29.5.2019   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 142/16


KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2019/887

av den 13 mars 2019

om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (1), särskilt artikel 71 tredje stycket, och

av följande skäl:

(1)

Genom delegerad förordning (EU) nr 110/2014 (2) antog kommissionen den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3).

(2)

Förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 har nu upphört att gälla, och har ersatts av förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Det behöver därför antas en modellbudgetförordning för sådana organ inom offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (nedan kallade partnerskapsorgan).

(3)

För att säkerställa en sund ekonomisk förvaltning av unionens medel och göra det möjligt för partnerskapsorganen att anta egna finansiella regler bör det antas en modellbudgetförordning för dessa partnerskapsorgan. Partnerskapsorganens finansiella regler bör endast få avvika från denna förordning om särskilda behov föreligger, och förutsatt att kommissionen ger sitt samtycke i förväg.

(4)

Modellbudgetförordningen för offentlig-privata partnerskap bör överensstämma med bestämmelserna i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, och bör också bidra med ytterligare förenklingar och förtydliganden utifrån erfarenheterna från tillämpningen av hittills gällande bestämmelser.

(5)

Som en följd av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2015/1929 (4) antogs kommissionens förordning (EU) 2015/2461 (5), genom vilken det införs ändringar i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 om modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap, i syfte att anpassa de regler för ansvarfrihet, rapportering och extern revision som ska tillämpas på partnerskapsorganen till de regler som gäller för organ som avses i artikel 70 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. De regler om förvaltning, intern revision och ansvarsskyldighet som ska tillämpas på partnerskapsorganen bör överensstämma med motsvarande bestämmelser kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 (6) som är tillämpliga på de organ som avses i artikel 70 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

(6)

Eftersom kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (7) har upphävts bör kravet på att partnerskapsorgan måste anta egna genomföranderegler också strykas.

(7)

Partnerskapsorganen bör upprätta och genomföra sin budget enligt principerna om enhet, riktighet i budgeten, ettårighet, jämvikt, en enda beräkningsenhet, universalitet, specificering och sund ekonomisk förvaltning, vilket kräver öppenhet samt ändamålsenlig och effektiv intern kontroll.

(8)

För att säkerställa kontinuitet i verksamheten och göra det möjligt att ingå åtaganden för löpande administrativa utgifter i slutet av ett budgetår bör partnerskapsorgan, om särskilda villkor är uppfyllda, ha rätt att ingå sådana åtaganden i förväg genom att ta anslag för det påföljande budgetåret i anspråk.

(9)

Med tanke på partnerskapsorganens särdrag bör de inte ha rätt att ta emot sponsring från företag

(10)

Begreppet prestation i samband med budgeten bör klargöras. Prestation bör kopplas till principen om sund ekonomisk förvaltning. Principen om sund ekonomisk förvaltning behöver således definieras. Det bör skapas en koppling mellan å ena sidan mål och prestationsindikatorer, å andra sidan resultat och hur principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet uppfylls vid utnyttjandet av anslagen.

(11)

För att säkerställa att dess uppgifter och verksamhet genomförs effektivt på ett övergripande plan bör ett partnerskapsorgan ha rätt att ta upp outnyttjade anslag från ett givet år i inkomst- och utgiftsberäkningar för de följande tre budgetåren.

(12)

Räkenskapsförarnas och utanordnarnas befogenheter och ansvarsområden bör fastställas närmare, med hänsyn tagen till partnerskaporganens offentlig-privata natur. Utanordnarna bör ha hela ansvaret för samtliga inkomst- och utgiftstransaktioner som faller inom deras behörighet och kunna ställas till svars för dessa transaktioner, vid behov även genom disciplinförfaranden. För att förhindra fel och oriktigheter bör utanordnarna inrätta en flerårig kontrollstrategi, som bör grundas på en bedömning av risker och kostnadseffektivitet.

(13)

För att garantera att varje partnerskapsorgan ansvarar för genomförandet av sin egen budget och arbetar för de mål som ställdes upp för det vid inrättandet, bör partnerskapsorganen, för att utföra de uppgifter som anförtrotts dem, ha rätt att engagera externa privaträttsliga organ, dock endast i nödvändiga fall och inte för uppgifter som inbegriper offentliga uppdrag eller ger utrymme åt skönsmässiga bedömningar.

(14)

För att underlätta för partnerskapsorganen att genomföra sina budgetanslag, och i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, bör de ha möjlighet att ingå servicenivåavtal i enlighet med artikel 59.3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, särskilt med unionens institutioner och andra unionsorgan. En lämplig rapportering om dessa servicenivåavtal bör säkerställas.

(15)

För att förbättra kostnadseffektiviteten bör partnerskapsorganen ges möjlighet att dela vissa funktioner eller överföra dem till ett annat organ eller till kommissionen, särskilt genom att tillåta att samtliga eller vissa uppgifter som åligger partnerskapsorganets räkenskapsförare i stället anförtros åt kommissionens räkenskapsförare.

(16)

För att kartlägga och korrekt hantera risker för faktiska eller upplevda intressekonflikter bör partnerskapsorganen åläggas att anta regler om förebyggande och hantering av intressekonflikter. Sådana regler bör utformas med hänsyn till de riktlinjer som kommissionen utarbetat.

(17)

Det bör fastställas vilka principer som ska gälla för varje partnerskapsorgans inkomst- och utgiftstransaktioner.

(18)

Med tanke på partnerskapsorganens särskilda karaktär bör deras medlemmar själva stå för kostnaderna för sina bidrag till partnerskapsorganets administrativa kostnader. Mottagare som tar emot finansiering från ett partnerskapsorgan men som inte själva är medlemmar bör inte bidra till sådana kostnader, vare sig direkt eller indirekt i någon som helst form, och bör inte uppmanas eller ställas inför krav på att bidra till partnerskapsorganets administrativa kostnader när de deltar i projekt som medfinansieras av partnerskapsorganet.

(19)

Partnerskapsorganen bör anta sina årliga arbetsprogram för ett visst år före utgången av det föregående året. Det årliga arbetsprogrammet bör innehålla en beskrivning av de åtgärder som ska finansieras samt en indikation om det belopp som avdelas för varje åtgärd, samt information om den övergripande strategin för genomförandet av det program som ska anförtros partnerskapsorganet och om strategin för att uppnå effektivitetsvinster och synergieffekter. Det årliga arbetsprogrammet bör också innehålla en strategi för organisatorisk ledning och interna kontrollsystem, inklusive en strategi för bedrägeribekämpning och uppgifter om vilka åtgärder som vidtas för att förhindra att intressekonflikter, oriktigheter och bedrägerier upprepas, särskilt om brister har lett till kritiska rekommendationer.

(20)

Utöver de former av redan etablerade bidrag från unionen (ersättning av de faktiska bidragsberättigande kostnaderna, enhetsbelopp, klumpsummor och schablonfinansiering) bör partnerskapsorganen kunna tillhandahålla finansiering som inte är direkt kopplad till kostnaderna för de relevanta transaktionerna. Denna finansieringsform bör bygga antingen på att vissa villkor uppfyllts på förhand eller på att vissa resultat uppnåtts, mätt utifrån förutfastställda delmål eller utifrån prestationsindikatorer.

(21)

För att skydda unionens ekonomiska intressen bör de regler om ett gemensamt system för tidig upptäckt och uteslutning som infördes genom förordning (EU, Euratom) 2018/1046 gälla för partnerskapsorganen.

(22)

För att stärka och förbättra sin förvaltning bör partnerskapsorganen utan dröjsmål rapportera om fall av bedrägeri, finansiella oriktigheter och utredningar till kommissionen.

(23)

Med tanke på partnerskapsorganens offentlig-privata natur, och särskilt den privata sektorns bidrag till deras budget, bör de kunna använda sig av flexibla förfaranden för tilldelning av upphandlingskontrakt. Dessa förfaranden bör vara förenliga med principerna om öppenhet och insyn, proportionalitet, likabehandling och icke-diskriminering, men delvis kunna avvika från de berörda bestämmelserna i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Ett förstärkt samarbete mellan partnerskapsorganens medlemmar förväntas bidra till att varor och tjänster tillhandahålls på ett bättre och billigare sätt, samt till att undvika alltför höga förvaltningskostnader i samband med upphandlingsförfarandena. För leverans av varor, tillhandahållande av tjänster eller utförande av arbete som dessa medlemmar tillhandahåller direkt och utan att anlita tredje part, bör partnerskapsorganen därför ha möjlighet att ingå avtal med sina egna medlemmar, med undantag av unionen, utan att behöva genomföra ett upphandlingsförfarande.

(24)

Partnerskapsorganen bör kunna anlita externa experter för att bedöma bidragsansökningar, projekt och anbud, samt för att få rådgivning i specifika fall. Dessa experter bör väljas ut i enlighet med principerna om icke-diskriminering, likabehandling och uteslutande av intressekonflikt.

(25)

Vid tilldelningen av bidrag och priser till följd av tävlingar bör de relevanta bestämmelserna i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 tillämpas, med förbehåll för eventuella särbestämmelser i partnerskapsorganets konstituerande akt eller i den grundläggande akten för det program vars genomförande partnerskapsorganet sköter, för att säkerställa en tillämpning som är enhetlig med de åtgärder som kommissionen ansvarar för.

(26)

Enligt artikel 8.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (8) ska partnerskapsorgan till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning utan dröjsmål överlämna alla uppgifter som kan ha samband med eventuella fall av bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. I enlighet med artikel 24.1 i rådets förordning (EU) 2017/1939 (9) ska partnerskapsorgan utan onödigt dröjsmål till Europeiska åklagarmyndigheten inrapportera alla brottsliga handlingar i fråga om vilka denna myndighet skulle kunna utöva sin behörighet i enlighet med den förordningen. För att stärka och förbättra sin förvaltning bör partnerskapsorganen utan dröjsmål rapportera om fall av bedrägeri, finansiella oriktigheter och utredningar till kommissionen. Kommissionen och partnerskapsorganen bör införa förfaranden för att vederbörligen skydda personuppgifter och säkerställa principen om behovsenlig behörighet i all överföring av information om misstänkt bedrägeri och andra oriktigheter och pågående eller avslutade utredningar.

