KOMMISSIONENS REKOMMENDATION (EU) 2016/688

av den 2 maj 2016

om övervakning och hantering av förekomsten av dioxiner och PCB i fisk och fiskeriprodukter från Östersjöområdet

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 292, och

av följande skäl:

(1)

I kommissionens förordning (EG) nr 1881/2006 (1) fastställs gränsvärden för dioxiner, för summan av dioxiner och dioxinlika PCB samt för icke-dioxinlika PCB i fisk och fiskeriprodukter. I den förordningen beviljas Lettland, Finland och Sverige undantag för utsläppande på sina inhemska marknader av viltfångad lax, viltfångad sill/strömming som är större än 17 cm, viltfångad röding, viltfångad flodnejonöga och viltfångad öring samt produkter framställda därav med ursprung i Östersjöområdet som är avsedda för konsumtion inom deras territorier och som överstiger gränsvärdet.

(2)

Viss fisk och vissa fiskeriprodukter från Östersjöområdet överskrider regelbundet gränsvärdena. Det är inte möjligt att kontrollera om varje parti av fisk och fiskeriprodukter överensstämmer med gränsvärdena. För att säkerställa att endast fisk och fiskeriprodukter som överensstämmer med unionslagstiftningen släpps ut på marknaden har det upprättats en förteckning över fisk från Östersjöområdet som kan förväntas ha bristande överensstämmelse. Denna förteckning har upprättats på grundval av tillgängliga uppgifter och måste regelbundet uppdateras. För den fisk och de fiskeriprodukter från Östersjöområdet för vilka överensstämmelse inte kan säkerställas på grundval av tillgängliga uppgifter om förekomst, har särskilda riskhanteringsåtgärder fastställts för att se till att endast fisk och fiskeriprodukter som uppfyller kraven i unionslagstiftningen släpps ut på marknaden.

(3)	Det är nödvändigt att fortsätta att övervaka förekomsten av dioxiner och PCB i fisk och fiskeriprodukter från Östersjöområdet. Det är lämpligt att rekommendera ett minsta antal prover av fisk och fiskeriprodukter som ska analyseras på ett samordnat sätt, baserat på fångstmängden.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.

Danmark, Tyskland, Estland, Lettland, Litauen, Polen, Finland och Sverige bör, med livsmedelsföretagarnas aktiva deltagande, övervaka förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB i fisk och fiskeriprodukter, såsom lever, från Östersjöområdet, i enlighet med bilaga I till denna rekommendation.

2.	För att säkerställa att proverna är representativa för det provtagna partiet bör medlemsstaterna och livsmedelsföretagarna följa de provtagningsförfaranden som föreskrivs i kommissionens förordning (EU) nr 589/2014 (2).

3.	Den analysmetod som används för övervakning av förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB måste uppfylla de kriterier som fastställs i förordning (EU) nr 589/2014.

Medlemsstaterna bör se till att analysresultaten regelbundet (var sjätte månad) lämnas till Efsa i Efsas format för inlämning av data och enligt Efsas vägledning om standardiserad provbeskrivning (Standard Sample Description, SSD) för livsmedel och foder (3) samt Efsas ytterligare särskilda rapporteringskrav.

—	Proverna kan utgöras av enskilda fiskar eller samlingsprover, men i fråga om samlingsprover måste fiskarna vara av samma storlek och ha fångats i samma Ices-område eller Ices-region.

För sill/strömming, lax, öring och skarpsill gäller följande särskilda ytterligare rapporteringskrav (som ännu inte uttryckligen finns med i det vanliga rapporteringsformatet):

—

Fångstområde, helst Ices-område (om Ices-område inte kan anges är det godtagbart att ange, t.ex. FAO-område eller namn på del av Östersjön). När det gäller fisk från sjöar eller floder, ange namnet på sjön eller floden.

Det är möjligt att lämna uppgifter utan att exakt ange fångstområde, utan endast ange fångstplats så noga som möjligt.

—	Fångstdatum.

—

Fiskens storlek/ålder/vikt.

—	Fiskens storlek ska mätas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2187/2005 (4). Storlek och vikt är de viktigaste parametrarna. Ålder kan lämnas om den är känd.

—	Uppgifter om den analyserade matrisen (muskelkött, lever osv.).

