BILAGA

1.   BAKGRUND OCH MOTIVERING

I den banbrytande Agenda 2030 för hållbar utveckling konstateras det inneboende sambandet mellan fredliga samhällen och hållbar utveckling. Dessutom står konfliktförebyggande, kvinnors meningsfulla och jämlika deltagande samt fredsbevarande i centrum för agendan för kvinnor, fred och säkerhet tack vare flera resolutioner från FN:s säkerhetsråd. Ett stort hinder för fred och hållbar utveckling världen över är fortfarande den olagliga handeln med, och det utbredda missbruket av, handeldvapen. En adekvat kontroll av handeldvapen är avgörande för att minska konflikter, brottslighet och våld. Det är en förutsättning för stabila samhällen och hållbar utveckling.

Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (nedan kallat FN:s handlingsprogram) tillhandahåller en global ram för att åtgärda problemet med handeldvapen genom att alla stater åtar sig att förbättra den nationella lagstiftningen om handeldvapen, import/exportkontrollen, lagerhanteringen, destruktion av överskott, märkning och spårning samt att medverka vid samarbete och stöd. Även om framsteg har gjorts måste mycket mer göras för att stärka kontrollen av handeldvapen genom att genomföra FN:s handlingsprogram och fullgöra de åtaganden som gjorts i Agenda 2030.

På grund av den unika karaktären hos problemet med handeldvapen, som har stor samhällspåverkan, krävs en övergripande integrering av jämställdhetsperspektivet i alla aspekter av kontrollen av handeldvapen. Hittills har man inte i tillräcklig utsträckning varit medveten om, hanterat eller integrerat jämställdhetsperspektivet i politiken för kontroll av handeldvapen. När jämställdhetsaspekter inte hanteras på ett tillfredsställande sätt i rättsliga och politiska ramar för kontroll av handeldvapen medför det att insatserna får begränsad framgång och effektivitet. Könsrelaterade strategier för nödvändiga åtgärder för kontroll av handeldvapen befinner sig fortfarande i sin linda. Under senare år har agendan för handeldvapen närmat sig den bredare internationella politiken för jämställdhet och kvinnors egenmakt, vilket kommer att underbyggas ytterligare genom detta beslut.

Genom Agenda 2030 kopplas kontrollen av handeldvapen till agendan för fred, säkerhet och utveckling, vilket leder till en sammankoppling av de två agendornas mål, som därmed går utöver säkerhetsaspekten och som belyser att problemet med handeldvapen påverkar flera av målen för hållbar utveckling, däribland mål nr 5 om jämställdhet och kvinnors egenmakt. Jämställdheten återges i mål nr 5, men är också ett övergripande tema för hela Agenda 2030. Detta beslut bidrar till att integrera jämställdhet och kvinnors jämlika och meningsfulla deltagande i alla beslutsprocesser som rör vapenkontroll. I beslutet konstateras också att användning och missbruk av handeldvapen påverkar män, kvinnor pojkar och flickor på olika sätt, och beslutet ger stöd till åtgärder som är utformade för att leda till mer inkluderande, effektiva och hållbara politiska resultat vad gäller kontroll av handeldvapen.

Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor och Pekingdeklarationen utgör en stark normativ grund för en sammankoppling av agendan för kvinnor, fred och säkerhet med agendan för handeldvapen. Antagandet av vapenhandelsfördraget och EU:s och FN:s nya Spotlight-initiativ har ytterligare markerat behovet av att sätta denna fråga i fokus. De föreslagna åtgärderna påskyndar integreringen av jämställdhet i kontrollen av handeldvapen, och resultaten kommer direkt att bidra till att avskaffa all slags våld mot och diskriminering av kvinnor och flickor. Vapensäkerhet och en minskad spridning av skjutvapen är ett av de effektivaste sätten att förhindra våld i nära relationer, könsrelaterat våld och kvinnomord. Genom att stärka kvinnors egenmakt och avskaffa könsstereotyper i fråga om vapen kommer man åt en av grundorsakerna till könsrelaterat våld, som innefattar patriarkala system, sexistiska attityder och våldsamma aspekter av traditionell manlighet.

Att agendan för kvinnor, fred och säkerhet och den för kontroll av handeldvapen sammanfaller allt mer framgår av FN:s säkerhetsråds resolution 2242 (2015). Genom de åtgärder som stöds av detta beslut genomförs säkerhetsrådets uppmaning att medverka i utformningen och genomförandet av insatser rörande förebyggande, bekämpning och utrotning av olaglig överföring och destabiliserande anhopning och missbruk av handeldvapen och lätta vapen och främjandet av kvinnor som aktiva aktörer i kampen mot den olagliga överföringen av handeldvapen och lätta vapen. Detta beslut har för avsikt att omsätta dessa samband till praktisk handling genom att stödja konkreta åtgärder.

2.   MÅL

Det övergripande målet för detta beslut är att bidra till fred, säkerhet, jämställdhet och hållbar utveckling på ett internationellt plan genom att främja metoder som bygger på systematisk könsanalys och integrering av ett jämställdhetsperspektiv och därigenom effektivisera metoderna för kontroll av handeldvapen. Resultaten av de åtgärder som stöds av det här beslutet kommer att bidra till den mer övergripande internationella politiska agendan om jämställdhet och kvinnors egenmakt.