(27)

Delegerad förordning (EU) nr 110/2014 bör upphöra att gälla. Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen.

(28)

För att göra det möjligt för partnerskapsorganen att anta reviderade finansiella regler från och med den 1 september 2019, och för att partnerskapsorganen ska gynnas av förenklingen av och anpassningen till förordning (EU, Euratom) 2018/1046, bör den här förordningen träda i kraft så snart som möjligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL 1

TILLÄMPNINGSOMRÅDE

Artikel 1

Syfte

I denna förordning fastställs de grundläggande principer enligt vilka ett organ inom ett offentlig-privat partnerskap, så som avses i artikel 71 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (nedan kallat partnerskapsorgan), ska anta sina egna finansiella regler. Partnerskapsorganets finansiella regler får inte avvika från den här förordningen, förutom när särskilda behov föreligger och kommissionen har gett sitt samtycke i enlighet med artikel 71 fjärde stycket i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Partnerskapsorganet ska offentliggöra sina finansiella regler på sin webbplats.

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

(1)    styrelse : partnerskapsorganets viktigaste interna beslutsfattande instans i finansiella frågor och budgetfrågor, oavsett vilket exakt begrepp som används för denna instans i partnerskapsorganets konstituerande akt.

(2)    direktör : den person som ansvarar för genomförandet av styrelsens beslut samt för partnerskapsorganets budget i egenskap av utanordnare, oavsett vilken exakt benämning tjänsten ges i partnerskapsorganets konstituerande akt.

(3)    medlem : en medlem i partnerskapsorganet enligt definitionen i dess konstituerande akt.

(4)    konstituerande akt : instrument inom unionsrätten som reglerar de viktigaste aspekterna av inrättandet och av verksamheten i partnerskapsorganet.

Artikel 2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 gäller i tillämpliga delar.

Artikel 3

Budgetens tillämpningsområde

Samtliga inkomster och utgifter som bedöms bli nödvändiga för partnerskapsorganet ska prognostiseras och godkännas i partnerskapsorganets budget för varje budgetår. I budgeten ska följande tas upp:

(a)

Partnerskapsorganets inkomster, bestående av

i)

medlemmarnas finansiella bidrag till de administrativa kostnaderna,

ii)

medlemmarnas finansiella bidrag till driftskostnaderna,

iii)

inkomster som avsatts för särskilda ändamål,

iv)

alla intäkter som genererats av partnerskapsorganet.

(b)

Partnerskapsorganets utgifter, också administrativa utgifter.

KAPITEL 2

BUDGETPRINCIPER

Artikel 4

Iakttagande av budgetprinciper

Partnerskapsorganets budget ska upprättas och genomföras enligt principerna om enhet, riktighet i budgeten, ettårighet, balans, en enda beräkningsenhet, universalitet, specificering, sund ekonomisk förvaltning samt öppenhet, på det sätt som beskrivs i denna förordning.

Artikel 5

Enhetsprincipen och principen om riktighet i budgeten

1.   Alla inkomster och utgifter ska medföra att en post i partnerskapsorganets budget tillgodogörs eller belastas.

2.   Åtagande eller godkännande av utgifter får inte ske utöver de anslag som beviljats i partnerskapsorganets budget.

3.   Ett anslag får föras in i partnerskapsorganets budget endast om det motsvarar en utgift som bedöms vara nödvändig.

4.   Upplupen ränta på förfinansiering ur partnerskapsorganets budget ska inte föras upp i dess budget.

Artikel 6

Principen om ettårighet

1.   De anslag som tas upp i partnerskapsorganets budget ska beviljas för ett budgetår som börjar den 1 januari och slutar den 31 december.

2.   Åtagandebemyndigandena ska täcka den totala kostnaden för alla rättsliga åtaganden som ingås under budgetåret i fråga.

3.   Betalningsbemyndigandena ska täcka de betalningar som krävs för att fullgöra rättsliga åtaganden som ingås under budgetåret eller som ingåtts under föregående budgetår.

4.   Vad gäller de administrativa anslagen, får utgifterna inte överstiga de förväntade inkomster för året som avses i artikel 3 a i.

5.   Utifrån partnerskapsorganets behov får outnyttjade anslag föras upp i inkomst- och utgiftsberäkningarna upp till de följande tre budgetåren. Dessa anslag ska användas först.

6.   Bestämmelserna i punkterna 1–5 får inte förhindra att budgetmässiga åtaganden som sträcker sig över fler än ett budgetår delas upp i årliga delåtaganden, om detta är tillåtet enligt den konstituerande akten eller om det gäller de administrativa utgifterna.

Artikel 7

Åtaganden mot budgetanslag

1.   Åtaganden får göras för medlen i partnerskapsorganets budget med verkan från den 1 januari, så snart budgeten för organet har antagits slutgiltigt.

2.   Från och med den 15 oktober ett givet budgetår får förhandsåtaganden göras för löpande utgifter som belastar anslagen för påföljande budgetår, förutsatt att dessa utgifter har godkänts i partnerskapsorganets senaste budget som antagits på normalt sätt, och endast för högst en fjärdedel av de totala motsvarande anslag som styrelsen beslutat om för det innevarande budgetåret.

Artikel 8

Principen om balans i budgeten

1.   Det ska råda balans mellan inkomster och betalningsbemyndiganden.

2.   Åtagandebemyndiganden får inte överstiga det relevanta årliga bidraget från unionen enligt avtalet med kommissionen om den årliga överföringen av medel, plus årliga bidrag från andra medlemmar än unionen, eventuella andra inkomster som avses i artikel 3 och de outnyttjade anslag som avses i artikel 6.5.

3.   Partnerskapsorganet får inte ta upp lån inom ramen för sin egen budget.

4.   Om budgetresultatet är positivt, ska det föras upp som inkomst i budgeten för nästföljande budgetår.

Om budgetresultatet är negativt, ska det föras upp som betalningsbemyndigande i budgeten för nästföljande budgetår.

Artikel 9

Principen om en enda beräkningsenhet

Organets budget ska upprättas och genomföras i euro och räkenskaperna ska redovisas i euro. För behov som avser förvaltning av likvida medel behåller räkenskapsföraren emellertid sina befogenheter att genomföra transaktioner i annan valuta enligt partnerskapsorganets finansiella regler.

Artikel 10

Universalitetsprincipen

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 ska de totala inkomsterna täcka de totala betalningsbemyndigandena. Alla inkomster och utgifter ska tas upp som bruttobelopp i budgeten utan att justeras mot varandra, med förbehåll för eventuella särbestämmelser som ingår i partnerskapsorganets finansiella regler och som avser fall där vissa avdrag får göras från ansökningar om utbetalningar som sedan ska godkännas som nettobelopp.

2.   Inkomster som avsatts för ett särskilt ändamål, t.ex. inkomster från fonder, subventioner, gåvor och legat, ska användas till att finansiera specifika utgifter.

3.   Direktören har rätt att ta emot alla sorters donationer till partnerskapsorganet, t.ex. inkomster från fonder, subventioner, gåvor och legat.

Donationer som kan leda till betydande kostnader får endast tas emot efter förhandsgodkännande från styrelsen, som ska fatta beslut inom två månader efter mottagandet av begäran. Om styrelsen inte fattar något beslut inom denna tidsfrist ska donationen betraktas som godkänd.

Styrelsen ska besluta hur stort beloppet måste vara för att kostnaden ska betraktas som betydande.

Artikel 11

Sponsring från företag

Artikel 26 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska inte tillämpas på partnerskapsorgan.

Artikel 12

Principen om specificering

1.   Anslag ska delas in efter specifika ändamål i åtminstone avdelningar och kapitel.

2.   Direktören får överföra anslag

(a)

mellan olika avdelningar på upp till högst 10 % av de anslag för året som anges i den rubrik från vilken överföringen görs,

(b)

från ett kapitel till ett annat och inom varje kapitel utan begränsningar.

3.   Om beloppet överstiger de gränser som anges i punkt 2 får direktören föreslå styrelsen överföringar av anslag från en avdelning till en annan. Styrelsen ska ha tre veckor på sig att invända mot föreslagna överföringar. Efter denna tidsfrist ska de föreslagna anslagsöverföringarna anses vara godkända.

4.   Direktören ska med det snaraste upplysa styrelsen om alla överföringar som skett i enlighet med punkt 2.

Artikel 13

Principen om sund ekonomisk förvaltning och prestation

1.   Anslag ska användas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och sålunda genomföras med iakttagande av följande principer:

(a)

Principen om sparsamhet, enligt vilken de resurser som partnerskapsorganet använder för att genomföra sin verksamhet ska göras tillgängliga i rätt tid och vara av den kvantitet och kvalitet som behövs, samt ställas till förfogande till lägsta möjliga kostnad.

(b)

Principen om effektivitet, som avser det bästa förhållandet mellan de resurser som används, de verksamheter som bedrivs och de mål som uppnås.

(c)

Principen om ändamålsenlighet, som avser den omfattning i vilken eftersträvade mål uppnås genom de verksamheter som bedrivs.