—	Fiskens/Fiskarnas fettinnehåll i provet.

—	Uppgifter om bearbetningen (putsad, rökt eller bearbetad på annat sätt).

—	Alla andra relevanta uppgifter (t.ex. om provets beskaffenhet när de vanliga kolumnerna inte innehåller tillräckligt detaljerade uppgifter, såsom resultat för enskilda fiskar).

5.	Tillgängliga uppgifter från prover som tagits från och med 2009 och som ännu inte har lämnats till Efsas databas bör så långt som möjligt lämnas till Efsa i Efsas format för inlämning av data.

På grundval av aktuella tillgängliga uppgifter lämnas i bilaga II uppgifter om förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB i vissa fiskarter från och med en viss ålder och storlek samt från en viss geografisk region (Ices-område), särskilt vad gäller deras överensstämmelse med det gränsvärde som fastställts i förordning (EG) nr 1881/2006.

För att säkerställa att endast fisk och fiskeriprodukter som överensstämmer med unionslagstiftning släpps ut på unionsmarknaden rekommenderas att riskhanteringsåtgärderna i bilaga III vidtas när det gäller fisk från Östersjöområdet. De medlemsstater som anges i punkt 1 får vidta nationella åtgärder för att genomföra de rekommenderade riskhanteringsåtgärderna i bilaga III.

Utfärdad i Bryssel den 2 maj 2016.

På kommissionens vägnar

Vytenis ANDRIUKAITIS

Ledamot av kommissionen

(1) Kommissionens förordning (EG) nr 1881/2006 av den 19 december 2006 om fastställande av gränsvärden för vissa främmande ämnen i livsmedel (EUT L 364, 20.12.2006, s. 5).

(2) Kommissionens förordning (EU) nr 589/2014 av den 2 juni 2014 om provtagnings- och analysmetoder för offentlig kontroll av halter av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB i vissa livsmedel och om upphävande av förordning (EU) nr 252/2012 (EUT L 164, 3.6.2014, s. 18).

(3) http://www.efsa.europa.eu/en/datex/datexsubmitdata.htm

(4) Rådets förordning (EG) nr 2187/2005 av den 21 december 2005 om bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder i Östersjön, Bälten och Öresund, om ändring av förordning (EG) nr 1434/98 och om upphävande av förordning (EG) nr 88/98 (EUT L 349, 31.12.2005, s. 1).

BILAGA I

Det minsta rekommenderade antal prover av sill/strömming (Clupea harengus membras) som ska tas under 2016 för analys av förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB, helst i Ices-områdena 28-1, 28-2, 29, 30, 31 och 32.

	DE	DK	EE	FIN	LT	LV	PL	SE	Totalt
Sill/Strömming	7	5	7	20	4	4	9	14	70

Det minsta rekommenderade antal prover av skarpsill (Sprattus sprattus) som ska tas under 2017 för analys av förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB, helst i Ices-områdena 29, 30, 31 och 32.

	DE	DK	EE	FIN	LT	LV	PL	SE	Totalt
Skarpsill	5	8	8	5	5	9	18	12	70

Det minsta rekommenderade antal prover av lax (Salmo salar) och öring (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss) som ska tas under 2018 för analys av förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB.

	DE	DK	EE	FIN	LT	LV	PL	SE	Totalt
Lax/öring	5	12	5	15	5	5	11	12	70

Det minsta rekommenderade antal prover som ska tas årligen från och med 2016 till och med 2018 för analys av förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB.

	DE	DK	EE	FIN	LT	LV	PL	SE	Totalt
Flera fiskarter (*1)	10	10	10	10	10	10	10	10	80

(*1) Torsk (Gadus morhua), rödspätta (Pleuronectes platessa), flodnejonöga (Lampetra fluviatilis), röding (Salvelinus sp.) björkna (Blicca bjoerkna), ål (Anguilla anguilla), brax (Abramis brama), skrubbskädda (Platichthys flesus), abborre (Perca fluviatilis), gädda (Esox lucius), gös (Sander lucioperca), mört (Rutilus rutilus), siklöja (Coregonus albula), näbbgädda (Belone belone), nors (Osmerus eperlanus), piggvar (Psetta maxima), vimma (Vimba vimba), sik (Coregonus sp.) och vitling (Merlangius merlangus).

