KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2019/1752

av den 25 februari 2019

om fastställande av frågeformulär samt av format och frekvens för de rapporter som ska utarbetas av medlemsstaterna i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/852

[delgivet med nr C(2019) 1423]

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/852 av den 17 maj 2017 om kvicksilver och om upphävande av förordning (EG) nr 1102/2008 (1), särskilt artikel 18.2 andra stycket, och

av följande skäl:

(1)

Enligt artikel 18.1 i förordning (EU) 2017/852 är medlemsstaterna skyldiga att senast den 1 januari 2020, och därefter med lämpliga mellanrum, förse kommissionen med och på internet offentliggöra, en rapport med information om genomförandet av förordningen, liksom vissa andra typer av information som anges i den bestämmelsen.

(2)

Frågeformulären för medlemsstaternas rapportering enligt artikel 18.1 i förordning (EU) 2017/852 bör utformas på ett sätt som bidrar till att kommissionen kan rapportera till Europaparlamentet och rådet om genomförandet och översynen av den förordningen i enlighet med artikel 19.2. De bör också göra det möjligt för unionen att uppfylla sin rapporteringsskyldighet enligt artikel 21 i Minamatakonventionen om kvicksilver som antogs i Kumamoto i Japan den 10 oktober 2013 (nedan kallad konventionen).

(3)

Frågeformulär för rapportering enligt förordning (EU) 2017/852 får, i enlighet med artikel 18.2 andra stycket i den förordningen, inte medföra en dubblering av de rapporteringskrav för parterna i konventionen som fastställs i beslut MC-1/8, antaget av partskonferensen för konventionen vid dess första möte (2). Det är dock lämpligt att formulären tar upp vissa rapporteringsposter som omfattas av beslut MC-1/8 för att precisera den information som måste lämnas för att möjliggöra en effektiv utvärdering av genomförandet av förordning (EU) 2017/852.

(4)

Information om import av kvicksilver och kvicksilverblandningar med en kvicksilverhalt på minst 95 viktprocent bör rapporteras årligen med tanke på de betydande effekter som en felaktig hantering av kvicksilver kan ha på miljön och människors hälsa. För att minska den administrativa bördan bör undantag göras från skyldigheten att tillhandahålla sådan information när en medlemsstat förser kommissionen med en kopia av det eller de formulär som använts för att lämna eller neka skriftligt samtycke till import i enlighet med artikel 4.1 andra stycket i förordning (EU) 2017/852.

(5)	När information som ska rapporteras avser geografiskt lokaliserade enheter, såsom industrianläggningar och industriområden, bör informationen rapporteras i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG (3).

(6)

Frågeformulären bör avse viktiga bestämmelser i förordning (EU) 2017/852, bland annat om utfasningen av tillverkningsprocesser som inbegriper användning av kvicksilver eller kvicksilverföreningar, icke-industriell och småskalig utvinning och bearbetning av guld samt tandamalgam, och de bör också kräva att det lämnas information om betydande svårigheter i samband med genomförandet av andra bestämmelser i förordningen. Dessutom bör det i frågeformulären krävas att det lämnas information om centrala resultatindikatorer, inklusive data om handel med kvicksilver och om den mängd kvicksilver som lagras eller bortskaffas.

(7)	De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 22.1 i förordning (EU) 2017/852.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Medlemsstaterna ska använda det frågeformulär som återfinns i bilaga I till detta beslut för rapportering till kommissionen om genomförandet av artikel 4 i förordning (EU) 2017/852 i enlighet med artikel 18.1 i den förordningen.

2. Den information som avses i punkt 1.1 i bilaga I ska göras tillgänglig för kommissionen senast den 31 januari varje år (N) för rapporteringsår N-1.

Den information som avses i punkt 1.2 i bilaga I ska göras tillgänglig för kommissionen senast den 30 september varje år (N) för rapporteringsår N-1.

3. Den information som avses i punkt 1.1 i bilaga I ska inte krävas när en medlemsstat förser kommissionen med en kopia av det eller de formulär som använts för att lämna eller neka skriftligt samtycke till import i enlighet med artikel 4.1 andra stycket i förordning (EU) 2017/852 under rapporteringsperiod N-1. Medlemsstaterna ska göra sådana kopior tillgängliga senast den 31 januari varje år (N) för rapporteringsår N-1, eller så får de välja att göra dem tillgängliga någon gång under rapporteringsperiod N-1.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna ska använda det frågeformulär som återfinns i bilaga II till detta beslut för rapportering till kommissionen i enlighet med artikel 18.1 i förordning (EU) 2017/852, med undantag för rapportering om genomförandet av artikel 4 i den förordningen.

2. Den information som anges i bilaga II ska göras tillgänglig för kommissionen i enlighet med följande tidsplan:

a)	Den första rapporten, som avser rapporteringsåren 2017 och 2018, ska göras tillgänglig senast den 1 januari 2020.

b)	Den andra rapporten, som avser rapporteringperioden 2019–2020, ska göras tillgänglig senast den 30 september 2021.

c)	Den tredje rapporten, som avser rapporteringperioden 2021–2022, ska göras tillgänglig senast den 30 september 2023.

d)	Den fjärde rapporten, som avser rapporteringperioden 2023–2024, ska göras tillgänglig senast den 30 september 2025.

e)	Den femte rapporten, som avser rapporteringperioden 2025–2028, ska göras tillgänglig senast den 30 september 2029.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 25 februari 2019.

På kommissionens vägnar

Karmenu VELLA

Ledamot av kommissionen

(1) EUT L 137, 24.5.2017, s. 1.

(2) Beslut MC-1/8 Timing and format of reporting by the parties, Report of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury on the work of its first meeting (http://www.mercuryconvention.org).

(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG av den 14 mars 2007 om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire) (EUT L 108, 25.4.2007, s. 1).

BILAGA I

Frågeformulär

Information om importrestriktioner som medlemsstaterna ska göra tillgänglig för kommissionen för rapportering om genomförandet av förordning (EU) 2017/852

Artikel 4

Importrestriktioner

1. Har medlemsstaten lämnat skriftligt samtycke till import av kvicksilver eller kvicksilverblandningar för användning som är tillåten i enlighet med artikel 4.1 andra stycket i förordning (EU) 2017/852?

Om ja, lämna följande information:

1.1

Kvicksilver och kvicksilverblandningar som icke-avfall (1)

i)	Mängd kvicksilver eller kvicksilverblandningar som importerats.

ii)	Avsedd användning för kvicksilver eller kvicksilverblandningar som importerats (ton/år per avsedd användning).

1.2

Kvicksilver som avfall

i)	Mängd kvicksilveravfall som importerats.

ii)

Avsedd metod för bortskaffande eller återvinning (ton/år per avsedd metod) (2).

—	Vid import avsedd för behandling i avvaktan på bortskaffande eller återvinning, lämna information om avsedd metod eller avsedda metoder för slutligt bortskaffande eller slutlig återvinning (3).

—	Vid import avsedd för metod eller metoder för återvinning, annan än behandling i avvaktan på bortskaffande eller återvinning, lämna information om den avsedda användningen för material som härrör från metoden eller metoderna för slutlig återvinning.

(1) Information om fråga 1.1 ska inte krävas när medlemsstaten förser kommissionen med en kopia av det eller de formulär som använts för att lämna eller neka skriftligt samtycke till import i enlighet med artikel 4.1 andra stycket i förordning (EU) 2017/852 under rapporteringsår N-1.

(2) Information om typen eller typerna av metod för bortskaffande eller återvinning ska rapporteras med hjälp av de koder som anges i avsnitt A respektive B i bilaga IV till Baselkonventionen av den 22 mars 1989 om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall (EGT L 39, 16.2.1993, s. 3).

(3) ”Behandling i avvaktan på bortskaffande” och ”behandling i avvaktan på återvinning” definieras i artikel 2.5 respektive 2.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall (EUT L 190, 12.7.2006, s. 1).

BILAGA II

Frågeformulär

Annan information än om importrestriktioner som medlemsstaterna ska göra tillgänglig för kommissionen för rapportering om genomförandet av förordning (EU) 2017/852

Anm.: 1: Om svaren på frågorna 1.2 och/eller 2.1 är ja, ska information om delfrågorna 1.2 i–v och/eller 2.1 i inte krävas när all information ingår i en rapport som medlemsstaten lämnat i enlighet med den rapporteringsskyldighet som fastställs i artikel 21 i Minamatakonventionen och när den berörda rapporten har gjorts tillgänglig för kommissionen i enlighet med artikel 18.3 i förordning (EU) 2017/852.

Anm.: 2: Det är frivilligt att svara på de frågor som är markerade med en asterisk.

