20.11.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 303/13

(1)

Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet en EU-strategi mot spridning av massförstörelsevapen, vilken bland annat syftar till att förstärka konventionen om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring (BTV-konventionen), att fortsätta diskussionerna om kontrollen av BTV-konventionens tillämpning, att stödja universaliseringen och det nationella genomförandet av BTV-konventionen, bland annat genom strafflagstiftning, och att stärka efterlevnaden av den.

(2)

Den 28 april 2004 antog Förenta nationernas säkerhetsråd (FN:s säkerhetsråd) enhälligt resolution 1540 (2004), enligt vilken spridning av massförstörelsevapen och bärare av sådana vapen betecknas som ett hot mot internationell fred och säkerhet. Genomförandet av bestämmelserna i denna resolution bidrar till genomförandet av BTV-konventionen.

(3)

Den 26 augusti 1988 antog FN:s säkerhetsråd resolution 620 (1988) där generalsekreteraren bland annat uppmanas att skyndsamt genomföra utredningar som svar på påståenden beträffande eventuell användning av kemiska eller bakteriologiska (biologiska) vapen eller toxinvapen som kan innebära en överträdelse av protokollet om förbud mot användning i krig av kvävande, giftiga eller andra gaser samt av bakteriologiska stridsmedel (nedan kallat 1925 års Genèveprotokoll). Den 20 september 2006 antog generalförsamlingen Förenta nationernas globala strategi för terroristbekämpning, som bifogades resolution 60/288 av den 8 september 2006, i vilken Förenta Nationernas (FN) medlemsstater uppmanar generalsekreteraren att uppdatera den förteckning över experter och laboratorier samt de tekniska riktlinjer och förfaranden som han har tillgång till för att snabbt och effektivt utreda fall av påstådd användning.

(4)

Den 27 februari 2006 antog rådet gemensam åtgärd 2006/184/Gusp (1) om BTV-konventionen i syfte att främja universaliseringen av BTV-konventionen och stödja de konventionsslutande staternas genomförande av konventionen för att säkerställa att dessa införlivar de internationella förpliktelserna i BTV-konventionen med sin nationella lagstiftning och sina förvaltningsåtgärder.

(5)

Parallellt med den gemensamma åtgärden 2006/184/Gusp antog Europeiska unionen en handlingsplan om biologiska vapen och toxinvapen (2) i vilken medlemsstaterna åtog sig att i april varje år lämna rapporter om förtroendeskapande åtgärder till FN och förteckningar över relevanta experter och laboratorier till FN:s generalsekreterare för att underlätta utredningar av påstådd användning av kemiska eller biologiska vapen.

(6)

Den 20 mars 2006 antog rådet gemensam åtgärd 2006/242/Gusp (3) om den sjätte konferensen om översyn av BTV-konventionen.

(7)

Den 10 november 2008 antog rådet gemensam åtgärd 2008/858/Gusp (4) om BTV-konventionen i syfte att främja universaliseringen av BTV-konventionen, stödja konventionsstaternas genomförande av BTV-konventionen, verka för att dessa stater lägger fram förklaringar om förtroendeskapande åtgärder och stödja konventionsarbetet mellan sammanträdena.

(8)

Den 18 juli 2011 antog rådet beslut 2011/429/Gusp (5) om unionens ståndpunkt inför den sjunde konferensen för översyn av BTV-konventionen.

(9)

Den sjunde konferensen för översyn av BTV-konventionen beslutade att förlänga mandatet för enheten för genomförandestöd (nedan kallad stödenheten) med ytterligare fem år (2012–2016) och beslutade att utöka dess uppgifter så att de inbegriper att genomföra beslutet om att upprätta och administrera en databas för framställningar och erbjudanden om bistånd, att underlätta ömsesidigt informationsutbyte mellan konventionsstater samt att, vid behov, stödja konventionsstaternas genomförande av beslut och rekommendationer inom ramen för den sjunde översynskonferensen.

(10)

Vid den sjunde översynskonferensen beslutades det att den åttonde översynskonferensen ska hållas i Genève senast 2016 och att en översyn av hur BTV-konventionen tillämpas då ska göras med beaktande av bland annat

(11)

Den 23 juli 2012 antog rådet beslut 2012/421/Gusp (6) om BTV-konventionen i syfte att främja universaliseringen av BTV-konventionen, stödja konventionsstaternas genomförande av BTV-konventionen, verka för att dessa stater lägger fram förklaringar om förtroendeskapande åtgärder och stödja konventionsarbetet mellan sammanträdena.

(12)

Mot bakgrund av den kommande konferensen om översyn av BTV-konventionen som äger rum i november och december 2016 bör unionens ståndpunkt uppdateras.

a)

uppbyggnad och upprätthållande av förtroendet för att konventionen efterlevs, genom ett antal särskilda åtgärder som beskrivs i detta beslut,

b)

stöd för genomförande på nationell nivå bland annat genom mer samarbete med icke-statliga aktörer,

c)

stöd för FN:s generalsekreterares mekanism för utredning av påstådd användning av biologiska vapen och ämnen genom vidareutveckling av dess operativa kapacitet som ett medel för att stärka artiklarna VI och VIII i BTV-konventionen,

d)

främjande av BTV-konventionens universalisering.

a)

bidra till en fullständig översyn av BTV-konventionens tillämpning vid den åttonde översynskonferensen, inklusive av genomförandet av konventionsstaternas åtaganden enligt BTV-konventionen samt av genomförandet och resultatet av programmet för arbetet under perioden 2012–2015 mellan sammanträdena,

b)

stödja ett nytt, konkret arbetsprogram, i vilket man åtgärdar begränsningarna i tidigare program för arbetet mellan sammanträdena, för perioden mellan den åttonde och nionde översynskonferensen genom att besluta om förbättrade arrangemang för ytterligare framsteg inom det arbetsprogrammet i syfte att stärka BTV-konventionens effektivitet,

c)

stödja en nionde konferens för översyn av BTV-konventionen senast 2021,

d)

bygga upp konsensus för ett framgångsrikt resultat av den åttonde översynskonferensen utifrån den ram som fastställts av tidigare sådana konferenser, och bland annat främja följande väsentliga frågor:

a)

Granska årliga formulär om förtroendeskapande åtgärder som ett allmänt nationellt verktyg för att redovisa genomförande och efterlevnad, och vidareutveckla dessa med tanke på denna målsättning.

b)

Förenkla formulären om förtroendeskapande åtgärder så mycket som möjligt och undanröja eventuella tvetydigheter i dem.

c)

Uppmuntra stödenheten att spela en större roll till stöd för nationella kontaktpunkter vid sammanställningen av deras förtroendeskapande åtgärder, genom regionala seminarier och utbildning om elektroniskt framläggande av formulär om förtroendeskapande åtgärder.

d)

Arbeta för att höja deltagandet i kvaliteten på och omfattningen av de förtroendeskapande åtgärderna genom att öka funktionaliteten hos den elektroniska faciliteten för förtroendeskapande åtgärder och göra både den och vägledningen för förtroendeskapande åtgärder tillgängliga på alla FN:s officiella språk på BTV-konventionens webbplats.

a)

En förlängning av stödenhetens mandat med ytterligare fem år.

b)

Införlivande av ytterligare verksamheter i stödenhetens mandat för att stödja genomförandet av ett reviderat och förstärkt arbetsprogram för tiden mellan sammanträdena, såsom föreslås i artikel 5 nedan.

c)

Utarbetande av ett effektivare system för översyn av vetenskaplig och teknisk utveckling och hur denna påverkar BTV-konventionen genom inrättande av bland annat en permanent vetenskaplig och teknisk rådgivnings- och sambandsfunktion inom stödenheten.

d)

Antagande av en handlingsplan om universalisering, som samordnas av stödenheten.

e)

Stödenhetens roll till stöd för konventionsstaternas nationella kontaktpunker vid sammanställandet och framläggandet av formulären om förtroendeskapande åtgärder, enligt artikel 3.

f)

En lämplig förstärkning av stödenhetens befintliga personalstyrka för att uppfylla de nya målen och genomföra de verksamheter som avses i denna artikel.

a)

Behandling av nedanstående teman i ett nytt program för tiden mellan sammanträdena, antingen som frågor mellan sammanträdena eller i särskilda arbetsgrupper, eller bådadera:

b)

Utformning av nationella regelverk om biosäkerhet och bioskydd; även om lämpliga normer för biosäkerhet och bioskydd för laboratorier på intet sätt är tänkta att ersätta ett system för efterlevnad, kan införande och främjande av sådana normer på lång sikt hjälpa enskilda konventionsstater att genomföra sina skyldigheter enligt konventionen; de kan även tillsammans med andra åtgärder vara ett användbart verktyg som kan bidra till att påvisa efterlevnad; en diskussion om denna fråga – bland annat med relevanta laboratorier, biosäkerhetsorganisationer och relevant industrisektor – skulle kunna ingå i ett nytt program för tiden mellan sammanträdena.

c)

Frivilliga inbördes granskningar med deltagande av konventionsstater i samband med BTV-konventionen; syftet med en frivillig inbördes granskning är att förbättra det nationella genomförandet och ge försäkringar om efterlevnad, genom informationsutbyte och ökad öppenhet om exempelvis kapacitet, verksamhet och åtgärder för genomförande och avsikter gällande efterlevnad.

d)

Förstärkning av den beslutsfattande aspekten av processen mellan sammanträdena genom att en rad olika alternativ utforskas, såsom tydligt avgränsade beslutsbefogenheter för särskilda arbetsområden.

a)

Antagande av en handlingsplan för universalisering med konkreta etapper och verksamheter, vilken ska samordnas av stödenheten; handlingsplanen kan inbegripa verksamheter såsom informationsevenemang, gemensamma démarcher, översättning av relevanta handlingar, stimulansåtgärder såsom informationsutbyte om biståndserbjudanden; denna handlingsplan ska utvärderas och vid behov ändras vid varje möte mellan konventionsstaterna.

b)

Anordnande av särskilda sammanträden eller arbetsgruppsmöten om universalisering inom ramen för processen mellan sammanträdena för att samordna informationsverksamhet mellan olika aktörer och planera regionala initiativ.

a)

Att unionen och dess medlemsstater, på grundval av den ståndpunkt som anges i detta beslut, lägger fram förslag om specifika, praktiska och genomförbara arrangemang för att effektivt förbättra genomförandet av BTV-konventionen, vilka ska övervägas av konventionsstaterna vid den åttonde översynskonferensen.

b)

Där så är lämpligt, démarcher företagna av den höga representanten eller unionens delegationer.

c)

Uttalanden från den höga representanten eller unionens delegation vid FN inför och under den åttonde översynskonferensen.