BILAGA II

Uppgifter om förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB i vissa fiskarter från och med en viss ålder och storlek samt från en viss geografisk region (Ices-område), särskilt vad gäller deras överensstämmelse med det gränsvärde som fastställs i förordning (EG) nr 1881/2006

1. Fiskens storlek

Storleken på en fisk som avses i denna bilaga ska mätas på det sätt som visas i figuren nedan, från nosspetsen till stjärtfenans yttersta spets.

2. Den minsta storlek för vissa fiskarter som får fångas i Östersjöområdet ur hållbarhetssynpunkt (förordning (EG) nr 2187/2005)

—	Lax (Salmo salar) (hela Östersjöområdet utom Ices 31): den minsta storleken är 60 cm (följaktligen får fisk som väger mindre än 2 kg inte fångas).

—	Lax (Salmo salar) (Ices 31): den minsta storleken är 50 cm (följaktligen får fisk som väger mindre än 2 kg inte fångas).

—	Öring (Salmo trutta) (Ices 22, 23, 24 och 25 samt Ices 29, 30, 31 och 32): den minsta storleken är 40 cm (följaktligen får fisk som väger mindre än 2 kg inte fångas).

—	Öring (Salmo trutta) (Ices 26, 27 och 28): den minsta storleken är 50 cm (följaktligen får fisk som väger mindre än 2 kg inte fångas).

3. Uppgifter om förekomsten av dioxiner, dioxinlika PCB och icke-dioxinlika PCB i vissa fiskarter från och med en viss ålder och storlek samt från en viss geografisk region (Ices-område)

3.1 Sill/strömming

I Ices 22, 23, 24, 25, 26 och 27: sill/strömming oavsett storlek antas vara överensstämmande med gränsvärdet.

I Ices 28-1, 29, 30, 31 och 32: sill/strömming som är högst 17 cm antas vara överensstämmande och sill/strömming som är större än 17 cm misstänks vara icke-överensstämmande.

I Ices 28-2: sill/strömming som är högst 21 cm antas vara överensstämmande och sill/strömming som är större än 21 cm misstänks vara icke-överensstämmande.

3.2 Lax

Lax från Ices 22 och 23 kommer från Nordatlanten och inte från Östersjöområdet och omfattas därför inte av dessa slutsatser vad gäller förekomst av dioxiner och PCB och gemensamma riskhanteringsåtgärder.

Lax som väger mindre än 2 kg antas vara överensstämmande (men får enligt förordning (EG) nr 2187/2005 inte fångas ur hållbarhetssynpunkt; den minsta storleken är 60 cm och för Ices 31 50 cm).

I Ices 24, 25 och 26:

—	Lax som väger mer än 2 kg men högst 5,5 kg: är överensstämmande efter putsning (putsning leder till att halten dioxiner/dioxinlika PCB minskar med cirka 30 % – baserat på erfarenhet endast från Ices 24, 25 och 26).

—	Mindre lax (2–4 kg), ej putsad: misstänks vara icke-överensstämmande, även om majoriteten är överensstämmande.

—	Större lax (4–5,5 kg): majoriteten misstänks vara icke-överensstämmande.

—	Putsad lax som väger mindre än 5,5 kg: är överensstämmande.

—	Putsad lax med bukdelen borttagen som väger mindre än 7,9 kg: är överensstämmande.

I Ices 27, 28, 29, 30, 31 och 32:

—	Lax som väger mer än 2 kg (större än 60 cm): misstänks vara icke-överensstämmande.

3.3 Öring

Öring som väger mindre än 2 kg antas vara överensstämmande (men får enligt förordning (EG) nr 2187/2005 inte fångas ur hållbarhetssynpunkt; den minsta storleken för Ices 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31 och 32: är 40 cm och för Ices 26, 27 och 28 50 cm).

I Ices 22, 23, 24, 25 och 26:

—	Öring som väger mer än 2 kg men högst 4,5 kg: är överensstämmande efter putsning och borttagande av bukdel.

—	Mindre öring (2–4 kg): misstänks vara icke-överensstämmande, även om majoriteten är överensstämmande.

—	Större öring: majoriteten misstänks vara icke-överensstämmande.