Detta beslut stöder ett fullständigt och effektivt genomförande av FN:s handlingsprogram och genomförandet av jämställdhetsrelaterade resultat av den tredje FN-konferensen för att se över framstegen med genomförandet av FN:s handlingsprogram 2018 (nedan kallad tredje översynskonferensen).

Detta beslut kommer också att bidra till genomförandet av FN:s generalsekreterares nedrustningsagenda (1), som efterlyser större insatser för att uppnå ett jämlikt, fullständigt och effektivt deltagande av kvinnor i alla beslutsprocesser som rör nedrustning, som konstaterar att det samband mellan innehav och användning av vapen och vissa uttryck för manlighet i fråga om kontroll, makt, dominans och styrka som underbygger både strukturellt och fysiskt våld mot kvinnor behöver övervinnas, och som efterlyser en könsmedveten vapenkontroll för att minska våldet mot kvinnor och flickor i både offentliga och privata sammanhang. Detta beslut kommer också att bidra till agendans efterlysning av stärkta partnerskap med civilsamhället och ungdomar i syfte att påskynda agendan för nedrustning och vapenkontroll.

För att uppnå detta kommer beslutet att stödja åtgärder som syftar till att

—	praktiskt genomföra modulerna om Kvinnor, män och handeldvapnens och de lätta vapnens könsspecifika karaktär och om Barn, tonåringar, ungdomar och handeldvapen och lätta vapen i Mosaic-kompendiet (Modular Small-arms-control Implementation Compendium) (2),

—	utarbeta en utbildningshandbok som kommer att fungera som vägledning och säkerställa att alla åtgärder genomförs i enlighet med gällande FN-standarder,

—	personal och utbildare vid FN:s regionala centrum och personal i sekretariaten vid regionala och subregionala organisationer i att integrera jämställdhetsperspektiv i politik och regelverk som rör handeldvapen, i syfte att säkerställa en systematisk strategi. i den här frågan,

—	utbilda nationella tjänstemän i 18 länder om jämställdhetsintegrering och kontroll av handeldvapen,

—	främja jämställdhetsperspektiv, jämställdhetsintegrering och kvinnors egenmakt i regionala initiativ,

—	stärka delen om kontroll av handeldvapen i WPS-ramarna samt även i själva ramarna,

—	bidra till genomförandet av Agenda 2030, särskilt målen 16 och 5, samt konvergens av de internationella politiska jämställdhetsagendorna,

—	stärka det civila samhällets engagemang för jämställdhetsintegrering i handeldvapenkontrollen i partnerskap med det internationella nätverket mot handeldvapen (Iansa) och Iansas nätverk för kvinnor,

—	skapa varaktiga effekter genom effektivt upplysningsarbete, opinionsbildning, utåtriktad verksamhet och partnerskap.

3.   BESKRIVNING AV ÅTGÄRDERNA

3.1   Utarbeta en utbildningshandbok om jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen

3.1.1   Mål

I enlighet med detta beslut kommer en utbildningshandbok att utarbetas för ett praktiskt genomförande av modulerna om Kvinnor, män och handeldvapnens och de lätta vapnens könsspecifika karaktär och om Barn, tonåringar, ungdomar och handeldvapen och lätta vapen i Mosaic-kompendiet (Modular Small-arms-control Implementation Compendium), Handboken kommer att fungera som vägledning för alla som är engagerade i genomförandet av åtgärder i enlighet med detta beslut, särskilt för genomförandet av de utbildningsprogram som Unodas regionala centrum utför i länderna. Utbildningshandboken ska i förekommande fall bygga på redan existerande verktyg, information och sakkunskap och kommer efter granskning att göras tillgänglig för allmänheten för att tjäna de bredare grupperna av verksamma på området.

3.1.2   Åtgärder

a)	Översätta de två Mosaic-modulerna från engelska till arabiska, franska, portugisiska och spanska.

b)

I samarbete med viktiga intressenter och med utgångspunkt i Mosaic-modulerna och befintliga utbildningar och resurser, utarbeta en utbildningshandbok om jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen som kommer att fungera som en praktisk vägledning för alla parter som medverkar i genomförandet av alla åtgärder inom ramen för detta beslut.

c)	Översätta utbildningshandboken från engelska till franska, portugisiska och spanska (arbetsspråken vid Unodas regionala centrum).

d)	Göra utbildningshandboken och kompletterande material tillgängliga för bredare grupper av verksamma på området, både online och i pappersversion.

3.1.3   Genomförandeorganets ansvarsområden

Unoda kommer att anlita en konsult för att ta fram en utbildningshandbok, i nära samarbete med relevanta FN-enheter, särskilt Förenta nationernas utvecklingsprogram Sydösteuropeiska centrumet för kontroll av handeldvapen och lätta vapen (UNDP/Seesac). Iansa kommer att uppmanas att bidra till handboken med sin expertis.

3.1.4   Tidsplan

Under 2019 kommer modulerna att översättas och utbildningshandboken att tas fram, därefter kommer utbildningshandboken och annat material att översättas och publiceras.

