(1)

Den 15 maj 2006 bemyndigade rådet, genom beslut 2006/388/EG (2), Litauen att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 21 i direktiv 77/388/EEG (3) för att utse den beskattningsbara person till vilken leveranserna av varor eller tillhandahållande av tjänster som i vissa fall görs betalningsskyldig för den mervärdesskatt som ska betalas.

(2)

Genom rådets genomförandebeslut 2010/99/EU (4) bemyndigades Litauen, genom avvikelse från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG, att fram till den 31 december 2012 tillämpa en särskild åtgärd för att fortsätta utse den beskattningsbara person till vilken följande leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster görs betalningsskyldig för den mervärdesskatt som ska betalas: Leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster från en beskattningsbar person som är föremål för ett insolvensförfarande eller ett omstruktureringsförfarande under rättslig tillsyn och timmerleveranser (nedan kallad den särskilda åtgärden). Bemyndigandet att tillämpa den särskilda åtgärden förlängdes därefter genom rådets genomförandebeslut 2012/704/EU (5) fram till och med den 31 december 2015 och genom rådets genomförandebeslut (EU) 2015/2395 (6) fram till och med den 31 december 2018.

(3)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 27 april 2018 ansökte Litauen om bemyndigande att få fortsätta att tillämpa en särskild åtgärd. Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 23 juli 2018 har Litauen överlämnat en rapport om tillämpningen av den särskilda åtgärden enligt kraven i artikel 2 tredje stycket i genomförandebeslut 2010/99/EU.

(4)

Genom skrivelser av den 16 augusti 2018 underrättade kommissionen, i enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG, övriga medlemsstater om Litauens ansökan, med undantag för Spanien och Cypern som underrättades genom skrivelser av den 17 augusti 2018. Genom en skrivelse av den 20 augusti 2018 underrättade kommissionen Litauen om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna bedöma ansökan.

(5)

Beskattningsbara personer som befinner sig i ett insolvensförfarande eller ett omstruktureringsförfarande är på grund av finansiella svårigheter ofta förhindrade från att betala den mervärdesskatt som fakturerats för leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster. Litauen stöter också på problem på timmermarknaden på grund av marknadens och de berörda företagens särskilda karaktär. Marknaden domineras av små lokala företag, ofta återförsäljare och mellanhänder, som har visat sig vara svåra för skattemyndigheterna att kontrollera. Den vanligaste formen av skatteundandragande innebär att ett företag utfärdar fakturor för leveranser av varor som berättigar kunden till skatteavdrag och därefter försvinner företaget utan att betala skatt. Enligt Litauen har denna situation, som motiverade tillämpningen av den särskilda åtgärden, inte förändrats. De kontroller och den analys av tillämpningen av den särskilda åtgärden som gjorts av den litauiska skattemyndigheten har visat dess ändamålsenlighet vad gäller att förhindra undandragande av mervärdesskatt för sådana beskattningsbara personer som befinner sig i ett insolvensförfarande eller ett omstruktureringsförfarande samt vid timmertransaktioner.

(6)

Litauen bör därför bemyndigas att tillämpa den särskilda åtgärden under ytterligare en begränsad tidsperiod, fram till och med den 31 december 2021.

(7)

I allmänhet bemyndigas avvikelser för en begränsad tidsperiod, så att det kan göras en bedömning av om de specifika särskilda åtgärderna är lämpliga och ändamålsenliga. Avvikelser ger medlemsstaterna tid att införa andra konventionella åtgärder för att hantera problemet i fråga fram till dess att de specifika särskilda åtgärderna har upphört att gälla, och därigenom görs en förlängning av ett undantag överflödig. En avvikelse som gör det möjligt att använda förfarandet för omvänd betalningsskyldighet bemyndigas bara i undantagsfall vad gäller särskilda områden där bedrägerier förekommer och utgör en sista utväg. Litauen bör därför införa andra konventionella åtgärder för att bekämpa och förhindra ytterligare spridning av undandragande av mervärdesskatt vid leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster från beskattningsbara personer som är föremål för insolvensförfaranden eller omstruktureringsförfaranden under rättslig tillsyn och timmerleveranser fram till dess att den särskilda åtgärden upphör att gälla och bör följaktligen inte längre behöva avvika från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG med avseende på dessa leveranser.

(8)

Den särskilda åtgärden kommer inte att ha någon negativ påverkan på de av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.

(9)

Genomförandebeslut 2010/99/EU bör därför ändras i enlighet med detta.