7.5.2014 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 134/46 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 29 april 2014
om fastställande av arbetsprogrammet för unionens tullkodex
(2014/255/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (1), särskilt artikel 281, och
av följande skäl:
(1) |
I artikel 280 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (nedan kallad kodexen) fastställs det att kommissionen ska upprätta ett arbetsprogram för utveckling och införande av elektroniska system. Arbetsprogrammet är särskilt viktigt när det gäller att fastställa övergångsbestämmelser avseende de elektroniska systemen samt tidsplaneringen i de fall då systemen ännu inte är i drift den dag från och med vilken kodexen ska tillämpas, dvs. den 1 maj 2016. |
(2) |
I kodexen anges det att alla utbyten av uppgifter mellan tullmyndigheterna och mellan ekonomiska aktörer och tullmyndigheterna samt lagring av dessa uppgifter ska ske med hjälp av elektronisk databehandlingsteknik och att systemen för informations- och kommunikationsteknik ska erbjuda de ekonomiska aktörerna samma möjligheter i varje medlemsstat. I arbetsprogrammet bör det därför läggas fram en omfattande plan för införandet av elektroniska system i syfte att säkerställa en korrekt tillämpning av kodexen. |
(3) |
I enlighet med detta bör arbetsprogrammet innehålla en förteckning över de elektroniska system som bör utvecklas av medlemsstaterna och kommissionen, i nära samarbete, för att kodexen ska kunna börja tillämpas i praktiken. Förteckningen bygger på det befintliga planeringsdokument med anknytning till alla it-relaterade tullprojekt, nedan kallat den fleråriga strategiska planen, som har upprättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut 70/2008/EG (2), särskilt artiklarna 4 och 8.2. De elektroniska system som avses i arbetsprogrammet bör omfattas av samma metod för projektledning och bör beredas och utvecklas i enlighet med den fleråriga strategiska planen. |
(4) |
I arbetsprogrammet bör de elektroniska systemen samt deras rättsliga grund, viktigaste etappmål och planerade startdatum fastställas och beskrivas. Dessa datum bör betecknas målstartdatum för införande. Datum för införande av de elektroniska systemen bör utgöra målslutdatum för övergångsperioden. |
(5) |
De elektroniska system som avses i arbetsprogrammet bör väljas ut med hänsyn till deras förväntade effekter när det gäller de prioriteringar som fastställs i kodexen. En av de viktigaste prioriteringarna i detta sammanhang är att kunna erbjuda de ekonomiska aktörerna ett stort urval av elektroniska tulltjänster i hela unionens tullområde. De elektroniska systemen bör dessutom vara inriktade på att öka effektiviteten i och harmoniseringen av tullförfaranden i hela unionen. Ordningsföljden och tidsplanen för genomförandet av systemen i arbetsprogrammet bör baseras på praktiska och projektförvaltningsrelaterade överväganden, såsom spridning av insatser och resurser, sammankoppling mellan projekten, de särskilda förutsättningarna för varje system samt projektets mognadsgrad. Syftet med arbetsprogrammet i sig är att planera och leda utvecklingen av de elektroniska systemen på ett korrekt sätt och se till att de införs etappvis. |
(6) |
Eftersom de elektroniska system som avses i artikel 16.1 i kodexen ska utvecklas, införas och underhållas av medlemsstaterna i samarbete med kommissionen, bör kommissionen och medlemsstaterna samarbeta för att se till att utarbetandet och genomförandet av de elektroniska systemen förvaltas i enlighet med arbetsprogrammet och att lämpliga åtgärder vidtas för att planera, utforma, utveckla och införa systemen i god tid och på ett samordnat sätt. |
(7) |
För att säkerställa synkronisering mellan arbetsprogrammet och den fleråriga strategiska planen bör arbetsprogrammet uppdateras samtidigt som den fleråriga strategiska planen. |
(8) |
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I detta beslut fastställs det arbetsprogram som avses i artikel 280.1 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (nedan kallad kodexen).