3.1.5   Förväntade resultat

De två relevanta Mosaic-modulerna kommer att finnas tillgängliga på arabiska, franska, portugisiska och spanska på Unodas webbplats (3) (som för närvarande endast finns tillgänglig på engelska) och en handbok för deras användning kommer att tas fram och publiceras på franska, portugisiska och spanska. Handboken kommer att granskas av projektpartner och har fungerat som vägledning för genomförandet av de åtgärder som vidtagits i enlighet med detta beslut. Den kommer också att komma en bredare grupp av verksamma på området till godo och vara av relevans även efter detta besluts tidsram.

3.2   Utbildning av FN-personal och utbildare som arbetar med kontroll av handeldvapen

3.2.1   Mål

En onlinekurs i jämställdhetsintegrering inom kontroll av handeldvapen ska tas fram för anställda vid berörda FN-avdelningar samt för bredare grupper av verksamma på området för att säkerställa att man systematiskt integrerar jämställdhetsperspektivet i all rådgivning och hjälp som ges såväl inom som utanför FN-systemet i fråga om kontroll av handeldvapen. Personal vid de regionala centrum som praktiskt deltar i genomförandet av åtgärder enligt detta beslut kommer att utbildas av en expert på jämställdhet och handeldvapen från UNDP/Seesac för att lära sig att vidta åtgärder i linje med utbildningshandbokens råd och med ett särskilt regionalt perspektiv.

3.2.2   Åtgärder

a)

Tillsammans med FN:s utbildningscentrum för kvinnor ta fram en onlinebaserad kurs i jämställdhetsintegrering i kontroll av handeldvapen för FN-personal och bredare grupper av verksamma på området. Kursen ska återge innehållet i de relevanta Mosaic-modulerna och relaterade agendor och kommer att finnas tillgänglig på arabiska, engelska, franska, portugisiska och spanska.

b)

I samarbete med UNDP/Seesac inrätta ett mentorprogram för personal vid FN:s regionala centrum för att öka deras medvetenhet och stärka deras kapacitet att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kontrollen av handeldvapen, genom specialutformade insatser i deras regioner, främst i de länder som omfattas av utbildningsprogrammen i länderna [3.3.2]. Mentorprogrammet kommer att bygga vidare på den utbildningshandbok som tagits fram enligt detta beslut [3.1.2.b] och baseras på UNDP/Seesacs erfarenheter och arbete som finansierats genom rådets beslut (Gusp) 2016/2356 (4).

c)

Anordna en workshop för projektgruppen efter pilotetappen av utbildningsprogrammen i länderna [3.3.2.a]. Syftena med workshoppen är att maximera projektgruppens samordning och samarbete, granska utbildningshandboken innan den översätts och publiceras, möjliggöra diskussioner om genomförandet av detta beslut – särskilt pilotetappen av utbildningsprogrammen i länderna – samt validera det utbildningsmaterial som behövs.

3.2.3   Tidsplan

Onlinekursen kommer att tas fram under 2019 och bli tillgänglig i början av 2020. Mentorprogrammet ska inledas i början av 2020, så snart personal vid de regionala centrumen har rekryterats och utbildningshandboken har tagits fram. Workshoppen för projektgruppen ska genomföras under 2020, efter de nationella utbildningsprogrammens pilotetapp.

3.2.4   Förväntade resultat

En onlinekurs i jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen kommer att göras tillgänglig på arabiska, engelska, franska, portugisiska och spanska. Den ska öka kunskaperna om varför ett jämställdhetsperspektiv måste integreras i kontrollen av handeldvapen. Kursen kommer att lyftas fram inom FN-systemet och för bredare grupper av verksamma på området och har blivit obligatorisk för personal som arbetar med genomförandet av detta beslut. Dessutom kommer personal vid Unodas regionala centrum att utbildats i utbildningshandboken och, genom ett mentorprogram, tagit fram strategier för dess regionala användning. Projektgruppen kommer att ha en workshop, vilket kommer att stärka gruppens samordning och samarbete för genomförandet av åtgärderna enligt detta beslut, och utbildningsmaterial kommer att tas fram, granskas och göras allmänt tillgängligt.

3.3   Utbildningsprogram i länderna om jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen

3.3.1   Mål

Unodas regionala centrum kommer att inrätta och genomföra arton specialanpassade utbildningsprogram i länderna om jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen. Programmens huvudfokus är utbildning av de nationella samordningsorganen för handeldvapen om integrering av jämställdhetsaspekter i nationella handlingsplaner för handeldvapen och andra relevanta politiska och rättsliga ramar; bland annat ska utbildningen omfatta insamling och analys av köns- och åldersuppdelade uppgifter. Om ett deltagande land redan har en nationell handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet kommer man att uppmuntra det landet att anpassa de två dokumenten.

Ytterligare verksamhet kommer att anpassas till varje stat och dess respektive stödbehov och kan exempelvis innefatta: praktiska system för att säkerställa att kvinnor deltar på ett meningsfullt sätt; jämställdhetsanalys som utgångspunkt för nationella åtgärder; en särskild workshop om integrering av jämställdhetsaspekter i nationella handlingsplaner för handeldvapen, med användning av Mosaic-modulen om upprättande av nationella handlingsplaner; utformning av nationella övervaknings- och utvärderingsverktyg för att utvärdera de insatser som gjorts. De föreslagna verksamheterna kan också innefatta en rättslig översyn av den nationella politiska ramen för korskontroll av regleringen av handeldvapen – inbegripet utfärdande av licenser – mot bestämmelser om bekämpning av våld i hemmet, liksom utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning och rättsliga aktörer om deras roll och ansvarsuppgifter enligt relevant nationell lag i fråga om förekomsten och användningen av handeldvapen vid våld i nära relationer och våld i hemmet/inom familjen samt sexuellt våld, kvinnomord med koppling till handeldvapen samt integrering av ett jämställdhetsperspektiv i brottsutredningar och rättsliga förfaranden.