2.   I linje med principen om sund ekonomisk förvaltning ska användningen av anslag inriktas på prestation, och för det ändamålet ska

(a)

mål för verksamheter fastställas i förväg,

(b)

framsteg med uppnåendet av målen övervakas med hjälp av prestationsindikatorer,

(c)

framsteg och problem i fråga om hur målen uppnås rapporteras till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artiklarna 16.2 d och 23.2,

3.   Specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna mål som avses i punkterna 1 och 2 ska fastställas för alla verksamhetsområden som omfattas av partnerskapsorganets budget, liksom där så är tillämpligt relevanta, accepterade, trovärdiga, enkla och stabila indikatorer. Direktören ska varje år överlämna uppgifterna till styrelsen, vilket senast ska ske i samband med att de dokument som åtföljer förslaget till partnerskapsorganets budget lämnas in.

4.   Såvida inte den konstituerande akten föreskriver att utvärderingar ska utföras av kommissionen ska partnerskapsorganet, för att förbättra beslutsfattandet, genomföra utvärderingar, inklusive efterhandsutvärderingar, som ska stå i proportion till målen och utgifterna. Resultaten av utvärderingarna ska meddelas styrelsen.

5.   Vid utvärderingar i efterhand ska verksamhetens prestationer bedömas, vilket även inbegriper aspekter som ändamålsenlighet, effektivitet, konsekvens, relevans och mervärde på EU-nivå. Utvärderingar i efterhand ska baseras på information som genereras av de arrangemang och indikatorer för övervakning som inrättats för den berörda åtgärden. Dessa utvärderingar ska ske minst en gång per period som motsvaras av en flerårig budgetram, om möjligt i tillräckligt god tid för att resultaten ska kunna beaktas i utvärderingar i förväg eller konsekvensbedömningar som utförs som stöd för utarbetandet av andra relaterade program och verksamheter.

Artikel 14

Intern kontroll av budgetgenomförandet

1.   Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning ska partnerskapsorganets budget genomföras i överensstämmelse med en ändamålsenlig och effektiv intern kontroll.

2.   När det gäller genomförandet av partnerskapsorganets budget ska denna interna kontroll omfatta alla förvaltningsnivåer och vara utformad för att ge rimlig försäkran om att följande mål uppnås:

(a)

Verksamheten präglas av effektivitet, ändamålsenlighet och sparsamhet.

(b)

Rapporteringen är tillförlitlig.

(c)

Tillgångar och information skyddas.

(d)

Bedrägeri och oriktigheter förebyggs, upptäcks, korrigeras och följs upp.

(e)

Risker kopplade till de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet hanteras på lämpligt sätt, med hänsyn tagen till betalningarnas natur och programmens flerårighet.

3.   En ändamålsenlig och effektiv intern kontroll ska bygga på bästa internationella praxis och det interna regelverk för kontroll som fastställts av kommissionen för dess egna avdelningar, särskilt artikel 36.3 och 36.4 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

Artikel 15

Principen om öppenhet

1.   Partnerskapsorganets medel ska fastställas och genomföras och räkenskaperna ska läggas fram enligt principen om öppenhet.

2.   Partnerskapsorganets budget, inklusive tjänsteförteckningen och ändringsbudgetar, såsom den antas, inbegripet eventuella anpassningar enligt artikel 17.1, ska offentliggöras på partnerskapsorganets webbplats inom fyra veckor från och med antagandet och översändas till kommissionen och revisionsrätten.

3.   Partnerskapsorganet ska, senast den 30 juni året efter det budgetår då rättsliga åtaganden gjorts för medlen, på sin webbplats lägga ut uppgifter om mottagarna av medel som finansierats ur partnerskapsorganets budget, samt också om de experter med vilka kontrakt ingåtts enligt artikel 44 i denna förordning, i enlighet med artikel 38 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och efter en standardiserad presentation, om inget annat följer av förfaranden som är fastställda i den grundläggande akten för det program som partnerskapsorganet ska genomföra.

De offentliggjorda uppgifterna ska vara lätt tillgängliga, klara och uttömmande. Uppgifterna ska läggas fram med vederbörlig hänsyn till säkerhetskrav och krav på konfidentialitet, särskilt skydd av personuppgifter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (10).

KAPITEL 3

FINANSIELL PLAN

Artikel 16

Beräkning av inkomster och utgifter

1.   Senast den 31 januari det år som föregår det år då partnerskapsorganets budget ska genomföras ska partnerskapsorganet förse kommissionen och övriga medlemmar med en beräkning av sina inkomster och utgifter tillsammans med en allmän motivering, samt ett utkast till det årliga arbetsprogram som avses i artikel 33.4. Beräkningen ska antas av styrelsen i enlighet med det förfarande som anges i partnerskapsorganets konstituerande akt.

2.   Partnerskapsorganets preliminära inkomst- och utgiftsberäkningar ska innehålla följande:

(a)

En beräkning av antalet fasta och tillfälliga tjänster per tjänstegrupp och lönegrad samt motsvarande beräkning för kontraktsanställda och utsända nationella experter, då uttryckt i heltidsekvivalenter, inom ramarna för budgetanslagen.

(b)

En motivering för de ytterligare tjänster som begärs, om någon sådan förändring i personalresurserna är aktuell.

(c)

En kvartalsberäkning av förväntade in- och utbetalningar.

(d)

Information om framstegen i fråga om hur de eftersträvade målen uppnås.

(e)

De fastställda målen för det budgetår som budgetförslaget hänför sig till, med angivande av alla särskilda budgetbehov som fastställts för att uppnå dessa mål.

(f)

Partnerskapsorganets administrativa kostnader och genomförda budget under föregående budgetår.

(g)

Storleken på de finansiella bidrag som lämnats av medlemmarna år n-1 och värdet av bidragen in natura från andra medlemmar än unionen.

(h)

Uppgifter om de outnyttjade anslag som ska föras in i beräkningen av inkomster och utgifter per år i enlighet med artikel 6.5.

Artikel 17

Upprättandet av budgeten

1.   Partnerskapsorganets budget och tjänsteförteckning, inklusive antalet fasta och tillfälliga tjänster per tjänstegrupp och lönegrad kompletterad med antalet kontraktsanställda och utsända nationella experter, uttryckt i heltidsekvivalenter, ska antas av styrelsen i enlighet med partnerskapsorganets konstituerande akt. Närmare bestämmelser får fastställas i partnerskapsorganets finansiella regler. Alla ändringar i partnerskapsorganets budget, även i tjänsteförteckningen, ska ske genom en ändringsbudget för organet, som ska antas enligt samma förfarande som för organets ursprungliga budget. Partnerskapsorganets budget och, i förekommande fall, organets ändringsbudgetar ska anpassas för att beakta unionens bidrag enligt unionens budget. Budgeten för ett visst år ska antas senast i slutet av det föregående året.

2.   Partnerskapsorganets budget ska bestå av en sammanställning över inkomster och utgifter.

3.   I partnerskapsorganets budget ska följande anges:

(a)

I sammanställningen över inkomster:

i)

Partnerskapsorganets beräknade inkomster för budgetåret i fråga (år n).

ii)

De beräknade inkomsterna för föregående budgetår (år n-1) och inkomsterna för år n-2.

iii)

Lämpliga anmärkningar vid varje budgetrubrik.

(b)

I sammanställningen över utgifter:

i)

Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för år n.

ii)

Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för föregående budgetår, liksom utgiftsåtaganden som ingåtts och betalningar av utgifter under år n-2. Det sistnämnda ska också anges som procentandel av unionsorganets budget för år n.

iii)

En sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska verkställas under de följande budgetåren med anledning av budgetåtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren.

iv)

Lämpliga anmärkningar vid varje underindelning.

4.   I tjänsteförteckningen ska, intill uppgiften om antalet godkända tjänster för det berörda budgetåret, anges motsvarande uppgifter för föregående budgetår samt antalet tjänster som i praktiken tillsatts. Samma uppgifter ska anges för tillfälligt anställda, kontraktsanställda och nationella experter.

KAPITEL 4

AKTÖRER I BUDGETFÖRVALTNINGEN

Artikel 18

Åtskillnad mellan funktioner

1.   Utanordnarens och räkenskapsförarens funktioner ska vara åtskilda och ömsesidigt uteslutande.

2.   Partnerskapsorganet ska förse alla aktörer i budgetförvaltningen med de resurser som krävs för att de ska kunna utföra sina uppdrag, samt en detaljerad beskrivning av deras uppgifter, rättigheter och skyldigheter.

Artikel 19

Genomförande av budgeten i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning

1.   Direktören ska fungera som utanordnare. Direktören ska på eget ansvar genomföra partnerskapsorganets budget med avseende på både inkomster och utgifter i enlighet med partnerskapsorganets finansiella regler och principen om sund ekonomisk förvaltning – inklusive genom att säkerställa prestationsrapportering – samt inom ramen för de tilldelade anslagen. Direktören ska ansvara för att säkerställa överensstämmelse med kraven på laglighet och korrekthet och likabehandling av mottagarna av medel från unionen.

Utan att detta påverkar utanordnarens ansvar för att bedrägerier och oriktigheter förebyggs och upptäcks, ska partnerskapsorganet delta i de förebyggande åtgärder mot bedrägeri som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.

2.   Direktören får delegera sina genomförandebefogenheter till anställda inom partnerskapsorganet som omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i unionen, vilka fastställs i rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 (11) (nedan kallade tjänsteföreskrifterna), när dessa tillämpas på partnerskapsorganets personal, i enlighet med de villkor som fastställs i partnerskapsorganets finansiella regler. De personer till vilka ansvar delegeras får endast agera inom ramarna för de befogenheter som uttryckligen har tilldelats dem.

Artikel 20

Utanordnarens befogenheter och ansvar

1.   Partnerskapsorganets budget ska genomföras av direktören inom de avdelningar som är underställda honom eller henne.

2.   I syfte att underlätta genomförandet av deras anslag får partnerskapsorgan ingå servicenivåavtal som avses i artikel 59 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

3.   Om det visar sig oundvikligt, får uppgifter av teknisk, administrativ, förberedande eller underordnad natur som varken innebär myndighetsutövning eller ger utrymme för skönsmässiga bedömningar överlåtas åt externa privaträttsliga enheter genom kontrakt.