Arbetsprogrammet är fogat till detta beslut.
Artikel 2
Genomförande
1. Kommissionen och medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att samarbeta och genomföra arbetsprogrammet.
2. De projekt som anges i arbetsprogrammet och utarbetandet och genomförandet av de tillhörande elektroniska systemen ska förvaltas på ett sätt som är förenligt med arbetsprogrammet.
3. Kommissionen ska förbinda sig att sträva efter samförstånd och enighet med medlemsstaterna om projektets omfattning och om utformningen av, kraven på och strukturen hos de elektroniska systemen inför inledandet av projekten i arbetsprogrammet. När så är relevant ska kommissionen även samråda med de ekonomiska aktörerna och ta deras synpunkter i beaktande.
Artikel 3
Uppdateringar
1. Arbetsprogrammet ska regelbundet uppdateras i syfte att sörja för anpassningar och justeringar för att följa den senaste utvecklingen i genomförandet av kodexen och i syfte att beakta de faktiska framsteg som gjorts i utarbetandet och utvecklingen av de elektroniska systemen, särskilt när det gäller tillgång till gemensamt överenskomna specifikationer och idrifttagandet av systemen.
2. För att säkerställa synkronisering mellan arbetsprogrammet och den fleråriga strategiska planen ska arbetsprogrammet uppdateras minst en gång om året.
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 29 april 2014.
På kommissionens vägnar
José Manuel BARROSO
Ordförande
(1) EUT L 269, 10.10.2013, s. 1.
(2) Europaparlamentets och rådets beslut nr 70/2008/EG av den 15 januari 2008 om en papperslös miljö för tullen och handeln (EUT L 23, 26.1.2008, s. 21).
BILAGA
ARBETSPROGRAM FÖR UNIONENS TULLKODEX
I. Inledning
Syftet med arbetsprogrammet är att det ska vara ett redskap till stöd för tillämpningen av kodexen med avseende på utvecklingen och införandet av de elektroniska systemen.
Arbetsprogrammet kommer att stödja utvecklingen av de elektroniska system som krävs enligt artikel 6.1 och reglera fastställandet av de övergångsperioder som avses i artikel 278 i kodexen. Det avser det samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna som krävs för utveckling och införande av de elektroniska systemen i enlighet med artikel 16.1 i kodexen.
Arbetsprogrammet ska tolkas på följande sätt:
1. |
Det gäller utveckling och införande av de elektroniska system som avses i artikel 16.1 i kodexen. |
2. |
Det tar hänsyn till de prioriteringar som anges i artikel 280.2 i kodexen. |
3. |
Det innehåller en förteckning över de elektroniska system som avses i artikel 16.1, som krävs för tillämpningen av bestämmelserna i kodexen och för vilka en övergångsperiod ska fastställas från och med den dag då dagen kodexen börjar tillämpas och högst till och med den 31 december 2020. |
4. |
Det anger per projekt:
|
Beskrivningen av de elektroniska systemen i arbetsprogrammet bygger på de krav för dessa system som kan härledas ur beskrivningarna i kodexen, vid tidpunkten för utarbetandet av arbetsprogrammet.
För att genomföra arbetsprogrammet kommer kommissionen att inleda de specifika projekt som är relaterade till elektroniska system genom affärsanalyser i nära samarbete med medlemsstaterna. Med hänsyn till den vidare utvecklingen avseende den it-tekniska delen av projekten kommer kommissionen att, i nära samarbete med medlemsstaterna, fastställa gemensamma specifikationer för de planerade elektroniska systemen. Medlemsstaterna och kommissionen kommer att se till att utvecklingen och införandet av systemen, inbegripet provning och migration, överensstämmer med den fastställda strukturen och de fastställda specifikationerna för systemen. Kommissionen och medlemsstaterna kommer också att samarbeta med andra intressenter, t.ex. de ekonomiska aktörerna.