I Ices 27, 28, 29, 30, 31 och 32:

—	All öring som väger mer än 2 kg (större än 40/50 cm) misstänks vara icke-överensstämmande.

3.4 Skarpsill

I Ices 22, 23, 24, 25, 26, 27 och 28: antas vara överensstämmande.

I Ices 29, 30, 31 och 32: om skarpsillen är mindre än 12,5 cm och yngre än 5 år antas den vara överensstämmande. Om den är större än 12,5 cm misstänks den vara icke-överensstämmande.

3.5 Torsklever

Misstänks vara icke-överensstämmande.

3.6 Flodnejonöga

I Ices 28: misstänks vara icke-överensstämmande.

I Ices 32: antas vara överensstämmande.

3.7 Andra fiskarter

Det förekommer ingen handel med röding och lokal fångst omfattas av undantag (Finland/Sverige).

Andra fiskarter antas vara överensstämmande.

BILAGA III

Rekommenderade riskhanteringsåtgärder som de behöriga myndigheterna bör vidta för att säkerställa att fisk från Östersjöregionen som släpps ut på unionsmarknaden överensstämmer med de gränsvärden som fastställts i förordning (EG) nr 1881/2006

1. Allmänna rekommenderade riskhanteringsåtgärder

—	Spårbarhet är mycket viktigt.

—

Vid handel med sill/strömming, lax, öring och skarpsill med andra EU-medlemsstater eller vid saluföring på en inhemsk marknad som inte omfattas av ett undantag bör det Ices-område där fisken har fångats anges i de medföljande dokumenten. Vid behov bör det tydligt anges att partiet har provtagits och analyserats med avseende på dioxiner, summan av dioxiner och dioxinlika PCB samt icke-dioxinlika PCB i enlighet med unionslagstiftningen och har konstaterats överensstämma med unionslagstiftningen. Analysresultaten kan bifogas eller bör göras tillgängliga på begäran.

—

Om det inte är möjligt att ge en exakt angivelse av det Ices-område där fisken har fångats, bör vid handeln med sill/strömming som är större än 17 cm, lax, öring och skarpsill som är större än 12,5 cm med andra EU-medlemsstater, eller vid saluföring på en inhemsk marknad som inte omfattas av ett undantag, fiskpartiet alltid provtas och analyseras med avseende på dioxiner, summan av dioxiner och dioxinlika PCB samt icke-dioxinlika PCB i enlighet med unionslagstiftningen för att kontrollera överensstämmelse med unionslagstiftningen. Detta bör tydligt anges i de medföljande dokumenten. Analysresultaten kan bifogas eller bör göras tillgängliga på begäran.

—	Myndigheten vid landningshamnen ansvarar för att göra de nödvändiga kontrollerna för att garantera överensstämmelse.

—	Dokumenterade bevis bör finnas tillgängliga med avseende på vad som sker med den fisk som inte kan saluföras som livsmedel.

2. Särskilda rekommenderade riskhanteringsåtgärder

2.1 Sill/strömming

—	Sill/strömming från Ices 22, 23, 24, 25, 26 och 27: får saluföras som livsmedel.

—

Sill/strömming från Ices 28-1, 29, 30, 31 och 32:

—

Finland och Sverige

—	Utan sortering får sill/strömming endast saluföras på den inhemska marknaden.

—

Vid handel med andra EU-medlemsstater: obligatorisk sortering av sill/strömming i högst 17 cm respektive större än 17 cm före utsläppande på marknaden (eftersom fisken sorteras efter bredd är måttet ungefärligt, men det är inget problem).

—	Sill/strömming som är högst 17 cm får saluföras som livsmedel.

—	Sill/strömming som är större än 17 cm får endast saluföras som eller bearbetas för att användas som livsmedel på den inhemska marknaden, eller får endast saluföras utanför den inhemska marknaden om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse.

—

Danmark, Tyskland, Estland, Lettland, Litauen och Polen

—

Obligatorisk sortering av sill/strömming i högst 17 cm respektive större än 17 cm före utsläppande på marknaden (eftersom fisken sorteras efter bredd är måttet ungefärligt, men det är inget problem).

—	Sill/strömming som är högst 17 cm får saluföras som livsmedel.

—	Sill/strömming som är större än 17 cm får endast saluföras som eller bearbetas för att användas som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse.