4.   Direktören ska inrätta en organisatorisk struktur och interna kontrollsystem anpassade till utförandet av direktörens uppgifter, i enlighet med de minimistandarder eller principer som antagits av styrelsen på grundval av regelverket för intern kontroll som kommissionen har fastställt för sina egna avdelningar och med beaktande av de risker som är förenade med förvaltningsmiljön och den typ av åtgärder som finansieras. Strukturen och systemen ska utformas på grundval av en riskanalys som ska beakta deras kostnadseffektivitet och resultat.

Direktören kan inom sin avdelning inrätta en särskild funktion för rådgivning och expertis med inriktning på hantering av risker som är knutna till verksamheten.

5.   Direktören ska inrätta pappersbaserade eller elektroniska system för förvaring av originalen av de styrkande handlingar som avser budgetgenomförandet. Dessa handlingar ska förvaras under minst fem år från och med dagen för Europaparlamentets beslut att bevilja ansvarsfrihet för det budgetår som handlingarna hänför sig till. Personuppgifter som ingår i de styrkande handlingarna men som inte krävs för beviljande av ansvarsfrihet eller kontroll- eller revisionsändamål ska om möjligt strykas. Artikel 88 i förordning (EU) 2018/1725 ska tillämpas för lagring av data.

Artikel 21

Förhandskontroller

1.   För att förhindra fel och oriktigheter före godkännandet av transaktioner och minska risken för att målen inte uppnås, ska det för varje transaktion åtminstone utföras en förhandskontroll som avser transaktionens operativa och ekonomiska aspekter och som baseras på en flerårig kontrollstrategi där risken beaktas.

Förhandskontrollernas omfattning vad gäller frekvens och intensitet ska fastställas av den behöriga utanordnaren utifrån resultaten av tidigare kontroller, samt en bedömning av risker och kostnadseffektivitet. I tveksamma fall ska den utanordnare som ansvarar för kontrollen av de berörda transaktionerna, som en del av förhandskontrollen, begära kompletterande information eller genomföra en kontroll på plats, i syfte att nå rimlig säkerhet.

Transaktioner ska kontrolleras av andra anställda än de som tagit initiativ till transaktionen. De anställda som utför kontrollen får inte vara underordnade de anställda som tagit initiativ till transaktionen.

2.   Förhandskontroller ska inbegripa både initiativet till och inledandet och kontrollen av en transaktion.

Inledandet och kontrollen av en transaktion ska vara åtskilda funktioner.

3.   Med initiativ till en transaktion avses samtliga förberedande steg som normalt vidtas för att den behöriga utanordnaren ska anta en akt som utgör ett led i genomförandet av partnerskapsorganets budget.

4.   Vid förhandskontroller ska samstämmigheten mellan de styrkande handlingar som begärts in och annan tillgänglig information kontrolleras.

Syftet med förhandskontrollerna ska vara att bekräfta att

(a)

utgifterna är korrekta och överensstämmer med gällande bestämmelser, och att

(b)

principen om sund ekonomisk förvaltning enligt artikel 13 efterlevs.

Vid förhandskontroller får den behöriga utanordnaren beakta en serie likartade enskilda transaktioner som gäller rutinutgifter för löner, pensioner, reseersättningar samt ersättning för sjukvårdsutgifter som en enda transaktion.

Artikel 22

Efterhandskontroller

1.   Utanordnaren får införa efterhandskontroller för att upptäcka och korrigera fel och oriktigheter i fråga om transaktioner efter att de har godkänts. Sådana kontroller får ske i form av stickprovskontroller utifrån en riskanalys och ska beakta resultaten av tidigare kontroller samt graden av kostnadseffektivitet och resultat.

Efterhandskontrollerna får grunda sig på dokument, och kan där så krävs innefatta kontroller på platsen.

2.   Efterhandskontrollerna ska genomföras av andra anställda än de som ansvarar för förhandskontrollerna. Anställda som ansvarar för efterhandskontrollerna får inte vara underordnade de anställda som ansvarar för förhandskontrollerna.

Behöriga utanordnare och anställda som ansvarar för budgetens genomförande ska ha den yrkeskompetens som krävs för uppgiften.

Artikel 23

Konsoliderad årlig verksamhetsrapport

1.   Varje år ska utanordnaren för styrelsen redovisa hur hans eller hennes uppgifter utförts år n-1 genom en konsoliderad årlig verksamhetsrapport,

(a)

med uppgifter om

i)

hur de mål och resultat som anges i det samlade programdokument som avses i artikel 33 har uppnåtts, genom en rapportering grundad på resultatindikatorerna,

ii)

genomförandet av partnerskapsorganets årliga arbetsprogram, dess budget och personalresurser,

iii)

den organisatoriska ledningen och om de interna kontrollsystemens effektivitet och ändamålsenlighet, inbegripet genomförandet av organets strategi för bedrägeribekämpning, en sammanfattning av antalet internrevisioner som utförts av internrevisorn och deras typ, internrevisionsfunktionerna, de rekommendationer som gjorts samt de åtgärder som vidtagits för att följa upp dessa rekommendationer och tidigare års rekommendationer, enligt vad som avses i artiklarna 28 och 30,

iv)

alla iakttagelser från revisionsrätten och de åtgärder som vidtagits till följd av dessa iakttagelser, och om

v)

de servicenivåavtal som ingåtts i enlighet med artikel 20.2.

(b)

En förvaltningsförklaring om att utanordnaren, såvida inte annat anges i reservationer avseende vissa inkomst- och utgiftsområden, har rimlig säkerhet för att

i)

uppgifterna i rapporten ger en sann och rättvisande bild,

ii)

de medel som avsatts för den verksamhet som beskrivs i rapporten har använts för avsett ändamål och i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, och att

iii)

de kontrollförfaranden som införts ger tillräckliga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

2.   Av den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten ska det framgå vilka resultat som uppnåtts genom åtgärderna i förhållande till de mål som ställts upp samt prestationsaspekter, vilka risker som är förenade med åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och effektiviteten och ändamålsenligheten hos systemen för intern kontroll, inbegripet en helhetsbedömning av kontrollernas kostnader och fördelar.

Den konsoliderade årliga rapporten ska lämnas till styrelsen för bedömning.

3.   Senast den 1 juli varje år ska styrelsen överlämna den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten tillsammans med bedömningen av denna till revisionsrätten, kommissionen, Europaparlamentet och rådet.

4.   Ytterligare rapporteringskrav kan fastställas i den konstituerande akten i vederbörligen motiverade fall, särskilt när det krävs på grund av karaktären på det område där partnerskapsorganet verkar.

5.   När den årliga verksamhetsrapporten har bedömts av styrelsen ska den offentliggöras på partnerskapsorganets webbplats.

Artikel 24

Skydd av unionens ekonomiska intressen

1.   Om en anställd som arbetar med den ekonomiska förvaltningen och kontrollen av transaktioner bedömer att ett beslut, som fattats av en överordnad och som han eller hon uppmanas att verkställa eller godta, är oriktigt eller bryter mot principerna för sund ekonomisk förvaltning eller de yrkesregler som den anställda i fråga är skyldig att följa, ska han eller hon underrätta direktören som, om uppgifterna lämnas skriftligt, ska lämna ett skriftligt svar. Om direktören underlåter att vidta åtgärder inom rimlig tid mot bakgrund av omständigheterna i ärendet, eller i alla händelser inom en månad, eller bekräftar det ursprungliga beslutet eller den ursprungliga instruktionen och den anställda anser att en sådan bekräftelse inte utgör ett rimligt svar på hans eller hennes fråga, ska den anställda skriftligen meddela den panel som berörs av ärendet och som avses i artikel 143 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, samt styrelsen.

2.   I händelse av olaglig verksamhet, bedrägeri eller korruption som kan skada partnerskapsorganets eller dess medlemmars intressen, ska en anställd eller annan avlönad person, även nationella experter som är utstationerade till partnerskapsorganet, omgående underrätta sin närmaste överordnade, direktören eller unionsorganets styrelse, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning eller Europeiska åklagarmyndigheten. Avtal med externa revisorer som genomför revisioner av partnerskapsorganets ekonomiska förvaltning ska innehålla en skyldighet för den externa revisorn att informera direktören eller, om denne tros kunna vara delaktig, styrelsen om varje misstänkt fall av olaglig verksamhet, bedrägeri eller korruption som kan skada unionens eller partnerskapsorganets ekonomiska intressen.

Artikel 25

Räkenskapsföraren

1.   Styrelsen ska utse en räkenskapsförare som ska omfattas av tjänsteföreskrifterna, i den mån som dessa gäller partnerskapsorganets personal, och denne ska vara fullständigt oberoende i sin tjänsteutövning. Räkenskapsföraren ska vara partnerskapsorganets ansvarige för att

(a)

verkställa betalningar på korrekt sätt, uppbära inkomster och driva in fastställda fordringar,

(b)

räkenskaperna sammanställs och läggs fram i enlighet med artikel 8 i denna förordning,

(c)

redovisningsregler och en kontoplan genomförs i enlighet med kapitel 8 i denna avdelning,

(d)

utforma och kontrollera redovisningssystemen och i tillämpliga fall kontrollera de system som utanordnarna utformat för att leverera eller styrka redovisningsuppgifter, och

(e)

förvalta likvida medel.

När det gäller uppgifter som avses i första stycket led d, ska räkenskapsföraren ha befogenhet att när som helst granska efterlevnaden av kontrollkriterierna.

