(1)

Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) har på eget initiativ, i enlighet med artiklarna 13.3 och 14.5 i rådets förordning (EU) 2016/1036 fattat beslut om undersökning av ett eventuellt kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts på import av peroxosulfater (persulfater) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina), och om registrering av sådan import.

(2)

Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är peroxosulfater (persulfater), inklusive kalium(peroximonosulfat)sulfat, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2833 40 00 och ex 2842 90 80 (Taric-nummer 2842908020), med ursprung i Kina (nedan kallad den berörda produkten).

(3)

Den produkt som undersöks beträffande ett eventuellt kringgående är densamma som den som definieras i föregående skäl och som för närvarande klassificeras enligt samma nummer som den berörda produkten, och som importeras enligt Taric-tilläggsnummer A820 (nedan kallad den undersökta produkten).

(4)

De åtgärder som för närvarande gäller och som eventuellt kringgås är de antidumpningsåtgärder som infördes genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 1343/2013 (2). En översyn vid giltighetstidens utgång av dessa åtgärder inleddes den 17 december 2018 och är ännu inte avslutad (3).

(5)

Den aktuella undersökningen av ett eventuellt kringgående av gällande åtgärder grundar sig på tillräcklig bevisning som visar att de gällande antidumpningsåtgärderna kringgås genom en omorganisation av den berörda produktens försäljningsmönster och försäljningskanaler.

(6)

De gällande åtgärderna ligger på mellan 24,5 % och 71,8 %. En av de exporterande tillverkarna, ABC Chemicals Co. Ltd Shanghai (nedan kallad ABC), omfattas av en 0 %-tull. Efter det att den slutgiltiga antidumpningstullen infördes visar importstatistiken ett ändrat handelsmönster för den berörda produkten. Statistiken visar också att den kinesiska importen till unionen nu främst sker genom ABC. Kommissionen förfogar över bevismaterial som visar att ABC inte längre tillverkar den berörda produkten. Dessutom framgår det att ABC:s koncession drogs tillbaka i juli 2017, att ingen ny koncession utfärdades och att företaget klassificeras som ett distributionsföretag, inte som ett tillverkningsföretag.

(7)

Det förefaller inte finnas någon annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering för denna kanalisering av exporten för ABC än den gällande tullsatsen på 0 %.

(8)

Kommissionen har vidare tillräcklig bevisning för att de positiva verkningarna av de gällande antidumpningsåtgärderna för den berörda produkten undergrävs både i fråga om priser och kvantiteter. Betydande importvolymer av den undersökta produkten förefaller ha ersatt importen av den berörda produkten. Kommissionen har dessutom tillräcklig bevisning som visar att importen av den undersökta produkten sker till priser som är lägre än det icke-skadevållande pris som fastställdes vid den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna.

(9)

Slutligen har kommissionen fått tillräcklig bevisning som visar att priserna på den undersökta produkten dumpas i förhållande till det normalvärde som tidigare fastställts.

(10)

Om någon annan form av kringgående än det som nämns ovan, och som omfattas av artikel 13 i grundförordningen, konstateras i samband med undersökningen får undersökningen även omfatta detta kringgående.

(11)

Mot bakgrund av ovanstående har kommissionen dragit slutsatsen att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en undersökning inleds i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen och att importen av den undersökta produkten registreras i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen.

(12)

Myndigheterna i Folkrepubliken Kina kommer att underrättas om att undersökningen inleds.

(13)

Enligt god förvaltningssed bör det fastställas tidsfrister inom vilka

(14)

Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen beror på om parterna gett sig till känna inom de tidsfrister som anges i artikel 3 i denna förordning.

(15)

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning kommer den att sända ett frågeformulär till ABC, som uppmanas att besvara det inom den tidsfrist som anges i artikel 3.2 i denna förordning.

(16)

De berörda parterna måste ge sig till känna genom att kontakta kommissionen inom den tidsfrist som anges i artikel 3.1 i denna förordning.

