddad ursprungsbeteckning eller skyddad geografisk beteckning tillämpas i lämpliga delar i den enhetliga ordning för stöd för privat lagring som inrättas i denna förordning.

(10)

Stödbeloppet ska fastställas i förväg för att möjliggöra ett snabbt och flexibelt system för hanteringen. Stödbeloppen bör bestämmas på grundval av lagringskostnaderna och andra relevanta marknadsinslag. Det bör fastställas ett stöd för fasta kostnader för inlagring och utlagring av de berörda produkterna och ett stöd per lagringsdag för kostnader för lagring och finansiering.

(11)

För att förvaltningen ska effektiviseras och förenklas bör ansökningarna endast avse ost som redan finns i lager och någon säkerhet bör inte begäras.

(12)

För att förvaltningen ska effektiviseras och förenklas bör det fastställas vilken minimikvantitet av produkter som varje ansökan ska omfatta.

(13)

De åtgärder som har vidtagits för att hantera covid-19-pandemin kan påverka efterlevnaden av kraven på kontroller på plats när det gäller stöd för privat lagring i enlighet med artikel 60 i genomförandeförordning (EU) 2016/1240. Det är lämpligt att ge de medlemsstater som berörs av dessa åtgärder flexibilitet genom att tillåta att de fysiska kontrollerna genomförs endast på ett statistiskt representativt urval, förlänga perioden för att genomföra inlagringskontroller eller ersätta dem med andra relevanta bevis och genom att inte kräva att oanmälda kontroller utförs. Det är därför lämpligt att i denna förordning avvika från vissa bestämmelser i genomförandeförordning (EU) 2016/1240.

(14)

För att de tillfälliga åtgärder som föreskrivs i denna förordning ska få omedelbar effekt på marknaden och bidra till att stabilisera priserna bör de träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.