2.   Två eller flera partnerskapsorgan får utse samma räkenskapsförare.

Organen kan också enas med kommissionen om att kommissionens räkenskapsförare också ska fungera som partnerskapsorganets räkenskapsförare.

De får också anförtro kommissionens räkenskapsförare en del av de uppgifter som åligger partnerskapsorganets räkenskapsförare utifrån beräkningar av kostnad och nytta.

I de fall som avses i denna punkt ska de vidta nödvändiga åtgärder för att undvika intressekonflikt.

3.   Utanordnaren ska förse räkenskapsföraren med de uppgifter som krävs för att sammanställa räkenskaper som ger en rättvisande bild av partnerskapsorganets ekonomiska situation samt av budgetgenomförandet. Utanordnaren ska garantera uppgifternas tillförlitlighet.

4.   Innan direktören antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av partnerskapsorganets ekonomiska situation.

Räkenskapsföraren ska i det syfte som avses i första stycket kontrollera att räkenskaperna har utarbetats i överensstämmelse med de räkenskapsregler som avses i artikel 47 och att alla inkomster och utgifter har förts in i räkenskaperna.

Räkenskapsföraren ska ha befogenhet att kontrollera inkommen information samt att utföra de ytterligare verifieringar som denne anser vara nödvändiga för att kunna godkänna räkenskaperna.

Räkenskapsföraren ska, om så är nödvändigt, meddela reservationer och exakt förklara karaktären och omfattningen av dessa reservationer.

Om inget annat följer av punkt 5 ska endast räkenskapsföraren ha befogenhet att praktiskt handlägga likvida medel och motsvarigheter till likvida medel. Räkenskapsföraren ska ansvara för förvaringen av dessa.

5.   Räkenskapsföraren får, vid fullgörandet av sina arbetsuppgifter, delegera vissa uppgifter till anställda som omfattas av tjänsteföreskrifterna, i den mån som de gäller partnerskapsorganets personal, när så är nödvändigt för att räkenskapsföraren ska kunna fullgöra sina uppgifter i enlighet med partnerskapsorganets finansiella regler.

6.   Styrelsen får när som helst, tillfälligt eller permanent, frånta räkenskapsföraren dennes befogenheter, utan att detta påverkar möjligheten att tillämpa eventuella disciplinåtgärder. I sådana fall ska styrelsen utse en tillförordnad räkenskapsförare.

Artikel 26

Ansvar som åligger aktörerna i budgetförvaltningen

1.   Artiklarna 18–27 ska inte påverka möjligheten att ställa de aktörer som medverkar i budgetförvaltningen till straffrättsligt ansvar enligt tillämplig nationell lag och enligt gällande bestämmelser om skydd av unionens ekonomiska intressen och kampen mot korruption som tjänstemän vid unionen eller i medlemsstaterna är delaktiga i.

2.   Alla utanordnare och räkenskapsförare kan ställas till disciplinärt och ekonomiskt ansvar enligt tjänsteföreskrifterna. När det är fråga om olaglig verksamhet, bedrägeri eller korruption som kan skada partnerskapsorganets eller dess medlemmars intressen, ska sådana ärenden hänskjutas till de myndigheter och organ som utsetts för uppgiften i gällande lagstiftning, särskilt till Olaf.

3.   Varje anställd kan åläggas att helt eller delvis ersätta den skada som partnerskapsorganet lidit på grund av ett allvarligt fel som han eller hon begått i eller i samband med tjänstutövningen. Ett motiverat beslut ska fattas av tillsättningsmyndigheten, efter det att de formaliteter som ingår i ett disciplinförfarande enligt tjänsteföreskrifterna är fullgjorda.

Artikel 27

Intressekonflikt

1.   Aktörer i budgetförvaltningen i den mening som avses i detta kapitel och andra personer, även styrelsens ledamöter, som medverkar vid genomförande och förvaltning av budgeten, inbegripet förberedande åtgärder, revision eller kontroll av budgetmedel, får inte agera på ett sätt som kan leda till en konflikt mellan ett egenintresse och partnerskapsorganets intresse. De ska också vidta lämpliga åtgärder för att förhindra att en intressekonflikt uppstår vid utförandet av uppgifter inom deras behörighet och för att åtgärda situationer som ur objektiv synvinkel kan uppfattas som en intressekonflikt, med hänsyn tagen till partnerskapsorganets särskilda karaktär enligt den konstituerande akten.

Om det föreligger en risk för intressekonflikt, ska personen i fråga hänskjuta ärendet till den behöriga myndigheten. Den behöriga myndigheten ska skriftligen fastställa huruvida en intressekonflikt föreligger. I det fallet ska den behöriga myndigheten säkerställa att den berörda personen upphör med all verksamhet på detta område. Den behöriga myndigheten ska då vidta alla lämpliga åtgärder.

2.   Vid tillämpning av punkt 1 anses en intressekonflikt föreligga om en aktör i budgetförvaltningen eller en annan person enligt punkt 1 av familjeskäl, känslomässiga skäl, skäl som hänger samman med politisk eller nationell koppling, ekonomiskt intresse eller något annat direkt eller indirekt personligt intresse sätter en opartisk och objektiv tjänsteutövning på spel.

3.   Den behöriga myndighet som avses i punkt 1 ska vara direktören. Om den anställda är direktören ska den behöriga myndigheten vara styrelsen. Om en intressekonflikt rör en ledamot av styrelsen ska den behöriga myndigheten vara styrelsen, exklusive den berörda ledamoten.

4.   Partnerskapsorganet ska anta regler för förebyggande och hantering av intressekonflikter, och ska årligen på sin webbplats offentliggöra styrelseledamöternas intresseförklaringar.

KAPITEL 5

INTERNREVISION

Artikel 28

Utnämning av internrevisorn, dennes befogenheter och ansvar

1.   Varje partnerskapsorgan ska förfoga över en funktion för internrevision som ska skötas enligt relevanta internationella normer.

2.   Kommissionens internrevisor bör utöva de funktioner som är kopplade till den interna revisionen. Internrevisorn får inte samtidigt utöva befogenheter som utanordnare eller räkenskapsförare.

3.   Internrevisorn ska ge råd till partnerskapsorganet i fråga om riskförebyggande genom att på oberoende basis avge yttranden om förvaltnings- och kontrollsystemens kvalitet och genom att utfärda rekommendationer för att förbättra villkoren för att genomföra transaktioner och för att främja principen om sund ekonomisk förvaltning.

Internrevisorn ska särskilt ansvara för att

(a)

bedöma om interna förvaltningssystem är lämpligt utformade och tillräckligt effektiva, samt bedöma hur de olika avdelningarna genomför program och åtgärder med hänsyn tagen till de risker som är förenade med dessa, och

(b)

bedöma om de system för intern kontroll och internrevision som används vid varje transaktion för budgetens genomförande är effektiva och ändamålsenliga.

4.   Internrevisorns befogenheter ska omfatta hela partnerskapsorganets verksamhet och alla dess avdelningar. Internrevisorn ska ha fullständig och obegränsad tillgång till de uppgifter denne behöver för sin tjänsteutövning, vid behov på plats och även i medlemsstaterna och i tredjeländer.

5.   Internrevisorn ska ta del av den konsoliderade årliga verksamhetsrapport från utanordnaren som avses i artikel 23 liksom av andra uppgifter som fastställts.

6.   Internrevisorn ska rapportera till styrelsen och direktören om sina konstateranden och rekommendationer. Partnerskapsorganet ska säkerställa att åtgärder vidtas för att följa upp rekommendationer som härrör från revision.

7.   Internrevisorn ska också rapportera i följande fall:

(a)

När avgörande risker och rekommendationer inte har åtgärdats.

(b)

När det förekommit betydande förseningar i genomförandet av rekommendationerna från det närmast föregående året.

Styrelsen och direktören ska regelbundet övervaka genomförandet av revisionsrekommendationerna. Styrelsen ska granska den information som avses i artikel 23 och huruvida rekommendationerna till fullo har genomförts inom utsatt tid.

Varje partnerskapsorgan ska undersöka huruvida de rekommendationer som lämnas i internrevisorns rapporter bör bli föremål för ett utbyte av god praxis med andra partnerskapsorgan.

8.   Kontaktuppgifterna till internrevisorn ska göras tillgängliga av partnerskapsorganet för alla fysiska och juridiska personer som arbetar med ärenden knutna till kostnader så att de kan kontakta internrevisorn konfidentiellt.

9.   Internrevisorns rapport och granskningsresultat ska bli tillgängliga för allmänheten först efter det att internrevisorn godkänt de åtgärder som ska vidtas för deras genomförande.

Artikel 29

Internrevisorns oberoende

1.   Internrevisorn ska vara helt oberoende vid utförandet av sina revisioner. Särskilda regler tillämpliga på internrevisorn ska fastställas av kommissionen, för att garantera att internrevisorn är fullständigt oberoende i sin tjänsteutövning och fastställa internrevisorns ansvarsområden.

2.   Internrevisorn får inte ta emot instruktioner eller acceptera några begränsningar avseende utövandet av de uppdrag som denne fått genom att ha utsetts i enlighet med budgetförordningen.

Artikel 30

Införandet av en internrevisionsfunktion

1.   Styrelsen får, med vederbörlig hänsyn till kostnadseffektivitet och mervärde, inrätta en internrevisionsfunktion som ska fullgöra sina uppgifter enligt relevanta internationella normer.

Syftet med internrevisionsfunktionen samt dess befogenheter och ansvar ska anges i internrevisionens stadga och godkännas av styrelsen.

Internrevisionsfunktionens årliga revisionsplan ska utarbetas av chefen för internrevisionsfunktionen och bland annat bygga på direktörens bedömning av riskerna i partnerskapsorganet.

Den årliga revisionsplanen ska granskas och godkännas av styrelsen.