3.3.2   Åtgärder

a)	Pilotfas: Inrätta och genomföra pilotprogram för utbildning i relevanta länder i sex utvalda länder i samordning med deras etablerade nationella samordningsorgan.

b)	Inledande fas: På grundval av pilotprogrammen utvidga programmen för utbildning i relevanta länder om integrering av jämställdhet vid kontroll av handeldvapen till ytterligare tolv länder i samordning med deras etablerade nationella samordningsorgan.

3.3.3   Urval av programländer

Programländerna kommer att väljas ut av Europeiska utrikestjänsten på rekommendation av Unoda, i samråd med dess regionala centrum och Iansa. I princip kommer högsta prioritet att ges till de minst utvecklade länderna och andra utvecklingsländer som är svårt drabbade av problemet med handeldvapen. Staterna måste ha ett nationellt samordningsorgan för handeldvapen och/eller en utsedd nationell kontaktpunkt för FN:s handlingsprogram. Staterna måste ha uttryckt ett intresse för de föreslagna verksamheterna under denna åtgärd. Företräde bör ges till stater som har visat ett kontinuerligt engagemang i genomförandet av FN:s handlingsprogram.

Dessutom kommer en regional balans att eftersträvas när länderna väljs ut.

—	Pilotfas: Två stater i varje region – Afrika, Asien och Stillahavsområdet, Latinamerika och Västindien.

—	Inledande fas: Fyra stater i varje region – Afrika, Asien och Stillahavsområdet, Latinamerika och Västindien.

3.3.4   Genomförandeorganets ansvarsområden

FN:s regionala centrum för fred och nedrustning kommer att genomföra utbildningsprogrammen i relevanta länder i nära samordning med Unoda och FN-organ på fältet. När så är möjligt kommer nationella institutioner och civilsamhällesorganisationer som arbetar med jämställdhet att ingå i verksamheten. UNDP/Seesac kommer att ge rådgivande stöd på grundval av sina erfarenheter inom utveckling och ge utbildning om jämställdhet och kontroll av handeldvapen. Iansa kommer att komplettera verksamheten i länderna genom att stärka civilsamhällets engagemang för integrering av jämställdhet i kontrollen av handeldvapen genom sitt nätverk på lokal nivå och samhällsnivå [3.6.3].

3.3.5   Tidsplan

Utbildningsprogrammen i länderna kommer att inledas under 2020 och genomföras fram till mitten av 2022.

3.3.6   Förväntade resultat

Utbildningsprogrammen om integrering av jämställdhet i länderna kommer att leda till en gemensam nationell förståelse för jämställdhetens viktiga roll i kontrollen av handeldvapen och kunskap om att väpnat våld påverkar kvinnor, män, flickor och pojkar på olika sätt. Dessa nyvunna insikter om frågans vikt för att öka effektiviteten och den övergripande kvaliteten på kontrollen av handeldvapen kommer att skapa ett samförstånd mellan de nationella tjänstemän som arbetar med relevanta politikområden och politikens genomförande. Samförståndet kommer att omsättas i ett nationellt åtagande att ta hänsyn till jämställdhetsaspekter i politik och lagstiftning som avser kontroll av handeldvapen. Dessutom kommer lokalsamhällena att göras medvetna om frågan i de relevanta länderna. Som en del av resultatet av programmen kommer mål/indikatorer för framsteg att utvecklas av stater som förbinder sig att rapportera om dessa mål/indikatorer som en del av sin nationella rapportering inom ramen för FN:s handlingsprogram.

3.4   Regionala strategier för integrering av jämställdhet vid kontroll av handeldvapen

3.4.1   Mål

Olaglig handel med och missbruk av handeldvapen medför olika problem i olika regioner, och staterna har olika nivåer av ekonomiska och materiella resurser till sitt förfogande för att hantera dessa problem. Syftet med de regionala strategierna är att bygga upp och/eller stärka sakkunskap om jämställdhetsaspekter av kontroll av handeldvapen hos regeringstjänstemän, civilsamhället och parlamentsledamöter på subregional och regional nivå, baserat på Mosaic. De kommer att öka behovet av att inbegripa jämställdhetsaspekter i regionala och subregionala initiativ för kontroll av handeldvapen. Regionala utbyten av god praxis/Mosaic ska stärka den nationella sakkunskapen och ytterligare åtaganden från alla stater i regionen att vara medvetna om jämställdhetsperspektivet när de hanterar frågan om kontroll av handeldvapen.