Projekten kommer att genomföras i olika faser från utarbetande via konstruktion, provning och migration till slutlig drift. Kommissionens och medlemsstaternas roll i dessa olika faser kommer att bero på särdragen och strukturen i systemen och deras komponenter eller tjänster, såsom de beskrivs i de detaljerade projektdokumenten i den fleråriga strategiska planen. När så är lämpligt kommer gemensamma tekniska specifikationer att fastställas av kommissionen i nära samarbete med medlemsstaterna och med förbehåll för gemensam översyn, i syfte att de ska vara tillgängliga 24 månader före målstartdatumet för införande av det elektroniska systemet.
Medlemsstaterna och kommissionen kommer att delta i utvecklingen och användningen av systemen, inbegripet i sådan verksamhet till stöd för genomförandet som fortbildning och kommunikationsverksamhet. Verksamheten kommer att genomföras med avseende på de viktigaste etappmål och datum som anges i arbetsprogrammet. De ekonomiska aktörerna kommer att vidta nödvändiga åtgärder för att kunna använda sig av systemen när de väl är på plats.
II. Arbetsprogrammet (för unionens tullkodex)
Projekt och relaterade elektroniska system i unionens tullkodex (UCC) Förteckning över projekt som har samband med utvecklingen och införandet av elektroniska system som krävs för tillämpningen av kodexen |
Rättslig grund |
Viktigaste etappmål |
Målstartdatum för införande av det elektroniska systemet (1) |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16 och 64 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 1:a kvartalet 2015 |
1.1.2017 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16, 23, 26, 27, 28, 33 och 34 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 2:a kvartalet 2015 (fas 1) = 3:e kvartalet 2016 (fas 2) |
1.3.2017 (fas 1) 1.10.2018 (fas 2) |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16, 22, 23, 26, 27 och 28 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 3:e kvartalet 2015 |
2.10.2017 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1 och 16 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 4:e kvartalet 2015 |
2.10.2017 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16 och 153 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 3:e kvartalet 2015 |
2.10.2017 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16, 22, 23, 26, 27, 28, 38 och 39 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 1:a kvartalet 2016 |
1.3.2018 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16 och 56.5 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 3:e kvartalet 2016 |
1.10.2018 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16 och 226–236 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 3:e kvartalet 2016 |
1.10.2018 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16, 179 och 263–276 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 3:e kvartalet 2016 |
1.3.2019 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16, 215, 237–242 och 250–262 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 3:e kvartalet 2017 |
1.10.2019 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16, 215, 237–242 och 250–262 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 1:a kvartalet 2017 |
1.10.2019 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16 och 133–152 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 3:e kvartalet 2017 |
2.3.2020 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16 och 179 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 1:a kvartalet 2017 |
1.10.2020 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16 och 89–100 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Måldatum för tekniska specifikationer = 1:a kvartalet 2018 |
2.3.2020 |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16, 46 och 127–132 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Fastställs i nästa version av arbetsprogrammet |
Fastställs i nästa version av arbetsprogrammet på grundval av färdplanen (2) |
||||||||||
|
Artiklarna 6.1, 16.1 och 57 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen |
Fastställs i nästa version av arbetsprogrammet |
Fastställs i nästa version av arbetsprogrammet |
Figur
översiktstabell
(1) Målstartdatumet för införande av de elektroniska systemen är identiskt med slutdatumet för övergångsperioden.
(2) Tidsplanen för de projekt som har samband med utvecklingen på området riskhantering kommer att beaktas i en uppdatering av arbetsprogrammet i förhållande till kommissionens pågående arbete med den strategi och den handlingsplan som är en uppföljning av rådets slutsatser om stärkande av säkerheten i leveranskedjan och riskhanteringen på tullområdet (8761/3/13, version 3, 18 juni 2013).