Internrevisionsfunktionen ska rapportera till styrelsen och direktören om sina konstateranden och rekommendationer.

Om internrevisionsfunktionen i ett enskilt partnerskapsorgan inte är kostnadseffektiv eller inte uppfyller internationella normer, kan partnerskapsorganet besluta att dela internrevisionsfunktion med andra partnerskapsorgan som verkar inom samma politikområde.

I sådana fall ska de berörda partnerskapsorganens styrelser komma överens om de praktiska arrangemang som gäller de gemensamma internrevisionsfunktionerna.

Internrevisionsaktörerna ska samarbeta på ett effektivt sätt genom att utbyta information och revisionsrapporter och, när så är lämpligt, upprätta gemensamma riskbedömningar, samt genomföra gemensamma revisioner.

2.   Styrelsen och direktören ska säkerställa regelbunden övervakning av genomförandet av internrevisionsfunktionens rekommendationer.

KAPITEL 6

FÖRVALTNING AV INKOMSTER OCH UTGIFTER

Artikel 31

Handläggningen av inkomsterna

1.   Handläggningen av inkomsterna ska innefatta att beräknade och utestående fordringar fastställs och att felaktigt utbetalda belopp återvinns. Den kan också innefatta möjligheten att i tillämpliga fall fastställda fordringar skrivs av.

2.   Betalningar som skett på felaktiga grunder ska återkrävas.

Om inbetalningen inte ägt rum när den tidsfrist som angetts i debetnotan gått ut ska räkenskapsföraren informera den behörige utanordnaren om detta, och utan dröjsmål inleda ett förfarande för att driva in beloppet via alla de rättsliga vägar som står till buds, inklusive i förekommande fall genom avräkning eller, om det inte är möjligt, genom indrivning.

Om den behöriga utanordnaren överväger att helt eller delvis avstå från att inkassera en fastställd fordran ska denne säkerställa att avståendet är formellt korrekt och överensstämmer med principerna om sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet. Beslutet att avstå från att inkassera en fordran ska vara motiverat. I beslutet ska anges vilka åtgärder som vidtagits för att inkassera beloppet samt de rättsliga och faktiska omständigheter som beslutet bygger på.

Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över de belopp som ska inkasseras. Organets fordringar ska i förteckningen ordnas efter den dag betalningskravet upprättats. Räkenskapsföraren ska också ange beslut om att avstå eller delvis avstå från att kräva in en fastställd fordran. Förteckningen ska fogas till den rapport om partnerskapets budgetförvaltning och ekonomiska förvaltning som avses i artikel 53.

3.   För varje skuld som inte återbetalats senast på förfallodagen ska ränta påläggas enligt artikel 99 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

4.   Partnerskapsorganets fordringar på tredje man och tredje mans fordringar på partnerskapsorganet ska preskriberas efter fem år.

Artikel 32

Bidrag från medlemmarna

1.   Partnerskapsorganet ska för sina medlemmar lägga fram betalningskrav med avseende på hela eller delar av deras bidrag enligt de villkor och de intervall som framgår av den konstituerande akten eller som avtalats med dem.

2.   De medel som medlemmarna betalar partnerskapsorganet genom ett bidrag ska beläggas med ränta som ska tillfalla partnerskapsorganets budget.

3.   Medlemmarna ska stå för kostnaderna för sitt bidrag till partnerskapsorganets administrativa kostnader. Mottagare av finansiering från partnerskapsorganet som inte själva är medlemmar av eller enheter till medlemmarna i partnerskapsorganet ska inte i någon form bidra till sådana kostnader, vare sig direkt eller indirekt. Sådana stödmottagare får inte uppmanas eller ställas inför kravet att bidra till partnerskapsorganets administrativa kostnader när de deltar i projekt som samfinansieras av partnerskapsorganet.

Artikel 33

Handläggningen av utgifterna

1.   För att kunna göra utbetalningar måste utanordnarna göra budgetmässiga och rättsliga åtaganden, kontrollera och godkänna utgifter samt göra de förberedelser som krävs för användning av anslagen.

2.   Varje utgift ska vara föremål för ett åtagande, en kontroll, ett godkännande och en betalning.

Kontrollen av utgifter är den handling genom vilken den behöriga räkenskapsföraren godkänner en transaktion.

Godkännande av utgifter är den handling genom vilken den behöriga utanordnaren, efter att ha kontrollerat att anslagen är tillgängliga, uppmanar utanordnaren att betala den godkända utgiften.

3.   För varje åtgärd som kan ge upphov till utgifter som belastar partnerskapsorganets budget ska den behöriga utanordnaren först ingå ett budgetåtagande innan han eller hon ingår något rättsligt åtagande gentemot tredje man.

4.   Partnerskapsorganets årliga arbetsprogram ska innehålla styrelsens godkännande av partnerskapsorganets driftsutgifter för den verksamhet som det bedriver, förutsatt att kriterierna i denna punkt är entydigt uppfyllda.

Det årliga arbetsprogrammet ska omfatta detaljerade målsättningar och förväntade resultat, inklusive resultatindikatorer. Det ska innehålla följande:

(a)

En beskrivning av den verksamhet som ska finansieras.

(b)

En uppgift om det belopp som anslås till varje verksamhet.

(c)

Information om den övergripande strategin för genomförandet av det program som ska anförtros partnerskapsorganet.

(d)

En strategi för att uppnå effektivitetsvinster och synergieffekter.

(e)

En strategi för organisatorisk ledning och interna kontrollsystem inklusive deras senast uppdaterade strategi för bedrägeribekämpning samt information om åtgärder för att förhindra upprepade fall av intressekonflikter, bedrägerier och andra oriktigheter, i synnerhet när brister har lett till kritiska rekommendationer som rapporterats i enlighet med artikel 23 eller artikel 28.6.

Partnerskapsorganen bör anta sina årliga arbetsprogram för ett visst år före utgången av det föregående året. Det årliga arbetsprogrammet ska offentliggöras på partnerskapsorganets webbplats.

Varje betydande ändring av det årliga arbetsprogrammet ska, i enlighet med bestämmelserna i den konstituerande akten, antas på grundval av samma förfarande som det ursprungliga arbetsprogrammet.

Styrelsen har rätt att delegera befogenheten att göra mindre ändringar av arbetsprogrammet till partnerskapsorganets utanordnare.

Artikel 34

Tidsfrister

Betalning av utgifter ska göras inom den tidsfrist som anges i, och i enlighet med, artikel 116 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

KAPITEL 7

GENOMFÖRANDE AV PARTNERSKAPSORGANETS BUDGET

Artikel 35

Former för bidrag från partnerskapsorganet

1.   Bidrag från partnerskapsorganet ska ges i syfte att stödja uppnåendet av ett mål för unionspolitiken och specificerade resultat, och kan utformas på följande sätt:

(a)

Finansiering som inte är kopplad till kostnaderna för berörda verksamheter utan baseras på

i)

uppfyllandet av villkor som anges i sektorsspecifika regler eller i kommissionsbeslut, eller

ii)

uppnåendet av resultat, som mäts utifrån på förhand fastställda delmål eller resultatindikatorer.

(b)

Ersättning av faktiskt uppkomna stödberättigande kostnader.

(c)

Bidrag till enhetskostnader, som täcker samtliga eller vissa specifika kategorier av stödberättigande kostnader som tydligt identifieras i förväg, på grundval av ett belopp per enhet.

(d)

Enhetsbelopp, som på ett övergripande sätt täcker samtliga eller vissa specifika kategorier av stödberättigande kostnader som tydligt identifieras i förväg.

(e)

Schablonfinansiering, som täcker vissa specifika kategorier av stödberättigande kostnader som tydligt identifierats i förväg, genom att en viss procentsats av kostnaderna ersätts.

(f)

En kombination av de former som avses i led a–e.

Partnerskapsorganens bidrag enligt första stycket led a ska fastställas i enlighet med artikel 181 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, sektorsspecifika regler eller ett kommissionsbeslut. Partnerskapsorganens bidrag enligt första stycket led c, d och e ska fastställas i enlighet med artikel 181 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 eller sektorsspecifika regler.

2.   Vid fastställandet av lämplig form på ett bidrag ska de potentiella mottagarnas intressen och redovisningsmetoder beaktas i största möjliga utsträckning.

3.   Den behöriga utanordnaren ska i den konsoliderade årliga verksamhetsrapport som avses i artikel 23 rapportera om finansiering som inte är kopplad till kostnaderna i enlighet med punkt 1 första stycket led a och f i den här artikeln.

Artikel 36

Ömsesidig tillit till bedömningar

Artikel 126 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 gäller i tillämpliga delar.

Artikel 37

Ömsesidig tillit till revisioner

Artikel 127 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska tillämpas.

Artikel 38

Utnyttjande av information som redan är tillgänglig

Artikel 128 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska tillämpas.

Artikel 39

Samarbete för att skydda unionens ekonomiska intressen

Artikel 129 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 gäller i tillämpliga delar.

Artikel 40

Information till kommissionen om fall av bedrägeri och andra finansiella oriktigheter

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av dess skyldigheter i enlighet med artikel 8.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och artikel 24.1 i rådets förordning (EU) 2017/1939 ska partnerskapsorganet utan dröjsmål underrätta kommissionen om fall av misstänkt bedrägeri eller andra finansiella oriktigheter.

Dessutom ska partnerskapsorganet, utan att äventyra sekretessen i utredningarna, underrätta kommissionen om pågående eller avslutade utredningar som utförs av åklagarmyndigheten eller Olaf och om kontroller eller revisioner som utförs av revisionsrätten eller tjänsten för internrevision (IAS).