3.4.2   Åtgärder

a)

En endagsutbildning i anslutning till det sjunde vartannat år återkommande möte mellan staterna för att behandla genomförandet av handlingsprogrammet för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (BMS7) 2020 för handläggare som arbetar med handeldvapen och lätta vapen vid subregionala och regionala organisationers sekretariat i syfte att verka för jämställdhetsaspekter i regionala initiativ och göra det möjligt för 15 företrädare för dessa organisationer att delta vid BMS7, eftersom de annars skulle sakna resurser att delta i möten inom ramen för FN:s handlingsprogram.

b)

Fyradagars Mosaic-baserade subregionala workshoppar i Fiji för länder i Stillahavsområdet för att stärka kvinnors roll i fråga om vapenkontroll genom att förbättra förståelsen för könsspecifika konsekvenser av väpnat våld och internationella instrument för vapenkontroll, och genom att bygga upp kapaciteten i civilsamhället och hos parlamentsledamöter och regeringstjänstemän att engagera sig i dessa frågor. (Detta är en uppföljning av två subregionala workshoppar i Sydostasien och södra Asien under 2018, som finansierades genom FN:s fond till stöd för samarbetet för reglering av vapenhandeln.)

c)

Tredagars Mosaic-baserat regionalt seminarium i Katmandu för att stärka kvinnors roll i fråga om vapenkontroll. Vid seminariet samlas företrädare för civilsamhället, parlamentsledamöter och regeringstjänstemän från Asien och Stillahavsområdet, bland andra de två som deltog i den subregionala workshoppen i Fiji [3.4.2.b]. Deltagarna kommer att diskutera hur de kan verka för frågan om jämställdhetsintegrering och kontroll av handeldvapen i sin nationella kontext. En sammanfattning av diskussionerna, tillsammans med extra material, kommer att publiceras online och i tryck och spridas till deltagare och berörda parter.

d)

Tvådagars Mosaic-baserad regional workshop i Peru för att presentera och sprida god praxis om en genusmedveten politik och rättsliga metoder för kontroll av handeldvapen, som har utvecklats av Förenta nationernas regionala centrum för fred, nedrustning och utveckling i Latinamerika och Västindien (Unlirec) sedan 2017, för högt uppsatta beslutsfattare från enheter för kontroll av handeldvapen och nationella organ som ansvarar för att förebygga, avskaffa och bestraffa våld mot kvinnor. Workshoppen verkar för en stärkt lagstiftning om handeldvapen i Latinamerika och Västindien genom att begränsa förvärv av vapen och ammunition för personer som har dömts för våld i nära relationer eller mellanmänskligt våld.

3.4.3   Tidsplan

Utbildningen i anslutning till BMS7 kommer att äga rum i mitten av 2020, och de regionala och subregionala workshopparna kommer att äga rum mellan slutet av 2019 och slutet av 2021.

3.4.4   Genomförandepartner

Unoda kommer att anordna och sammankalla endagsutbildningen i anslutning till BMS7 för personal från regionala och subregionala organisationer, inbegripet sponsorskapet för vissa av företrädarna vid BMS7. Förenta nationernas regionala centrum för fred och nedrustning i Asien och Stillahavsområdet kommer i nära samarbete med Iansa att anordna och sammankalla den subregionala workshoppen i Fiji och det regionala seminariet i Katmandu. Unlirec kommer att anordna och sammankalla den regionala workshoppen i Peru.

3.4.5   Förväntade resultat

Experter på kontroll av handeldvapen från sekretariaten för regionala och subregionala organisationer kommer att få utbildning om vikten av jämställdhetsintegrering i initiativ och strategier för kontroll av handeldvapen i enlighet med officiell global vägledning (Mosaic). De kommer att vara utrustade med idéer om hur man kan utforma jämställdhetsmedvetna metoder för kontroll av handeldvapen med utgångspunkt i vetskapen om att konsekvenserna av väpnat våld och väpnade konflikter påverkar män, kvinnor, pojkar och flickor olika. Därutöver kommer vikten av jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen att lyftas fram i anslutning till BMS7 genom utbildningsinsatserna. Åtgärden kommer att möjliggöra deltagande av organisationer som annars skulle sakna resurser att delta i möten inom ramen för FN:s handlingsprogram. De regionala och subregionala workshopparna kommer att ha erbjudit en plattform för utbyte av god praxis om jämställdhetsmedvetna strategier och rättsliga tillvägagångssätt avseende kontroll av handeldvapen i Latinamerika och Västindien och kommer att engagera och bygga upp kapacitet hos civilsamhället, parlamentsledamöter och regeringstjänstemän från Asien och Stillahavsområdet i fråga om könsspecifika konsekvenser av väpnat våld och internationella instrument för vapenkontroll. Strategier, ramar och program för kontroll av handeldvapen kommer till följd av detta på regional och nationell nivå att ta hänsyn till jämställdhetsaspekter.

3.5   Stärka handeldvapenkontrollen inom WPS-agendan och synergierna mellan målen 5 och 16 i Agenda 2030 för hållbar utveckling

3.5.1   Mål

Verksamheten syftar till att sammanföra experter och diplomater som arbetar med handeldvapenkontroll och WPS-agendan, och dem som arbetar med genomförandet av målen 5 och 16 i Agenda 2030 för hållbar utveckling, för att se över och harmonisera deras insatser, särskilt i syfte att utnyttja synergier och undvika dubbelarbete.

