(1)

Sjösäkerheten, möjligheterna att förebygga föroreningar samt levnads- och arbetsvillkoren ombord kan påtagligt förbättras om man drastiskt minskar antalet undermåliga fartyg i unionens farvatten genom att strikt tillämpa relevanta konventioner, internationella koder och resolutioner.

(2)

Det primära ansvaret för att övervaka fartygens efterlevnad av internationella normer för säkerhet, förebyggande av föroreningar och levnads- och arbetsvillkor ombord vilar på flaggstaten, medan ansvaret för att upprätthålla fartygets skick och dess utrustning efter besiktning i syfte att uppfylla kraven i de konventioner som är tillämpliga på fartyg vilar på det företag som ansvarar för fartyget. Ett antal flaggstater har emellertid underlåtit att genomföra och verkställa dessa internationella normer.

(3)

Därför bör, som en andra försvarslinje mot undermålig sjöfart, övervakningen av fartygens efterlevnad av internationella normer för säkerhet, förebyggande av föroreningar och levnads- och arbetsvillkor ombord också vara hamnstatens skyldighet med erkännande av att hamnstatskontroll inte är en besiktning och att relevanta inspektionsformulär inte är sjövärdighetscertifikat. En harmonisering av unionens kustmedlemsstaters sätt att effektivt verkställa dessa internationella normer, med avseende på fartyg som framförs i vatten som lyder under deras jurisdiktion och anlöper deras hamnar, bör förhindra att konkurrensen snedvrids.

(4)

I Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG (1) fastställs unionens system för hamnstatskontroll och genom direktivet omarbetas och skärps den tidigare unionslagstiftning på detta område som varit i kraft sedan 1995. Unionens system bygger på den struktur som redan finns i samförståndsavtalet om hamnstatskontroll (nedan kallat samförståndsavtalet) som undertecknades i Paris den 26 januari 1982.

(5)

För unionens medlemsstater innebär direktiv 2009/16/EG att vissa av samförståndsavtalets förfaranden, verktyg och arbete på ett ändamålsenligt sätt kommer att omfattas av unionsrättens tillämpningsområde. Med stöd av direktiv 2009/16/EG blir vissa beslut som fattas av relevant behörig myndighet inom ramen för samförståndsavtalet bindande för unionens medlemsstater.

(6)

Kontrollkommittén för hamnstatskontroll inom ramen för samförståndsavtalet kommer att hålla sin 48:e session den 18–22 maj 2015. Under denna session förväntas kontrollkommittén fatta beslut om vissa frågor som har direkt rättsverkan på direktiv 2009/16/EG.

(7)

Kontrollkommittén förväntas behandla och därefter anta den uppdaterade inspektionsstatistiken för 2014, inbegripet den nya vita, grå och svarta listan över flaggstaters prestationsnivå och den lista över erkända organisationers prestationsnivå, som kommer att användas i vägledande syfte från och med den 1 juli 2015. Eftersom inspektionsstatistiken inom ramen för samförståndsavtalet är av avgörande betydelse för genomförandet av det inspektionssystem som inrättats genom direktiv 2009/16/EG bör medlemsstaterna på unionens vägnar stödja antagandet.

(8)

Kontrollkommittén förväntas också överväga och därefter anta regionala åtaganden och beräkningen av en skälig andel i enlighet med bilaga 11 till samförståndsavtalet. Med tanke på hur viktigt det är att inspektionsplikten fördelas på ett rättvist sätt mellan medlemsstaterna och att varje medlemsstat på ett rättvist sätt bidrar till uppnåendet av unionens mål i enlighet med artikel 5 i direktiv 2009/16/EG bör medlemsstaterna på unionens vägnar stödja dessa åtgärder i kontrollkommittén.

(9)

Kontrollkommittén förväntas även bekräfta genomsnittliga kvarhållandeindex och bristindex. Med beaktande av kommissionens förordning (EU) nr 802/2010 (2) och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1205/2012 (3), bör medlemsstaterna på unionens vägnar stödja antagandet.

(10)

Dessutom förväntas kontrollkommittén att diskutera formulär för uppföljning efter kvarhållande och förfaranden om ett fartyg inte återvinns enligt överenskommelse och att överväga en ändring av förfarandena och riktlinjerna i enlighet med samförståndsavtalet. Med tanke på hur viktigt det är att det finns ett effektivt, proportionerligt och avskräckande system för kvarhållande, tillträdesförbud och uppföljning av inspektioner enligt artiklarna 16, 19 och 21 i direktiv 2009/16/EG bör medlemsstaterna på unionens vägnar motsätta sig förslaget i punkt 2.6 i den ändrade riktlinje som återges i bilaga II till dokument PSCC48/4.3.8 och som avser ett definitivt och permanent förbud mot fartyg, i motsats till ett tillfälligt förbud, eftersom det förslaget inte ligger i linje med direktiv 2009/16/EG.

(11)

Enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet på förslag av kommissionen anta ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan.

(12)

Unionen är inte avtalsslutande part i samförståndsavtalet. Det är därför nödvändigt för rådet att bemyndiga medlemsstaterna att uttrycka den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar och att uttrycka sitt samtycke till att bindas av kontrollkommitténs beslut.