2.   Om kommissionens ansvar för att genomföra unionsbudgeten kan påverkas eller i fall där en potentiellt allvarlig risk för försämrat anseende föreligger vad gäller unionens rykte, ska Europeiska åklagarmyndigheten och/eller Olaf utan dröjsmål informera kommissionen om alla pågående eller avslutade utredningar, utan att äventyra dess sekretess och effektivitet.

Artikel 41

System för tidig upptäckt och uteslutning

Artikel 93 och avdelning V kapitel 2 avsnitt 2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska tillämpas.

Artikel 42

Regler om förfaranden, förvaltning och e-förvaltning

Avdelning V kapitel 2 och 3 avsnitt 1 och 3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska gälla i tillämpliga delar.

Artikel 43

Offentlig upphandling

1.   Vad gäller offentlig upphandling ska avdelning VII i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 tillämpas, om inte annat följer av punkterna 2–5 i denna artikel eller av särskilda bestämmelser i den konstituerande akten för partnerskapsorganet eller den grundläggande akten för det program vars genomförande anförtrotts partnerskapsorganet.

2.   För kontrakt som är värda mellan 60 000 euro och de trösklar som fastställs i artikel 175 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 får de förfaranden tillämpas som anges i kapitel 1 avsnitt 2 i bilaga I till förordning (EU, Euratom) 2018/1046 för kontrakt med ett värde som inte överstiger 60 000 euro.

3.   Partnerskapsorganet får begära att få delta som upphandlande myndighet i upphandlingsförfaranden som genomförs av kommissionen eller interinstitutionellt och vid tilldelning av kontrakt som sköts av andra unionsorgan eller partnerskapsorgan.

4.   Partnerskapsorganet får ingå sådana servicenivåavtal som avses i artikel 20.2, utan att genomföra en offentlig upphandling.

Partnerskapsorganet får också, utan att genomföra upphandlingsförfaranden, ingå kontrakt med sina medlemmar, förutom unionen, om att leverera varor, tillhandahålla tjänster eller utföra arbete som dessa medlemmar tillhandahåller direkt utan att anlita tredje part.

De varor, tjänster eller arbeten som tillhandahålls enligt första och andra stycket ska inte betraktas som en del av medlemmarnas bidrag till partnerskapsorganets budget.

5.   För att täcka sina administrativa behov får partnerskapsorganet utnyttja gemensamma upphandlingsförfaranden med värdmedlemsstaters upphandlande myndigheter eller med upphandlande myndigheter i medlemsstaterna, Eftastaterna eller kandidatländer som ingår som medlemmar i partnerskapsorganet. I dessa fall ska artikel 165 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 gälla i tillämpliga delar.

Partnerskapsorganet får genomföra upphandlingsförfaranden gemensamt med sina medlemmar från det privata näringslivet eller gemensamt med upphandlande myndigheter i länder som deltar i unionsprogram och där de berörda myndigheterna deltar i egenskap av medlemmar. I dessa fall ska artikel 165 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 gälla i tillämpliga delar.

Artikel 44

Experter

1.   Artikel 237 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska gälla i tillämpliga delar vid urval av experter enligt de förfaranden som är fastställda i den grundläggande akten för det program som partnerskapsorganet ska genomföra.

Partnerskapsorganet får använda de förteckningar som utarbetats av kommissionen eller av andra unions- eller partnerskapsorgan.

Partnerskapsorganet får, om det anses lämpligt och i vederbörligen motiverade fall, välja vem som helst utanför förteckningen bara vederbörande besitter rätt kompetens.

2.   För icke avlönade experter ska artikel 238 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 gälla i tillämpliga delar.

Artikel 45

Bidrag

1.   Vad gäller bidrag ska avdelning VII i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 tillämpas, om inte annat följer av särskilda bestämmelser i den konstituerande akten eller den grundläggande akten för det program vars genomförande anförtrotts partnerskapsorganet.

2.   Partnerskapsorganet ska använda sig av de enhetsbelopp, enhetskostnader eller den schablonsats som godkänts i enlighet med artikel 181.3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 genom ett beslut av kommissionens behöriga utanordnare för det program som anförtrotts partnerskapsorganet. I avsaknad av ett sådant beslut får partnerskapsorganet lämna in ett förslag till kommissionen för godkännande, åtföljt av en detaljerad motivering som underlag för förslaget. Det föreslagna beslutet ska vara förenligt med artikel 181.3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. Den behöriga utanordnaren ska underrätta partnerskapsorganet om sitt beslut att anta eller avvisa förslaget, samt om skälen till beslutet. Kommissionens behöriga utanordnare får anta det föreslagna beslutet med ändringar för att säkerställa överensstämmelse med artikel 181.3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

Artikel 46

Priser

1.   Vad gäller priser till följd av tävlingar ska avdelning IX i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 tillämpas, om inte annat följer av punkt 2 i denna artikel eller av särskilda bestämmelser i den konstituerande akten eller den grundläggande akten för det program vars genomförande anförtrotts partnerskapsorganet.

2.   Tävlingar om priser med ett enhetsvärde på 1 000 000 euro eller mer får endast offentliggöras om de nämns i det årliga arbetsprogram som avses i artikel 33.4 och efter det att information om sådana priser har lämnats in till kommissionen, som ska lämna sina uppgifter till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 206.2 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

KAPITEL 8

REDOVISNINGSRAM

Artikel 47

Redovisningsregler

Partnerskapsorganet ska inrätta ett räkenskapssystem som ger exakta, heltäckande och tillförlitliga uppgifter i god tid.

Partnerskapsorganets räkenskapsförare ska tillämpa de regler som kommissionens räkenskapsförare antar på grundval av internationellt vedertagna redovisningsstandarder för den offentliga sektorn.

Vid tillämpningen av första stycket i denna artikel ska artiklarna 80–84 och 87 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 tillämpas. Artiklarna 85 och 86 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska gälla i tillämpliga delar.

Artikel 48

Årsredovisningens struktur

En årsredovisning för partnerskapsorganets ska utarbetas för varje budgetår, som börjar den 1 januari och slutar den 31 december. Den ska bestå av följande:

(a)

Partnerskapsorganets redovisningar.

(b)

Rapporter om genomförandet av partnerskapsorganets budget

Artikel 49

Styrkande handlingar

Varje belopp som tas upp i redovisningen ska grunda sig på lämpliga styrkande handlingar i enlighet med artikel 20.5 i denna förordning.

Artikel 50

Redovisning

1.   Redovisningen ska uttryckas i euro och i enlighet med de redovisningsregler som avses i artikel 47 i denna förordning och ska innehålla

(a)

balansräkningen, som visar alla tillgångar och skulder samt den ekonomiska situation som rådde den 31 december föregående budgetår,

(b)

resultaträkningen, som visar det ekonomiska resultatet för det föregående budgetåret,

(c)

redovisningen av kassaflöden, som visar vilka in- och utbetalningar som skett under budgetåret liksom behållningen av likvida medel vid budgetårets slut, och

(d)

en redogörelse för ändringar i nettotillgångarna som ger en översikt över årets kontorörelser i fråga om reserver och ackumulerade resultat.

2.   Redovisningarna ska innehålla relevanta, tillförlitliga och jämförbara uppgifter, inklusive uppgifter om tillämpade redovisningsprinciper, som ska presenteras på ett begripligt sätt.

3.   Anmärkningarna till redovisningarna ska innehålla kompletteringar och kommentarer till de uppgifter som lämnas i de redogörelser som avses i punkt 1 i denna artikel, samt alla de kompletterande uppgifter som föreskrivs i de redovisningsregler som avses i artikel 47 i denna förordning och internationellt erkänd redovisningspraxis, om dessa uppgifter är väsentliga för partnerskapsorganets verksamhet. Anmärkningarna ska alltid innehålla följande uppgifter:

(a)

Principerna, reglerna och metoderna för redovisningen.

(b)

Förklarande anmärkningar som ger kompletterande information som inte ingår i huvuddelen av redovisningen, men som är nödvändig för att ge en rättvisande bild av redovisningen.

4.   Efter utgången av budgetåret och fram till dess att de allmänna räkenskaperna överlämnas ska räkenskapsföraren göra de korrigeringar som behövs för att få till stånd en sanningsenlig och rättvisande bild av redovisningen, förutsatt att dessa korrigeringar inte leder till utbetalningar eller inbetalningar som belastar det berörda budgetåret.

Artikel 51

Rapporter om genomförandet av budgeten

1.   Rapporterna om genomförandet av budgeten ska uttryckas i euro och kunna jämföras år för år. De ska innehålla

(a)

rapporter som utgör en sammanställning i siffror av budgetårets inkomst- och utgiftstransaktioner,

(b)

förklarande anmärkningar för att komplettera och kommentera rapporterna om genomförandet av budgeten.

2.   Rapporterna om budgetförvaltningen ska vara indelade på samma sätt som partnerskapsorganets budget.

3.   Rapporterna om genomförandet av budgeten ska innehålla

(a)

uppgifter om inkomster, i synnerhet ändringar av inkomstberäkningarna, inkomstutfallet och fastställda fordringar,

(b)

uppgifter om utvecklingen av samtliga disponibla åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden,

(c)

uppgifter om hur de totala åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena har utnyttjats,

(d)

uppgifter om utestående åtaganden, åtaganden som överförts från föregående budgetår och åtaganden som gjorts under budgetåret.

Artikel 52

Preliminära redovisningar och slutliga redovisningar

1.   Partnerskapsorganets räkenskapsförare ska senast den 1 mars påföljande år överlämna den preliminära redovisningen till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten.

Partnerskapsorganets räkenskapsförare ska senast den 1 mars påföljande år även förse kommissionens räkenskapsförare med de begärda bokföringsuppgifterna som ska tjäna som underlag för konsolideringen och som ska vara utformade på det sätt och i det format som fastställs av kommissionens räkenskapsförare.