1. Artikel 7.1 och 7.2 i förordning (EU) 2017/852): Industriell verksamhet

1.1

Har följande tillverkningsprocesser som inbegriper användning av kvicksilver och kvicksilverföreningar fasats ut senast de datum som anges i del I i bilaga III till förordning (EU) 2017/852 (1)?

1.1.1

Produktion av vinylkloridmonomer (som ska fasas ut senast den 1 januari 2022)

Om nej, lämna följande information:

i)	Skäl till att denna tillverkningsprocess fortsatt efter utfasningsdatumet.

ii)	Åtgärd/Åtgärder som vidtagits eller planeras för att fasa ut denna tillverkningsprocess och tidsplan för detta.

1.1.2

Kloralkaliproduktion (som ska fasas ut senast den 11 december 2017)

Om nej, lämna följande information:

i)	Skäl till att denna tillverkningsprocess fortsatt efter utfasningsdatumet.

ii)	Åtgärd/Åtgärder som vidtagits eller planeras för att fasa ut denna tillverkningsprocess och tidsplan för detta.

1.1.3

Produktion av natrium- eller kaliummetylat eller -etylat (som ska fasas ut senast den 1 januari 2028)

Om nej, lämna följande information:

i)	Skäl till att denna tillverkningsprocess fortsatt efter utfasningsdatumet.

ii)	Åtgärd/Åtgärder som vidtagits eller planeras för att fasa ut denna tillverkningsprocess och tidsplan för detta.

1.1.4

Produktion av polyuretan (som ska fasas ut senast den 1 januari 2018).

Om nej, lämna följande information:

i)	Skäl till att denna tillverkningsprocess fortsatt efter utfasningsdatumet.

ii)	Åtgärd/Åtgärder som vidtagits eller planeras för att fasa ut denna tillverkningsprocess och tidsplan för detta.

1.2

Finns det några anläggningar inom medlemsstatens territorium som producerar natrium- eller kaliummetylat eller -etylat genom en tillverkningsprocess som inbegriper användning av kvicksilver och kvicksilverföreningar och som avses i del II av bilaga III till förordning (EU) 2017/852?

Om ja, lämna följande information för varje berörd anläggning:

i)	Unik identifieringsuppgift som uppfyller kraven i direktiv 2007/2/EG.

ii)	Årlig operativ kapacitet för varje anläggning (ton/år) för 2017 och följande år.

iii)	Huruvida kvicksilver från primär kvicksilverbrytning har använts eller fortfarande används vid var och en av anläggningarna.

iv)

För år 2010, nivån när det gäller direkta och indirekta utsläpp från varje anläggning av kvicksilver och kvicksilverföreningar till luft, vatten och mark per producerad enhet (uttryckt som kg kvicksilver och kvicksilverföreningar per kt av natrium- eller kaliummetylat eller -etylat som producerats).

För år 2020 och följande år, nivån när det gäller direkta och indirekta utsläpp från varje anläggning av kvicksilver och kvicksilverföreningar till luft, vatten och mark per producerad enhet (uttryckt som kg kvicksilver och kvicksilverföreningar per kt av natrium- eller kaliummetylat eller -etylat som producerats).

2. Artikel 9 i förordning (EU) 2017/852: Icke-industriell och småskalig utvinning och bearbetning av guld

2.1

Har medlemsstaten konstaterat mer än isolerade fall av att kvicksilveramalgamering använts för att utvinna guld inom dess territorium?

Om ja, lämna följande information:

Har medlemsstatens behöriga myndighet utarbetat och genomfört en nationell handlingsplan för icke-industriell och småskalig utvinning och bearbetning av guld i enlighet med artikel 9.2 i och bilaga IV till förordning (EU) 2017/852?

—	Om ja, ange en webblänk till den nationella handlingsplanen för icke-industriell och småskalig utvinning och bearbetning av guld.

—	Om nej, lämna information om skälen till att det inte utarbetats och genomförts någon nationell plan för icke-industriell och småskalig utvinning och bearbetning av guld och om de åtgärder som har vidtagits och/eller planeras för att upprätta en sådan plan och en tidsplan för detta.

3. Artikel 10 i förordning (EU) 2017/852: Tandamalgam

3.1

Har medlemsstaten stått inför betydande utmaningar vid genomförandet av artikel 10 om tandamalgam i förordning (EU) 2017/852?

