3.2.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 27/37

(1)

Genom en skrivelse av den 19 augusti 2014 anmälde Polen till kommissionen åtgärder som kommer att vidtas i enlighet med artikel 14.1 i direktiv 2010/13/EU.

(2)

Kommissionen har, inom tre månader efter anmälan, kontrollerat åtgärdernas förenlighet med unionslagstiftningen, framför allt med avseende på åtgärdernas proportionalitet och insynen i det nationella samrådsförfarandet.

(3)

Kommissionen beaktade vid sin granskning av åtgärderna tillgängliga uppgifter om den polska audiovisuella marknaden, särskilt beträffande följderna för tv-marknaden.

(4)

Polen har upprättat förteckningen över evenemang av särskild vikt för samhället på ett klart och öppet sätt, efter ett brett samråd.

(5)

På grundval av detaljerade underlag och tittarsiffror från de polska myndigheterna konstaterade kommissionen att förteckningen över dessa evenemang som upprättats enligt artikel 14.1 i direktiv 2010/13/EU uppfyllde minst två av följande kriterier, vilka anses vara tillförlitliga indikatorer på evenemangs vikt för samhället: i) Evenemangen är av särskilt allmänt intresse inom medlemsstaten och inte endast av betydelse för dem som normalt sett följer den aktuella sporten eller aktiviteten. ii) De har en allmänt erkänd, specifik kulturell betydelse för befolkningen i medlemsstaten, framför allt som katalysator för den kulturella identiteten. iii) Landslaget deltar i det aktuella evenemanget i samband med en tävling eller turnering av internationell vikt. iv) Evenemanget har av tradition sänts i fri-tv och haft stor tv-publik.

(6)

Den anmälda förteckningen över evenemang av särskild vikt för samhället innehåller både de evenemang som redan finns på förteckningen enligt artikel 20b i den polska radio- och tv-lagen av den 29 december 1992, i dess ändrade lydelse enligt lagen av den 31 mars 2000, och andra evenemang i den förteckning över viktiga evenemang som ingår i den polska radio- och tv-nämndens lagförslag. Flera av dessa evenemang betraktas generellt som evenemang av särskild vikt för samhället, bl.a. sommar- och vinter-OS samt finalen och semifinalerna i VM och EM i fotboll. Förteckningen omfattar även andra fotbollsmatcher inom dessa evenemang där det polska landslaget deltar, inklusive kvalificeringsmatcher. De polska myndigheterna har visat att dessa evenemang har haft stor tv-publik och har av tradition sänts i fri-tv. De är vidare av särskilt allmänt intresse i Polen, eftersom de är särskilt populära bland allmänheten och inte bara bland dem som i normala fall följer sportevenemang. Det polska landslaget deltar vidare i vissa matcher i VM och EM i fotboll, inklusive kvalificeringsmatcher.

(7)

De andra fotbollsmatcherna i officiella mästerskap och i Champions League och UEFA-cupen där det polska landslaget eller den polska klubben deltar har stor tv-publik och har av tradition sänts i fri-tv och har särskilt allmänt intresse i Polen.

(8)

De matcher i VM och EM i volleyboll för herrar och damer där det polska landslaget deltar, inklusive de kvalificerande turneringarna och VM i volleyboll för herrar, har haft stor tv-publik och har av tradition sänts i fri-tv. Intresset för evenemangen är stort i Polen, även för publik som normalt sett inte brukar följa denna sport. Det rör sig om en internationell turnering av stor vikt med deltagande av ett landslag. Intresset har ökat genom att de polska deltagarna har nått betydande framgångar i dessa turmeringar.

(9)

Semifinalerna och finalerna i VM och EM i handboll för herrar har stor tv-publik och har av tradition sänts i fri-tv och intresset i Polen är stort, även bland tittare som normalt sett inte följer sporten. Andra tävlingar under semifinalerna och finalerna i VM och EM i handboll för herrar där det polska landslaget deltagit har också haft stor tv-publik och har av tradition sänts i fri-tv. Intresset för dem är dessutom stort i Polen, även bland tittare som normalt sett inte brukar följa sporten. Det rör sig om en internationell turnering av stor vikt med deltagande av ett landslag där polska deltagare har nått betydande framgångar.

(10)

Skid-VM och världscuptävlingar i backhoppning och i längdskidåkning för damer har stor tv-publik, har av tradition sänts i fri-tv och intresset är stort i Polen, även bland tittare som normalt sett inte följer sporten. Det rör sig om en internationell turnering av stor vikt med deltagande av det polska landslaget som har nått betydande framgångar.

(11)

VM i friidrott har haft stor tv-publik och har av tradition sänts i fri-tv. Intresset är stort i Polen, även bland tittare som normalt inte följer de idrottsgrenar som ingår i evenemanget. Polska tävlande har nått stora framgångar i stavhopp, kulstötning och diskus.

(12)

Med beaktande av sändningsvillkoren för dessa evenemang av särskild vikt för samhället, definitionen av ”programföretag som uppfyller kraven”, radio- och tv-nämndens roll vid tvistlösning i tvister i samband med genomförandet av åtgärderna och det datum som föreskrivs för ikraftträdandet av de slutliga polska åtgärderna (12 månader efter offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning), går de angivna åtgärderna inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det eftersträvade målet, nämligen att skydda rätten till information och bred tillgänglighet för allmänheten till tv-sändningar från nationella eller icke-nationella evenemang av särskild vikt för samhället. Man kan därför dra slutsatsen att de följder för äganderätten, såsom föreskrivs i artikel 17 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, inte går utöver vad som oundvikligen följer av att evenemangen upptas i den förteckning som föreskrivs i artikel 14.1 i direktiv 2010/13/EU.

(13)

Av samma skäl framstår de polska åtgärderna som tillräckligt proportionerliga för att motivera ett undantag från den i artikel 56 i EUF-fördraget angivna grundläggande principen om frihet att tillhandahålla tjänster, på grundval av kriteriet att det är i allmänhetens intresse att säkerställa tillgång för så många som möjligt till sändningar av evenemang av särskild vikt för samhället. De polska åtgärderna utgör vidare ingen diskriminering eller avskärmning av marknaden för andra programföretag, rättsinnehavare eller andra ekonomiska aktörer i medlemsstaterna.

(14)

Åtgärderna är även förenliga med unionens konkurrensregler eftersom definitionen av programföretag som uppfyller kraven för sändning av de förtecknade evenemangen bygger på objektiva kriterier som lämnar utrymme för faktisk och möjlig konkurrens i samband med förvärvandet av sändningsrättigheterna för evenemangen. Dessutom är antalet evenemang i förteckningen inte så stort att konkurrensen snedvrids i senare led på marknaderna för fri-tv och betal-tv. Man kan därför anse att följderna för konkurrensfriheten inte går utöver vad som oundvikligen följer av att evenemangen upptas i den förteckning som föreskrivs i artikel 14.1 i direktiv 2010/13/EU.

(15)

Kommissionen har underrättat övriga medlemsstater om de åtgärder som Polen ska vidta och har lagt fram resultaten av kontrollen för den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 29 i direktiv 2010/13/EU. Kommittén avgav ett positivt yttrande.