2.7.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 171/18

(1)

Enligt förordning (EG) nr 549/2004, i dess lydelse enligt avtalet, ska medlemsstaterna och Schweiz anta nationella eller funktionella luftrumsblocksplaner, bl.a. bindande nationella mål eller mål på nivån för funktionella luftrumsblock, för att säkra överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen. I den förordningen föreskrivs även att kommissionen ska bedöma överensstämmelsen hos dessa mål utifrån de bedömningskriterier som avses i artikel 11.6 d och att kommissionen kan besluta att utfärda rekommendationer om den konstaterar att dessa kriterier inte har uppfyllts. Närmare bestämmelser i detta avseende fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 (3).

(2)

Unionstäckande prestationsmål inom nyckelområdena säkerhet, miljö, kapacitet och kostnadseffektivitet för den andra referensperioden (2015–2019) har antagits genom kommissionens genomförandebeslut 2014/132/EU (4).

(3)

Schweiz lämnade den 30 juni 2014 en prestationsplan på nivån för funktionella luftrumsblock till kommissionen, i detta fall funktionella luftrumsblock i Centraleuropa (nedan kallade Fabec). Kommissionen har grundat sin bedömning på den information som lämnats i prestationsplanen.

(4)

Organet för prestationsgranskning, som i enlighet med artikel 3 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 har till uppgift att bistå kommissionen vid genomförandet av prestationssystemet, lämnade en första utvärderingsrapport till kommissionen den 7 oktober 2014 och en uppdaterad version av rapporten den 15 december 2014. Kommissionen har dessutom tagit emot rapporter från organet för prestationsgranskning som bygger på information från de nationella tillsynsmyndigheterna om övervakningen av prestationsplanerna och prestationsmålen som lämnats i enlighet med artikel 18.4 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.

(5)

Inom nyckelområdet kapacitet har överensstämmelsen för de av Schweiz lämnade målen, som anges i Fabecs prestationsplan, avseende försening i flödesplaneringen (ATFM) underväg, bedömts i enlighet med principen i punkt 4 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 med hjälp av de funktionella luftrumsblockens respektive referensvärden för kapacitet – som vid tillämpning på unionsnivå säkerställer uppfyllandet av de unionstäckande prestationsmålen – såsom de beräknats av nätverksförvaltaren och angivits i den operativa planen för nätverket (2014–2018/2019), i dess senaste version från juni 2014. Bedömningen har visat att målen inte överensstämmer med respektive referensvärden och därför inte är förenliga med relevant unionstäckande prestationsmål.

(6)

Inom nyckelområdet kostnadseffektivitet har de av Schweiz lämnade målen uttryckta i fastställda enhetskostnader underväg, som anges i Fabecs prestationsplan, bedömts i enlighet med principerna i punkt 5 jämförd med punkt 1 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, varvid hänsyn tagits till tendensen hos de fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden och för de kombinerade första och andra referensperioderna (2012–2019), till antalet tjänstenheter (trafikprognos) samt till nivån på de fastställda enhetskostnaderna underväg jämfört med medlemsstater som har en liknande operativ och ekonomisk miljö. Av bedömningen framgår att målen inte överensstämmer med det relevanta unionstäckande prestationsmålet, av följande skäl.

(7)

Vad gäller Schweiz bygger detta lands mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt endast 1,0 % per år. Detta är avsevärt lägre än den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Inte heller under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,6 %, jämfört med – 1,7 %). Dessutom bygger målet för 2019 på planerade fastställda enhetskostnader underväg för 2019 som ligger betydligt över (+ 26,6 %) de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar den i Schweiz, och omkring 41 % över de unionstäckande prestationsmålen för 2019.

(8)

Kommissionen bör därför lämpligen utfärda rekommendationer om nödvändiga åtgärder som ska vidtas av Schweiz så att deras nationella tillsynsmyndigheter föreslår reviderade prestationsmål som rättar till den bristande överensstämmelse som konstaterats i detta beslut. I enlighet med förordning (EG) nr 549/2004 och genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 ska Schweiz sedan anta reviderade prestationsmål och inom fyra månader från delgivningen av detta beslut meddela dessa till kommissionen.

(9)

För att åtgärda bristande överensstämmelse vad avser nyckelområdet kapacitet bör de reviderade prestationsmålen åtminstone vara förenliga med det funktionella luftrumsblockets referensvärden för kapacitet som anges i den operativa planen för nätverket. Översynen av prestationsmålen bör beakta åtgärder för att avhjälpa eller minska problemen utformade i syfte att säkerställa att de relevanta funktionella luftrumsblockens referensvärden respekteras, som specificeras i den operativa planen för nätverket.

(10)

För att rätta till den bristande överensstämmelsen på nyckelområdet kostnadseffektivitet bör prestationsmålen för kostnadseffektivitet vad avser Schweiz uttryckta i fastställda enhetskostnader underväg revideras nedåt så att de hamnar i linje med minskningen av de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg på unionsnivå för den andra referensperioden och för de kombinerade första och andra referensperioderna.

(11)

Vid revideringen av prestationsmålen för kostnadseffektivitet bör dessutom relevanta trafikprognoser som dessa mål baseras på också ses över. För Schweiz bör de prognostiserade tjänsteenheterna under den andra referensperioden ökas mot bakgrund av den ökande trafik som noterades under 2014.

(12)

I enlighet med artikel 14.3 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 och artikel 19.2 i avtalet har kommissionen samrått med Schweiz angående de rekommendationer som lämnas i detta beslut.

(13)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet.