(1)

Enligt artikel 53 i förordning (EG) nr 882/2004 får kommissionen rekommendera samordnade kontrollplaner som, om så krävs, upprättas på ad hoc-basis, främst för att fastställa förekomsten av risker i samband med foder, livsmedel och djur.

(2)

I Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/13/EG (2) fastställs unionsregler om livsmedelsmärkning som gäller alla livsmedel.

(3)

Enligt direktiv 2000/13/EG får märkningen och de metoder som används inte vilseleda konsumenten, särskilt inte om vad som är utmärkande för livsmedlet, inklusive dess verkliga art och identitet. I avsaknad av särskilda unionsbestämmelser eller nationella bestämmelser bör det namn under vilket ett livsmedel säljs vara det vanliga namnet i den medlemsstat där det säljs, eller en beskrivning av livsmedlet som är tillräckligt tydlig för att köparen får veta dess verkliga art.

(4)

Alla ingredienser måste anges på märkningen av färdigförpackade livsmedel som är avsedda för slutkonsumenter eller storkök. För livsmedel som innehåller kött som en ingrediens måste det även, när livsmedlen är avsedda för slutkonsumenter eller storkök, finnas uppgifter om från vilken djurart köttet kommer, direkt på förpackningen eller på en etikett som är fäst vid denna. Om en ingrediens nämns i livsmedlets namn måste även dess mängd uttryckt i procent anges i ingrediensförteckningen för att konsumenten inte ska vilseledas beträffande livsmedlets identitet och sammansättning.

(5)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 (3) föreskrivs kompletterande märkningskrav för särskilda livsmedel av animaliskt ursprung. I förordningen föreskrivs särskilt att konsumentförpackningar som innehåller malet kött, bland annat från hästdjur, ska vara försedda med uppgifter om att sådana produkter bör tillredas före konsumtion, om, och i den utsträckning det enligt nationella bestämmelser i den medlemsstat där produkten släpps ut på marknaden, så krävs.

(6)

Efter de offentliga kontroller som utförts i ett antal medlemsstater sedan december 2012 har kommissionen underrättats om att vissa färdigförpackade produkter innehöll hästkött, vilket inte hade angetts i ingrediensförteckningen direkt på förpackningen eller på någon etikett som var fäst vid denna. I namnet på vissa sådana livsmedel och/eller den åtföljande ingrediensförteckningen hänvisades det i stället enbart till förekomst av nötkött.

(7)

I enlighet med artikel 17 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 (4) ska livsmedelsföretagare på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan i de företag de har ansvar för se till att livsmedel uppfyller de krav i livsmedelslagstiftningen som är tillämpliga för deras verksamhet, och de ska kontrollera att dessa krav uppfylls.

(8)

Genom kommissionens rekommendation 2013/99/EU (5) rekommenderas medlemsstaterna att genomföra en samordnad kontrollplan för att fastställa förekomsten av bedrägerier vid saluföringen av vissa livsmedel under en period av en månad. Den rekommenderade samordnade kontrollplanen bestod av två åtgärder. Den första åtgärden bestod av lämpliga kontroller som utfördes i detaljhandelsledet och på andra anläggningar för att avgöra om färdigförpackade produkter och icke färdigförpackade livsmedel innehöll hästkött som inte var korrekt märkt på förpackningen eller, för icke färdigförpackade livsmedel, om information om förekomsten av hästkött inte gjorts tillgänglig för konsumenterna eller storköken. Den andra åtgärden bestod av lämpliga kontroller som utfördes på anläggningar som hanterar hästkött avsett att användas som livsmedel, inklusive livsmedel med ursprung i tredjeländer, i syfte att påvisa resthalter av fenylbutazon.

(9)

Resultaten av den samordnade kontrollplanen bekräftade återkommande bristande efterlevnad med lagstiftningen om märkning av köttprodukter i de flesta medlemsstaterna. Därför måste man följa upp den samordnade kontrollplanen med en andra kontrollomgång i detaljhandelsledet och i andra anläggningar för att fastställa om de bedrägerier som identifierades under den första samordnade kontrollplanen fortfarande förekommer.

(10)

De offentliga kontroller som gjorts i syfte att påvisa resthalter av fenylbutazon tydde inte på någon omfattande återkommande bristande efterlevnad; därför förefaller det i nuläget inte nödvändigt att rekommendera en andra omgång samordnade kontroller i denna fråga.

(11)

Under den första samordnade kontrollplanen gav Europeiska unionens referenslaboratorium för animaliska proteiner i foder råd om användningen av metoder för att påvisa förekomst av proteiner från odeklarerade arter i prover. Det saknas fortfarande en validerad analysmetod, men efter samråd med experter har rådet om användningen av ett harmoniserat protokoll uppdaterats av ovannämnda laboratorium och finns på laboratoriets webbplats.

(12)

Medlemsstaterna bör inom en viss tidsfrist och i ett harmoniserat format meddela kommissionen vilka metoder de använt, resultaten av kontrollerna och de åtgärder som vidtagits vid positiva fynd.

(13)

Efter samråd med ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.