3.5.2   Åtgärder

a)

Deltagande av utvalda nationella och regionala kontaktpunkter inom FN:s handlingsprogram och av civilsamhällets handeldvapenexperter vid ett av de årliga mötena på huvudstadsnivå inom nätverket för WPS-kontaktpunkter för att diskutera synergierna mellan de åtaganden som staterna har enats om inom FN:s handlingsprogram och WPS-agendan och för att stödja integreringen av handeldvapenkontroll i nationella handlingsplaner enligt FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (2000) och ett jämställdhetsperspektiv i nationella handlingsplaner för genomförandet av FN:s handlingsprogram. Detta inbegriper utbyte av bästa praxis och framsteg som gjorts i genomförandet av jämställdhetsmedveten politik och lagstiftning.

b)

Upprättande av en regelbunden dialog mellan relevanta FN-organ, vänner av 1325, andra diplomater och beslutsfattare som arbetar med FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (2000) och den bredare WPS-agendan, diplomater och experter som arbetar med genomförandet av målen för hållbar utveckling 5 och 16, och de diplomater och beslutsfattare som arbetar med frågor som rör nedrustning och vapenkontroll i Genève och New York, i syfte att effektivisera och harmonisera insatserna och arbetet. Dialogen kommer att bygga vidare på resultaten av möten som hållits i Genève och New York tidigare under 2018.

3.5.3   Förväntade resultat

Experter, beslutsfattare och diplomater som arbetar med handeldvapenkontroll, WPS-agendan och genomförandet av Agenda 2030 för hållbar utveckling kommer att dra nytta av en dialog och ett utbyte och kommer att börja samordna sina insatser. Som en följd av detta kommer genomförandet av samtliga agendor att stärkas, och ett samordnat tillvägagångssätt kommer att säkerställa att synergierna maximeras och dubbelarbete undviks.

3.6   Civilsamhällets engagemang för jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen

3.6.1   Mål

Åtgärderna är avsedda att i betydande grad stärka civilsamhällets engagemang för jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen genom att ta itu med kopplingen mellan könsspecifika tillvägagångssätt och konsekvenser, kvinnors rättigheter, handeldvapenkontroll och väpnat våld på lokal nivå och samhällsnivå. Civilsamhällets medverkan i kontrollen av handeldvapen är av avgörande betydelse för det lokala egenansvaret, ger ovärderliga inblickar i problemet och ökar stödet för kontrollinsatserna. Civilsamhällesorganisationer som specialiserar sig på jämställdhetsfrågor kommer att stärka de könsmedvetna insatserna för handeldvapenkontroll samt stärka och komplettera andra åtgärder som vidtas enligt detta beslut. Mellan 2019 och 2022 kommer åtgärder att genomföras i stater som har valts ut för genomförandet av utbildningsprogrammen i länderna enligt detta beslut samt i ytterligare länder.

3.6.2   Genomförandeorganets ansvarsområden

Alla verksamheter kommer att genomföras av Iansa och Iansas nätverk för kvinnor samt samordnas med och övervakas av Unoda. En företrädare från Iansa kommer att ingå i projektgruppen för att underlätta genomförandet och samordningen av alla åtgärder som vidtas i enlighet med detta beslut.

3.6.3   Åtgärder

a)	Stärka nätverket av Iansas gräsrotsorganisationer, inbegripet dess nätverk för kvinnor, för att främja civilsamhällets engagemang och ta itu med könsspecifika uttryck av problemet med handeldvapen från gräsrotsnivå till global nivå.

b)

Dela ut små stipendier till 30–40 lokala civilsamhällesverksamheter varje år för jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen. Detta kan inbegripa evenemang för Global Week of Action Against Gun Violence (den globala veckan för insatser mot väpnat våld), International Youth Day (Internationella ungdomsdagen), Africa Amnesty Month (den afrikanska amnestimånaden), International Day of Peace (Internationella fredsdagen), Day of the African Child (den internationella dagen för Afrikas barn), International Gun Destruction Day (världsdagen för destruering av vapen), Wear Orange (wear orange-dagen), International Women's Day (Internationella kvinnodagen), och kampanjen 16 Days of Activism Against Gender-Based Violence (16 dagars aktivism för att stoppa könsrelaterat våld) osv.

c)	Iansa kommer att utforma och distribuera åldersanpassat material för barn och tonåringar på olika språk där man tar upp de frekventa kopplingarna mellan manlighet och våld. Iansas medlemsgrupper i olika länder kommer att använda materialet för att engagera lokalsamhällena.

d)

Iansa kommer att utforma och distribuera tillgängligt uppsökande material (t.ex. talepunkter och broschyrer) för sina medlemmar på olika språk, för att främja frågan om jämställdhetsintegrering i samband med kontroll av handeldvapen i olika länder och engagera lokala tjänstemän, beslutsfattare, journalister och andra aktörer inom det civila samhället i frågan.

e)	Verka för inkluderingen av kvinnor, unga och andra underrepresenterade aktörer (t.ex. hälso- och sjukvårdssektorn, efterlevande, landsbygdssamhällen) som medlemmar i nationella samordningsorgan.

f)

Utveckla och upprätthålla en mer tillgänglig och omfattande webbplats för Iansa och dess nätverk för kvinnor, för att lyfta fram de verksamheter som nätverkets medlemmar ägnar sig åt, fungera som ett nav för icke-statliga organisationers globalt samordnade åtgärder, och tillhandahålla information, material, kontakter, exempel och dokument som är relevanta för frågor som kvinnors egenmakt, jämställdhetsintegrering, minskning av väpnat våld, handeldvapenkontroll, manlighet och vapen, och kopplingen mellan målen för hållbar utveckling 5 och 16.