(17)

Alla berörda parter, inbegripet unionsindustrin, importörer och alla relevanta intresseorganisationer uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd för dessa, under förutsättning att dessa synpunkter lämnas in inom den tidsfrist som anges i artikel 3.2. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om dessa lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(18)

I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen ska importen av den undersökta produkten göras till föremål för registrering så att antidumpningstullar kan tas ut till ett lämpligt belopp från och med den dag som registreringen av sådan import infördes i det fall undersökningen skulle visa att kringgående sker.

(19)

Resultaten av undersökningen kommer att ligga till grund för eventuella framtida betalningsförpliktelser. Mot bakgrund av de uppgifter som finns tillgängliga i detta skede, framför allt indikationen om att vissa företag som för närvarande omfattas av tullsatsen för övriga företag på 71,8 % (Taric-tilläggsnummer A999) eller företag som omfattas av en individuell tullsats säljer sina produkter genom ABC (som omfattas av en tullsats på 0 %), fastställs beloppet för eventuella framtida betalningsförpliktelser på nivån för tullsatsen för övriga företag, dvs. 71.8 %, på importvärdet cif för den undersökta produkten, som importeras enligt Taric-tilläggsnummer A820.

(20)

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom tidsfristerna eller i betydande mån hindrar undersökningen, kan positiva eller negativa avgöranden, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

(21)

Om det framkommer att en berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter, ska dessa lämnas utan beaktande och tillgängliga uppgifter får användas i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.

(22)

Om en berörd part inte samarbetar eller endast delvis samarbetar och avgörandena därför i enlighet med artikel 18 i grundförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än om denna hade samarbetat.

(23)

Undersökningen kommer i enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen att slutföras inom nio månader efter den dag då denna förordning träder i kraft.

(24)

Alla personuppgifter som samlas in under undersökningens gång kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter (4).

(25)

Ett meddelande om skydd av personuppgifter för att informera alla personer om behandlingen av personuppgifter inom ramen för kommissionens handelspolitiska verksamhet finns på GD Handels webbplats: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/”

(26)

Parterna kan begära att förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden ingriper. Förhörsombudet behandlar ansökningar om tillgång till ärendehandlingar, tvister rörande sekretess, ansökningar om förlängning av tidsfrister och alla eventuella ansökningar rörande parters eller tredje parters rätt till försvar som kan uppkomma under förfarandets gång.

(27)

Förhörsombudet kan anordna ett hörande och agera som medlare mellan parten/de berörda parterna och kommissionens avdelningar så att parterna ges möjlighet att till fullo utöva sin rätt till försvar.

(28)

Begäran om att få ett hörande av förhörsombudet ska göras skriftligen och innehålla skälen till att parten önskar bli hörd. Förhörsombudet kommer att pröva skälen för begäran. Dessa höranden bör endast anordnas om frågan inte lösts med kommissionens avdelningar i vederbörlig ordning.

(29)

Varje begäran måste lämnas i god tid och så snart som möjligt för att förfarandet ska kunna genomföras på ett korrekt sätt. I detta syfte ska berörda parter begära att förhörsombudet ingriper så snart som möjligt efter det att den händelse som motiverar ett ingripande inträffat. I princip ska de tidsfrister som fastställs i artikel 3 i denna förordning vad avser begäran om en hearing med kommissionen på motsvarande sätt tillämpas på begäran om hörande med förhörsombudet. När en begäran om att bli hörd lämnas utanför de givna tidsramarna kommer förhörsombudet även att undersöka orsakerna till den sena begäran, vilken typ av frågor som tas upp och vilken inverkan dessa frågor har på rätten till försvar, med vederbörlig hänsyn tagen till nödvändigheten av att säkerställa en god förvaltning och av att i tid kunna slutföra undersökningen.

(30)

Närmare information och kontaktuppgifter finns på förhörsombudets webbsidor på webbplatsen för generaldirektoratet för handel: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,