—

Sill/strömming från Ices 28-2:

—

Finland och Sverige

—	Utan sortering får sill/strömming endast saluföras på den inhemska marknaden.

—

Vid handel med andra EU-medlemsstater: obligatorisk sortering av sill/strömming i högst 21 cm respektive större än 21 cm (eftersom fisken sorteras efter bredd är måttet ungefärligt, men det är inget problem).

—	Sill/strömming som är högst 21 cm får saluföras som eller bearbetas för att användas som livsmedel.

—	Sill/strömming som är större än 21 cm får endast saluföras som eller bearbetas för att användas som livsmedel på den inhemska marknaden, eller får endast saluföras utanför den inhemska marknaden om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse.

—

Danmark, Tyskland, Estland, Lettland, Litauen och Polen

—

Obligatorisk sortering av sill/strömming i högst 21 cm respektive större än 21 cm före utsläppande på marknaden (eftersom fisken sorteras efter bredd är måttet ungefärligt, men det är inget problem).

—	Sill/strömming som är högst 21 cm får saluföras som livsmedel.

—	Sill/strömming som är större än 21 cm får endast saluföras som eller bearbetas för att användas som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse.

2.2 Lax

—

Lax från Ices 24, 25 och 26:

—

Lettland, Finland och Sverige

—	Lax får saluföras på den inhemska marknaden (undantag).

—	Handel med andra EU-medlemsstater: endast möjlig om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—

Danmark, Tyskland, Estland, Litauen och Polen

—	Lax som väger mer än 2 kg får endast saluföras som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—

Lax som väger mindre än 5,5 kg är överensstämmande efter putsning (förfarande som tillämpas i Danmark och Polen endast för Ices 24, 25 och 26) och lax som väger mer än 5,5 kg men högst 7,9 kg är överensstämmande efter putsning och borttagande av bukdel (förfarande som tillämpas i Polen för Ices 24, 25 och 26).

—	Putsad lax som väger mer än 5,5 kg och putsad lax med bukdelen borttagen som väger mer än 7,9 kg får endast saluföras som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—

Lax från Ices 27, 28, 29, 30, 31 och 32:

—

Lettland, Finland och Sverige

—	Lax får saluföras på den inhemska marknaden (undantag).

—	Handel med andra EU-medlemsstater: endast möjlig om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—

Danmark, Tyskland, Estland, Litauen och Polen

—	Lax får endast saluföras som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

2.3 Öring

—

Öring från Ices 22, 23, 24, 25 och 26:

—

Finland och Sverige

—	Öring får saluföras på den inhemska marknaden (undantag).

—	Handel med andra EU-medlemsstater: endast möjlig om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—

Danmark, Tyskland, Estland, Lettland, Litauen och Polen

—	Öring som väger mer än 2 kg: öring får endast saluföras som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—	Putsad öring med bukdelen borttagen som väger mindre än 4,5 kg: är överensstämmande (förfarande som tillämpas i Polen för Ices 22, 23, 24, 25 och 26).

—	Putsad öring med bukdelen borttagen som väger mer än 4,5 kg får saluföras som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—

Öring från Ices 27, 28, 29, 30, 31 och 32:

—

Finland och Sverige

—	Öring får saluföras på den inhemska marknaden (undantag).

—	Handel med andra EU-medlemsstater: endast möjlig om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

—

Danmark, Tyskland, Estland, Lettland, Litauen och Polen

—	Öring får endast saluföras som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse med unionslagstiftningen.

2.4 Skarpsill

—	Skarpsill från Ices 22, 23, 24, 25, 26, 27 och 28 får saluföras som livsmedel.

—

Skarpsill från Ices 29, 30, 31 och 32:

—

Obligatorisk sortering av skarpsill i högst 12,5 cm respektive större än 12,5 cm.

Skarpsill som är högst 12,5 cm får saluföras som livsmedel.

Skarpsill som är större än 12,5 cm får endast saluföras som eller bearbetas för att användas som livsmedel om analys av det enskilda partiet har visat på överensstämmelse.

2.5 Torsklever

Torsklever från torsk som fångats i Östersjöområdet misstänks vara icke-överensstämmande och därför bör varje parti analyseras för att visa på överensstämmelse innan det släpps ut på unionsmarknaden.