Om ja, lämna följande information:

i)	Typ av utmaningar och deras omfattning.

ii)	Åtgärd/Åtgärder som vidtagits och/eller planeras för att hantera dessa utmaningar och tidsplan för detta.

4. Artikel 12 i förordning (EU) 2017/852: Rapportering om stora källor

4.1

I enlighet med artikel 18.1 c i förordning (EU) 2017/852, lämna följande sammanfattning av den information som de ekonomiska aktörerna har lämnat till de behöriga myndigheterna i medlemsstaten i enlighet med artikel 12.1 och 12.2 i den förordningen:

4.1.1

Förteckning över berörda anläggningar per typ av stora källor som avses i artikel 11 a, b och c i förordning (EU) 2017/852 och relevanta identifieringsuppgifter:

Kloralkaliproduktion:

—	Förteckning över anläggningar.

—	Unika identifieringsuppgifter som uppfyller kraven i direktiv 2007/2/EG.

ii)

Rening av naturgas:

—	Förteckning över anläggningar.

—	Unika identifieringsuppgifter som uppfyller kraven i direktiv 2007/2/EG.

iii)

Metoder för brytning och smältning av andra metaller än järn.

—	Förteckning över anläggningar.

—	Unika identifieringsuppgifter som uppfyller kraven i direktiv 2007/2/EG.

4.1.2

Total mängd kvicksilveravfall som lagras vid varje anläggning som anges i fråga 4.1.1 i, ii och iii den 31 december varje rapporteringsår inom varje rapporteringsperiod, uttryckt i ton.

4.1.3

Total mängd kvicksilveravfall uttryckt i ton som årligen skickats av varje anläggning som anges i fråga 4.1.1 till följande avfallsanläggningar, för varje år i rapporteringsperioden:

i)	Totalt kvicksilveravfall som skickats till anläggningar som utför tillfällig lagring av kvicksilveravfall.

ii)	Totalt kvicksilveravfall som skickats till anläggningar som utför omvandling och, i tillämpliga fall, solidifiering av kvicksilveravfall.

iii)	Totalt kvicksilveravfall som skickats till anläggningar som utför slutlagring av kvicksilveravfall.

4.2

Annan relevant information som medlemsstaten vill göra tillgänglig.

5. Artikel 18.1 d och e i förordning (EU) 2017/852): Annan rapportering som krävs enligt artikel 18 i förordning (EU) 2017/852

5.1

Lämna följande information om kvicksilver som finns inom medlemsstatens territorium:

i)	En förteckning över områden där det finns lager med mer än 50 ton kvicksilver som inte är kvicksilveravfall den 31 december varje rapporteringsår, med de unika identifieringsuppgifter som uppfyller kraven i direktiv 2007/2/EG.

ii)	Total mängd kvicksilver som inte är kvicksilveravfall, som lagrades den 31 december varje rapporteringsår inom varje område som har identifierats i led i, uttryckt i ton.

5.2

Lämna följande information om kvicksilveravfall som finns inom medlemsstatens territorium:

i)	En förteckning över områden där mer än 50 ton kvicksilveravfall ackumulerats den 31 december varje rapporteringsår, med de unika identifieringsuppgifter som uppfyller kraven i direktiv 2007/2/EG.

ii)	Total mängd kvicksilveravfall som ackumulerats den 31 december varje rapporteringsår inom varje område som har identifierats i led i, uttryckt i ton.

5.3

Lämna följande information om den gjorts tillgänglig för medlemsstaten:

i)	En förteckning över källor som levererat mer än 10 ton kvicksilver per år, med de unika identifieringsuppgifter som uppfyller kraven i direktiv 2007/2/EG.

ii)	Total mängd kvicksilver som varje källa som identifierats i led i levererat den 31 december varje rapporteringsår, uttryckt i ton.

6. Avslutande frågor

6.1

Har medlemsstaten stått inför betydande utmaningar vid genomförandet av förordning (EU) 2017/852?

Om ja, lämna följande information:

i)	Redogörelse för de utmaningar som funnits.

ii)	Information om åtgärder som vidtagits eller planeras för att komma till rätta med de svårigheter som uppstått och tidsplan för detta.

6.2

Medlemsstaten kan utbyta information om andra initiativ för främjande av genomförandet som vidtagits eller planeras.

(1) Svar på och information om frågorna 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 och 1.1.4 behöver endast lämnas i den första rapport som ska lämnas in efter de relevanta utfasningsdatumen.