2.   I enlighet med artikel 246.1 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska revisionsrätten senast den 1 juni meddela sina iakttagelser i fråga om varje partnerskapsorgans preliminära redovisning.

3.   Partnerskapsorganets räkenskapsförare ska senast den 15 juni förse kommissionens räkenskapsförare med bokföringsuppgifter, på det sätt och i det format som fastställs av kommissionens räkenskapsförare, i syfte att upprätta den slutliga konsoliderade redovisningen.

Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser i fråga om partnerskapsorganets preliminära redovisning ska räkenskapsföraren upprätta partnerskapsorganets slutliga redovisning. Direktören ska skicka den till styrelsen, som ska yttra sig över den.

Senast den 1 juli påföljande budgetår ska direktören överlämna den slutliga redovisningen, tillsammans med styrelsens yttrande, till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.

Partnerskapsorganets räkenskapsförare ska också sända ett skriftligt uttalande om dessa slutliga räkenskaper till revisionsrätten, med en kopia till kommissionens räkenskapsförare. Det skriftliga uttalandet ska fastställas samma dag som unionsorganets slutliga redovisning görs.

De slutliga redovisningarna ska åtföljas av en not där räkenskapsföraren försäkrar att de slutliga redovisningarna upprättats i enlighet med detta kapitel och enligt tillämpliga redovisningsprinciper, -regler och -metoder.

En länk till den webbplats där partnerskapsorganets slutliga redovisning finns ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november följande budgetår.

Partnerskapsorganets direktör ska senast den 30 september påföljande år ge revisionsrätten svar på de iakttagelser som den redovisat inom ramen för sin årsrapport. Direktörens svar ska samtidigt översändas till kommissionen.

Artikel 53

Årlig rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen

1.   Partnerskapsorganet ska utarbeta en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för budgetåret. Rapporten ska, både i absoluta tal och uttryckt som en procentandel, åtminstone redogöra för i vilken utsträckning anslagen genomförts, tillsammans med sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

2.   Direktören ska översända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten senast den 31 mars påföljande budgetår.

KAPITEL 9

EXTERN REVISION, BEVILJANDE AV ANSVARSFRIHET OCH BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Artikel 54

Extern revision

1.   En oberoende extern revisor ska kontrollera att partnerskapsorganets årliga räkenskaper på ett korrekt sätt visar dess inkomster, utgifter och ekonomiska ställning före konsolideringen i kommissionens slutliga redovisning.

Om inget annat anges i den konstituerande akten ska revisionsrätten utarbeta en särskild årsrapport för partnerskapsorganet, i överensstämmelse med kraven i artikel 287.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Vid utarbetandet av rapporten ska revisionsrätten beakta det revisionsarbete som utförts av den oberoende externa revisor som avses i första stycket och de åtgärder som vidtagits som svar på revisorns slutsatser.

2.   Partnerskapsorganet ska överlämna sin slutgiltigt antagna budget till revisionsrätten. Partnerskapsorganet ska också så snart som möjligt meddela revisionsrätten alla åtgärder som vidtagits och beslut som fattats enligt artiklarna 6, 8 och 12.

3.   Revisionsrättens granskningar ska utföras i enlighet med artiklarna 254–259 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046.

Artikel 55

Tidtabell för förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet

1.   Europaparlamentet ska före den 15 maj år n+2 på rekommendation av rådet bevilja direktören ansvarsfrihet beträffande budgetens genomförande år n, om inget annat anges i den konstituerande akten. Direktören ska underrätta styrelsen om iakttagelserna i den resolution från Europaparlamentet som bifogas beslutet om ansvarsfrihet.

2.   Om den tidsgräns som anges i punkt 1 inte kan hållas ska Europaparlamentet eller rådet underrätta direktören om varför beslutet måste skjutas upp.

3.   Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet, ska direktören i samarbete med styrelsen så fort som möjligt vidta åtgärder för att underlätta att hindren för detta beslut undanröjs.

Artikel 56

Förfarande för att bevilja ansvarsfrihet

1.   Beslutet om ansvarsfrihet ska omfatta redovisningen av partnerskapsorganets samtliga inkomster och utgifter, budgetutfallet samt partnerskapsorganets tillgångar och skulder enligt balansräkningen.

2.   För att kunna fatta beslut om ansvarsfrihet ska Europaparlamentet, efter rådet, granska partnerskapsorganets räkenskaper och redovisning. Europaparlamentet ska också granska revisionsrättens årsrapport åtföljd av svaren från partnerskapsorganets direktör, liksom de av revisionsrättens särskilda rapporter som är av betydelse för det berörda budgetåret och dess förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

3.   Direktören ska för Europaparlamentet, på dess begäran och på samma sätt som föreskrivs i artikel 261.3 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, lägga fram alla uppgifter som krävs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret ska kunna tillämpas på ett smidigt sätt.

Artikel 57

Uppföljning

1.   Direktören ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet samt de kommentarer som är fogade till den rekommendation om ansvarsfrihet som antas av rådet.

2.   På Europaparlamentets eller rådets begäran ska direktören rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av de iakttagelser och kommentarer som avses i punkt 1. Direktören ska översända ett exemplar av rapporten till kommissionen och revisionsrätten.

Artikel 58

Kontroller på plats utförda av kommissionen, revisionsrätten och Olaf

1.   Partnerskapsorganet ska ge kommissionens personal och andra personer som har auktoriserats av kommissionen, samt revisionsrätten, tillgång till sina områden och lokaler och till all den information som behövs för att utföra kontrollerna, även information i elektroniskt format.

2.   Olaf får genomföra utredningar, inbegripet kontroller och inspektioner på plats, i enlighet med bestämmelserna och förfarandena i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (12) i syfte att fastställa huruvida det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen.

KAPITEL 10

SLUTBESTÄMMELSER OCH ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER

Artikel 59

Begäran om upplysningar

Kommissionen och andra medlemmar av partnerskapsorganet än unionen får inom sina egna behörighetsområden begära att partnerskapsorganet lämnar ut alla nödvändiga upplysningar eller förklaringar om sin budget.

Artikel 60

Antagande av partnerskapsorganets finansiella regler

1.   Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 ska varje partnerskapsorgan som avses i artikel 71 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 anta nya finansiella regler inom nio månader efter den dag som partnerskapsorganet omfattas av artikel 71 i den förordningen.

2.   Varje partnerskapsorgan som omfattas av artikel 71 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och som redan har antagit finansiella regler i enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska revidera dessa regler för att säkerställa att de uppfyller bestämmelserna i den här förordningen. De reviderade finansiella reglerna ska träda i kraft senast den 1 september 2019.

Artikel 61

Upphävande

1.   Delegerad förordning (EU) nr 110/2014 ska upphöra att gälla med verkan från den dag då den här förordningen träder i kraft. Artiklarna 20 och 31.4 i den förordningen ska dock fortsätta att tillämpas till och med den 31 december 2019.

2.   Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen och läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilagan.

Artikel 62

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den dagen. Artiklarna 23 och 33.4 ska emellertid tillämpas från och med den 1 januari 2020, med undantag för artikel 33.4 c, som ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 13 mars 2019.

På kommissionens vägnar

Jean-Claude JUNCKER

Ordförande


(1)  EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 38, 7.2.2014, s. 2).

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

(4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2015/1929 av den 28 oktober 2015 om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 286, 30.10.2015, s. 1).

(5)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2461 av den 30 oktober 2015 om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 342, 29.12.2015, s. 1)

(6)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättas inom ramen för EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (EUT L 122, 10.5.2019, s. 1).

(7)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1).

(8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

(9)  Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).

(10)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

(11)  Rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 av den 29 februari 1968 om fastställande av tjänsteföreskrifter för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkor för övriga anställda i dessa gemenskaper samt om införande av särskilda tillfälliga åtgärder beträffande kommissionens tjänstemän (EGT L 56, 4.3.1968, s. 1).

(12)  Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).


BILAGA

Jämförelsetabell

Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014

Förordning

Artikel 1

Artikel 1

Artikel 2

Artikel 2

Artikel 3

Artikel 3

Artikel 4

Artikel 4

Artikel 5

Artikel 5

Artikel 6

Artikel 6

Artikel 7

Artikel 8

Artikel 8

Artikel 9

Artikel 9

Artikel 10

Artikel 10

Artikel 12

Artikel 11

Artikel 13

Artikel 12

Artikel 14

Artikel 13

Artikel 15

Artikel 14

Artikel 16

Artikel 15

Artikel 17

Artikel 16

Artikel 19

Artikel 17

Artikel 20

Artikel 18

Artikel 21

Artikel 19

Artikel 22

Artikel 20

Artikel 23

Artikel 21

Artikel 24

Artikel 22

Artikel 25

Artikel 23

Artikel 26

Artikel 24

Artikel 27

Artikel 25

Artikel 18

Artikel 26

Artikel 28

Artikel 27

Artikel 29

Artikel 28

Artikel 30

Artikel 29

Artikel 31

Artikel 30

Artikel 32

Artikel 31

Artikel 33

Artikel 32

Artikel 34

Artikel 33

Artikel 43

Artikel 34

Artikel 44

Artikel 35

Artikel 45

Artikel 36

Artikel 46

Artikel 37

Artikel 42

Artikel 38

Artikel 47

Artikel 39

Artiklarna 48 och 53

Artikel 40

Artiklarna 47 och 50

Artikel 41

Artikel 50

Artikel 42

Artikel 51

Artikel 43

Artikel 52

Artikel 44

Artikel 47

Artikel 45

Artikel 47

Artikel 46

Artikel 54

Artikel 47

Artikel 55

Artikel 47a

Artikel 56

Artikel 47b

Artikel 57

Artikel 48

Artikel 58

Artikel 49

Artikel 59

Artikel 50

Artikel 60

Artikel 51

Artikel 62