28.11.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 343/22

(1)

Enligt artikel 11.1 och 11.2 i fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget) ska institutionerna på lämpligt sätt ge medborgarna och intresseorganisationer möjlighet att ge uttryck för och offentligt diskutera sina åsikter på alla unionens åtgärdsområden. Institutionerna ska också föra en öppen, tydlig och fortlöpande dialog med intresseorganisationer och det civila samhället. I enlighet med artikel 2 i protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna och artikel 11.3 i EU-fördraget ska kommissionen hålla omfattande samråd innan den föreslår en lagstiftningsakt.

(2)

För detta ändamål möter kommissionsledamöterna och medarbetare vid deras kanslier regelbundet organisationer eller egenföretagare för att få veta mer om de svårigheter som de ställs inför och förstå deras synpunkter på unionens politik och lagstiftning.

(3)

I syfte att underlätta unionsmedborgarnas deltagande i unionens demokratiska liv och sörja för att besluten fattas så öppet som möjligt, i enlighet med artikel 10.3 i EU-fördraget, är det viktigt att medborgarna får veta vilka kontakter kommissionsledamöterna och medarbetarna vid deras kanslier har med organisationer och egenföretagare.

(4)

Medborgarna har redan rätt till tillgång till institutionernas handlingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (1). Detta beslut gäller inte tillgång till handlingar och inte heller tillämpningen av förordning (EG) nr 1049/2001.

(5)

I överensstämmelse med de politiska riktlinjer som kommissionens ordförande fastställde den 15 juli 2014 är kommissionen fast besluten att öka öppenheten i sina kontakter med berörda parter och lobbyister.

(6)

När det gäller kommissionsledamöternas och deras kansliers deltagande i offentliga evenemang behövs det inga ytterligare åtgärder eftersom sådan information redan är allmänt tillgänglig, men däremot skulle offentliggörande av information om möten med organisationer och egenföretagare ytterligare öka insynen i kommissionens arbete.

(7)

Kommissionsledamöterna bör därför offentliggöra information om möten som de själva eller medarbetare vid deras kanslier håller med organisationer eller egenföretagare om frågor som rör beslutsfattande och genomförande av politiken i unionen.

(8)

Möten med företrädare för unionens övriga institutioner eller organ som återspeglar normala interinstitutionella förbindelser omfattas inte av detta beslut. Möten med företrädare för offentliga myndigheter i medlemsstaterna omfattas inte av detta beslut, eftersom dessa myndigheter tillvaratar allmänintresset och bidrar till kommissionens arbete i enlighet med principen om lojalt samarbete. För att skydda unionens internationella relationer omfattas möten med företrädare för offentliga myndigheter i tredjeländer och för internationella organisationer inte av detta beslut. Detta beslut är inte tillämpligt på unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik/kommissionens vice ordförande för de möten hon håller i egenskap av hög representant.

(9)

För att respektera den särskilda karaktären hos dialogen med arbetsmarknadens parter enligt artikel 154 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) samt den särskilda karaktären hos dialogen med kyrkor och filosofiska och konfessionslösa organisationer enligt artikel 17.3 i EUF-fördraget, bör möten som hålls i dessa sammanhang inte omfattas av detta beslut.

(10)

Med tanke på politiska partiers särskilda roll, som erkänns genom artikel 10.4 i EU-fördraget, och med tanke på att det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet och Europeiska kommissionen av den 16 april 2014 om öppenhetsregistret för organisationer och egenföretagare som är involverade i utformning och genomförande av EU:s politik (2) föreskriver att registret inte omfattar politiska partier, bör inte heller möten med företrädare för politiska partier omfattas av detta beslut.

(11)

Eftersom offentliggörandet av information om möten i vissa specifika fall kan undergräva skyddet av den enskildes liv, integritet eller privatliv, unionens finansiella, monetära eller ekonomiska politik, marknadsstabilitet eller känsliga affärsuppgifter, ett korrekt genomförande av domstolsförfaranden eller inspektioner, utredningar, revisioner eller andra administrativa förfaranden, eller skyddet av varje annat viktigt allmänintresse som erkänns på unionsnivå, bör sådan information inte offentliggöras i sådana fall.

(12)

I enlighet med artikel 5 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (3) kan namnen på de kommissionsledamöter och de medarbetare vid deras kanslier som deltar i möten med organisationer och egenföretagare offentliggöras, medan andra enskilda personer måste ha otvetydigt lämnat sitt samtycke.

(13)

Detta beslut påverkar inte mer långtgående krav eller åtaganden avseende öppenhet som följer av unionens lagstiftning eller internationella avtal som ingåtts av unionen.