g)	Stödja åtgärdsorienterad forskning utförd av lokala grupper för att identifiera strategiska lägen för ingripande i syfte att minska olaglig handel med vapen och väpnat våld ur ett jämställdhetsperspektiv samt utforma och genomföra uppföljningsåtgärder som grundar sig på den forskningen.

h)	Främja och stödja genomförandet av 2018 års uppmaning till insatser i fråga om jämställdhet och kontroll av handeldvapen (Call to Action on Gender and Small Arms Control) (5) och de könsspecifika resultaten av BMS6 och tredje översynskonferensen på lokal nivå.

i)

Säkerställa att jämställdhetsperspektivet fortsätter att främjas genom civilsamhällets insatser i globala processer för handeldvapen och lätta vapen, inbegripet BMS7 och BMS8, och bidra till de icke-statliga organisationernas arbetsgrupp för WPS och tillhörande processer, för att säkerställa att vapenkontroll beaktas.

j)

Bidra till åtgärder som genomförs i enlighet med detta beslut såsom utarbetandet av utbildningshandboken, genomförandet av utbildningsprogrammen i länderna genom att säkerställa att civilsamhället är representerat vid relevanta verksamheter och genom att engagera civilsamhället på lokal nivå och samhällsnivå i det mottagande landet, och deltagandet i den subregionala workshoppen och de regionala seminarierna i Asien och Stillahavsområdet.

3.6.4   Förväntade resultat

Civilsamhällets engagemang för jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen kommer att stärkas och dess verksamhet för att främja frågan kommer att öka avsevärt. Stödet för könsmedvetna insatser för handeldvapenkontroll kommer att stärkas på lokal nivå, samhällena kommer att göras medvetna om frågans relevans, lokal forskning kommer att genomföras och uppföljningsåtgärder kommer att vidtas på gräsrotsnivå för att ta itu med frågan om användning och missbruk av handeldvapen. Civilsamhällets engagemang kommer också att stärkas inom WPS-ramarna och vid möten inom ramen för FN:s handlingsprogram, och könsspecifika aspekter i den politiska processen för handeldvapen kommer att främjas.

3.7   Partnerskap, opinionsbildning och utåtriktad verksamhet

3.7.1   Mål

Alla organisationer som ingår i FN-systemet, inbegripet fonder, program och fackorgan, har i uppdrag att stödja uppnåendet av jämställdhet. Dessutom kommer de organisationer inom FN-systemet som arbetar med handeldvapenkontroll att integrera jämställdhetsaspekter i alla skeden av projekt och program mot handeldvapen. För att stödja detta arbete ska åtgärderna utformas på så sätt att dessa frågor ägnas särskild uppmärksamhet inom FN och bredare grupper av verksamma på området. Genom att öka synligheten för dessa frågor med hjälp av opinionsbildning och utåtriktad verksamhet stärks också projektets verkan. Partnerskapet med alla berörda parter syftar till att underlätta samordning och bidrar till ett effektivt genomförande av alla åtgärder som stöds genom detta beslut.

3.7.2   Åtgärder

a)

Anordna regelbunden verksamhet i samband med sammanträdet i FN:s generalförsamlings första utskott (oktober) och i FN:s kvinnokommission (mars) i New York, som en del av en process mellan sammanträdena för jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen, vilket bland annat omfattar forumdiskussioner och sidoevenemang med högt uppsatta gästtalare från FN-systemet, stater, forskningsinstitut, den akademiska världen och icke-statliga organisationer. Denna process tar hänsyn till konvergensen av de internationella politiska jämställdhetsagendorna och jämställdhetsinitiativen.

b)

Under 2021 anordna ett endagsevenemang i New York under kampanjen 16 Days of Activism Against Gender-based Violence som främjar jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen, inklusive ett högnivåsegment för att visa politiskt engagemang för denna fråga, presentation av praktiska exempel från fältet, inbegripet resultat från den verksamhet som utförs inom detta projekt, och expertpaneler och diskussioner för att driva frågan framåt.

c)	Utveckla en särskild, officiell Unoda-webbplats om jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen med information och resurser som härrör från åtgärder som stöds bland annat av detta beslut.

d)	Inrätta en FN-ledd Casa (6)-arbetsgrupp för jämställdhet och handeldvapen, som ska sammankallas av Unoda och som sammanför alla relevanta partner för genomförandet av de åtgärder som stöds genom detta beslut. Iansa kommer också att bjudas in att delta i den arbetsgruppen.

e)	Framhålla jämställdhetsintegreringens betydelse via kampanjer i sociala medier och massmedier.

f)	Fortlöpande informera givaren (unionen) om framstegen i genomförandet av detta beslut.

3.7.3   Förväntade resultat

En regelbunden dialog om könsrelaterade strategier för kontroll av handeldvapen kommer att inrättas och frågan samt resultaten av de åtgärder som genomförs enligt detta beslut kommer ofta att främjas. En webbplats kommer att upprättas som en omfattande källa till information om jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen och om de resultat som uppnåtts inom ramen för detta beslut. Regelbundna möten kommer att hållas i Casa-arbetsgruppen för jämställdhet och handeldvapen, och genomförandet av åtgärderna kommer att samordnas under projektets hela genomförandeperiod.

