(1)

Unionens civilskyddsmekanism (nedan kallad unionsmekanismen) som inrättades genom beslut nr 1313/2013/EU förstärker samarbetet mellan unionen och medlemsstaterna och underlättar samordning på civilskyddsområdet i syfte att förbättra unionens insatser vid naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor.

(2)

I beslut nr 1313/2013/EU fastställs den rättsliga ramen för rescEU. rescEU syftar till att ge stöd i extrema situationer där sammanlagda resurser på nationell nivå och resurser som lånas ut av medlemsstaterna till den europeiska civilskyddspoolen inte kan garantera en effektiv insats.

(3)

Under de senaste åren har en kraftig ökning skett av antalet extrema skogsbränder i Europa med allvarliga ekonomiska, miljömässiga och sociala konsekvenser. I synnerhet säsongerna 2017 och 2018 visade att vi måste vara beredda när katastrofer allvarligt och på samma gång drabbar medlemsstater.

(4)

Riskerna för skogsbränder är föränderliga till sin karaktär, vilket har visat sig att brister finns i de tillgängliga resurserna på unionsnivå. Bristerna blev särskilt tydliga under brandbekämpningssäsongen 2017 när resurser som fanns tillgängliga via civilskyddsmekanismen inte räckte till för att tillgodose behoven i de länder som begärde assistans.

(5)

Den inledande sammansättningen av rescEU bör därför med yttersta skyndsamhet fastställas i enlighet med artikel 12.2 i beslut nr 1313/2013/EU och bör i det första genomförandebeslutet innefatta resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning för insatser mot okontrollerade skogsbränder. Eftersom flexibilitet krävs under övergångsperioden i enlighet med artikel 35 i beslut 1313/2013/EU bör en vägledande uppskattning av hur stora rescEU-resurser som krävs anges i kommande genomförandebeslut.

(6)

I enlighet med artikel 12.4 i beslut nr 1313/2013/EU bör kvalitetskraven för resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning inom ramen för rescEU fastställas efter samråd med medlemsstaterna och bygga på erkända internationella standarder i den mån sådana standarder redan finns. Mot bakgrund av bristen på erkända internationella standarder för resurser för luftburen skogsbrandsbekämpning bör kvalitetskraven för dessa resurser bygga på befintliga allmänna krav för moduler inom ramen för den europeiska civilskyddspoolen och bästa praxis inom civilskyddsmekanismen. Dessa kvalitetskrav bör fastställas i en bilaga till detta beslut.

(7)

Av budgetdisciplinära skäl är det nödvändigt att i detta beslut fastställa kostnaderna under övergångsperioden för unionens finansiella stöd inom ramen för rescEU.

(8)

För att uppnå en sund ekonomisk förvaltning bör direkta bidrag för rescEU-resurser under övergångsperioden beviljas på grundval av ett årligt arbetsprogram.

(9)

I och med att Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2019/420 (2) trädde i kraft den 21 mars 2019 har bestämmelserna om åtgärdande av tillfälliga brister vid allvarliga katastrofer som fastställs i kommissionens genomförandebeslut 2014/762/EU (3) blivit föråldrade. Av konsekvensskäl bör kapitel 7 i genomförandebeslut 2014/762/EU utgå.

(10)

Bestämmelserna enligt detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som avses i artikel 33.1 i beslut nr 1313/2013/EU.