4.   PRODUKTER

Genomförandeorganet kommer att utarbeta och tillhandahålla unionen följande produkter:

—	Sammanfattande rapporter om de 18 utbildningsprogrammen i länderna om jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen.

—	Utbildningshandbok på engelska, franska, portugisiska och spanska samt relevant utbildningsmaterial online och i pappersversion.

—	Onlinebaserad kurs i jämställdhetsintegrering i kontroll av handeldvapen för FN-personal och bredare grupper av verksamma på området på arabiska, engelska, franska, portugisiska och spanska.

—	Genomförbart slutdokument från workshoppen i Asien och Stillahavsområdet för civilsamhället och parlamentsledamöter.

—	Sammanfattande rapport om civilsamhällets engagemang för jämställdhetsintegrering i kontrollen av handeldvapen.

—	Översättning av Mosaic-modulerna till arabiska, franska, portugisiska och spanska.

—	En slutrapport efter projektets slut.

5.   PARTNER

Åtgärderna inom ramen för detta beslut ska utformas så att de i förekommande fall bygger på redan existerande verktyg, information, instrument och sakkunskap. FN:s samordningsverksamhet i fråga om handeldvapen, Casa (7), kommer att fungera som plattform för samordning, särskilt med Förenta nationernas enhet för jämställdhet och kvinnors egenmakt, UNDP/Seesac och avdelningen för fredsbevarande operationer samt FN:s generalsekreterares särskilda representanter för barn och väpnad konflikt, för frågor om sexuellt våld i konflikter och för frågor som rör våld mot barn. Unoda kommer att nära samordna genomförandet av detta beslut med givaren (unionen) samt med det Iansa.

6.   MOTTAGARE

Detta besluts direkta mottagare kommer att vara nationella institutioner som ansvarar för handeldvapenkontrollen i länder och regioner som står i fokus, nämligen Afrika, Västindien och Latinamerika samt Asien och Stillahavsområdet. Mottagarländernas vanliga befolkning, som utsätts för risker på grund av de lättillgängliga handeldvapnen, kommer indirekt att gagnas allteftersom riskerna minskar. Dessutom stöder detta beslut FN-systemets partner och personal som arbetar med handeldvapenkontroll vid sekretariaten för regionala och subregionala organisationer. Lokalsamhällena kommer att gagnas och även civilsamhällesorganisationerna, särskilt medlemmarna i Iansa. Även diplomatkåren i New York och Genève samt i de huvudstäder som arbetar med agendan för kvinnor, fred och säkerhet och med genomförandet av målen 5 och 16 i Agenda 2030 för hållbar utveckling drar nytta av beslutet. Åtgärderna måste vara helt och hållet i linje med staternas nationella prioriteringar och måste godkännas av de behöriga nationella myndigheterna. Åtgärderna ska utformas så att de gynnar mer än en målgrupp.

7.   VARAKTIGHET

Med beaktande av den globala omfattningen av de åtgärder som stöds genom detta beslut och antalet partner, mottagare och planerade åtgärder är tidsramen för genomförandet 36 månader.

8.   KOMMUNIKATION OCH SYNLIGGÖRANDE AV UNIONEN

Unoda kommer att vidta alla lämpliga insatser för att säkerställa att unionens bidrag till åtgärden i tillräckligt hög grad synliggörs. Sådana insatser kommer att genomföras i enlighet med kommissionens handbok om kommunikation och synliggörande av Europeiska unionens externa åtgärder. Unoda kommer att stödja spridningen av information om de föreslagna åtgärderna och deras resultat till en så bred publik som möjligt. Dessutom kommer man att bedriva utåtriktad verksamhet inom ramen för alla relevanta åtgärder genom medieengagemang, sidoevenemang och webbverktyg. Unoda kommer att säkerställa att åtgärdernas mottagare är medvetna om unionens roll i åtgärden och öka medvetenheten om hur unionen och FN samarbetar för att stärka kontrollen av handeldvapen genom att främja en jämställdhetsmedveten strategi för problemet med handeldvapen.

Unoda och Iansa kommer att använda så många olika kommunikationsverktyg som möjligt, inbegripet en webbsida, skriftliga pressmeddelanden, utvalda sociala medier, sidoevenemang och informella informationsmöten. Genomförandet av samtliga åtgärder kommer att följas genom övervaknings- och utvärderingsverktyg, bland annat deltagarenkäter och regelbundna möten i respektive arbetsgrupp.

---

(1)   Securing our Common Future. An Agenda for Disarmament, maj 2018, https://front.un-arm.org/documents/SG+disarmament+agenda_1.pdf.

(2)  www.un.org/disarmament/mosaic

(3)  https://www.un.org/disarmament/mosaic

(4)  Rådets beslut (Gusp) 2016/2356 av den 19 december 2016 till stöd för Seesacs nedrustnings- och rustningskontrollverksamhet i Sydösteuropa inom ramen för EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (EUT L 348, 21.12.2016, s. 60).

(5)  https://docs.wixstatic.com/ugd/bb4a5b_8c8bd0e981b54b6e8b01da205c10d4a3.pdf

(6)  http://www.un-arm.org/PoAISS/CASA.aspx

(7)  http://www.un-arm.org/PoAISS/CASA.aspx