17.12.2013 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 340/1 |
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1318/2013
av den 22 oktober 2013
om ändring av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1) |
Genom rådets förordning (EG) nr 1217/2009 av den 30 november 2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen (3) ges befogenheter till kommissionen för genomförandet av vissa bestämmelser i den förordningen. Till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande måste de genomförandebefogenheterna anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget). |
(2) |
I syfte att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 1217/2009 bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändring av bilaga I avseende avdelningar per medlemsstat i informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter (ISJR), fastställande av reglerna för att ange tröskelvärdet för ekonomisk storlek på rapporterande företag samt reglerna för upprättande av planen för urval av rapporterande företag, fastställande av referensperioden för standardresultatet, fastställande av jordbrukets inriktning, angivande av de allmänna och huvudsakliga huvudgrupperna i fråga om de redovisningsuppgifter som ska insamlas och antagande av allmänna regler om de redovisningsuppgifter som ska ingå i företagsredovisningen. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. |
(3) |
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 1217/2009 och undvika diskriminering mellan jordbrukare bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter när det gäller att fastställa tröskelvärdet för ekonomisk storlek i fråga om rapporterande företag, fastställa antalet rapporterande företag per medlemsstat och ISJR-område, införa och uppdatera metoderna och modellerna för att meddela kommissionen urvalsplanen, fastställa förfarandena och metoderna för beräkning som är tillämpliga på unionens typologi samt tillämpningsföreskrifter om de nationella kommittéernas verksamhet när det gäller informationssystemet och medlemsstaternas samordningsorgan, fastställa format och utformning av företagsredovisningen liksom tillämpningsföreskrifter om den fasta avgiften i förhållande till ISJR. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (4). |
(4) |
I förenklingssyfte och mot bakgrund av erfarenheterna av tillämpningen av förordning (EG) nr 1217/2009 bör vissa bestämmelser i den förordningen ändras eller utgå. |
(5) |
Enligt artikel 1.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 ska de rapporter som baseras på ISJR-data föreläggas Europaparlamentet och rådet årligen, särskilt för fastställandet av årliga priser på jordbruksprodukter. I praktiken lämnas dock den typen av rapporter inte längre in till nämnda institutioner i syftet att fastställa priser på jordbruksprodukter. För att säkerställa andra institutioner och allmänheten enkel och hinderfri tillgång till de årliga analytiska rapporter som baseras på ISJR-data bör det föreskrivas att rapporter som täcker de utvalda sektorerna offentliggörs på en särskild webbplats. |
(6) |
I artikel 5.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 fastställs ett högsta antal rapporterande företag. Syftet med den bestämmelsen är att fastställa en budgetbegränsning för insamling av ISJR-data. Eftersom den budgetbegränsningen nu fastställs genom förfarandet för utarbetande och antagande av unionens årliga budget, är den tidsfrist som fastställs i artikel 5.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 inte längre nödvändig. |
(7) |
Kapitel II i förordning (EG) nr 1217/2009 innehåller regler för fastställande av jordbruksföretagens inkomster, medan regler för analys av ekonomiska förhållanden i jordbruksföretagen fastställs i kapitel III i den förordningen. Eftersom båda undersökningstyperna omfattas av i princip samma regler är det i syfte att förenkla reglerna därför lämpligt att sammanföra de bestämmelser som är tillämpliga för dessa undersökningstyper i ett kapitel. |
(8) |
Förordning (EG) nr 1217/2009 innehåller ytterligare bestämmelser som inte längre överensstämmer med tillämpningen av den förordningen. Kommissionen kräver till exempel inte att medlemsstaterna ska tillhandahålla de rapporterande företagen en förteckning över bokföringsbyråer att välja mellan, eftersom de flesta företag har egen revisor eller bokföringsbyrå som förser ISJR med data eller så samlas data in direkt av samordningsorganet eller dess avtalsparter. Vidare kräver kommissionen inte längre rapporter om genomförandet av en plan för urval av rapporterande företag godkänd av de nationella kommittéerna. |
(9) |
Förordning (EG) nr 1217/2009 bör därför ändras i enlighet med detta. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1217/2009 ska ändras på följande sätt:
1. |
Förordningens titel ska ersättas med följande: |
2. |
Rubriken till kapitel I ska ersättas med följande: ”INRÄTTANDE AV ETT INFORMATIONSSYSTEM FÖR UNIONEN FÖR JORDBRUKSFÖRETAGENS REDOVISNINGSUPPGIFTER”. |
3. |
Artikel 1 ska ändras på följande sätt:
|
4. |
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
|
5. |
Artikel 3 ska ersättas med följande: ”Artikel 3 I syfte att säkerställa att förteckningen av ISJR-områden kan uppdateras på begäran av en medlemsstat ska kommissionen vara bemyndigad att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om ändring av bilaga I med avseende på förteckningen över ISJR-områden per medlemsstat.” |
6. |
Rubriken till kapitel II ska ersättas med följande: ”UPPGIFTER FÖR FASTSTÄLLANDE AV JORDBRUKSFÖRETAGENS INKOMSTER OCH FÖR FÖRETAGSANALYS” |
7. |
Artikel 4 ska ersättas med följande: ”Artikel 4 Detta kapitel ska gälla insamling av redovisningsuppgifter för fastställande av jordbruksföretagens årsinkomster och för analys av de ekonomiska förhållandena i jordbruksföretagen. Uppgifterna ska samlas in genom regelbundna och särskilda undersökningar.” |
8. |
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
|
9. |
Följande artiklar ska införas: ”Artikel 5a 1. Varje medlemsstat ska upprätta en plan för urval av rapporterande företag som säkerställer att ett representativt räkenskapsurval erhålls för undersökningsområdet. Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a där man fastställer reglerna för hur medlemsstaterna ska upprätta dessa planer. Dessa regler ska säkerställa att planer för urval av rapporterande företag
2. I enlighet med de regler som antas i enlighet med punkt 1 ska kommissionen på grundval av uppgifter som mottas från medlemsstaterna anta genomförandeakter där man fastställer antalet rapporterande företag per medlemsstat och ISJR-område. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2. 3. Det antal rapporterande företag som ska utväljas per ISJR-område får med som högst 20 % i båda riktningarna avvika från det antal som anges i de genomförandeakter som ska antas enligt punkt 2 under förutsättning att den berörda medlemsstatens totala antal rapporterande företag respekteras. 4. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man inrättar och uppdaterar modeller och metoder rörande format och innehåll i fråga om de uppgifter som medlemsstaterna ska meddela kommissionen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2. Artikel 5b 1. Jordbruksföretag ska klassificeras på enhetligt sätt i enlighet med unionens typologi för jordbruksföretag (nedan kallad typologin), beroende på deras driftsinriktning, deras ekonomiska storlek och betydelsen av annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företagen. Typologin ska särskilt tillämpas för redovisning, per driftsinriktning och ekonomisk storleksklass, av de uppgifter som insamlas inom unionens undersökningar om jordbrukets struktur och ISJR. 2. Ett företags ”driftsinriktning” ska fastställas genom standardresultatets relativa bidrag från företagets olika karaktärer till företagets totala standardresultat. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om fastställande av referensperioden för standardresultatet. 3. Företagen ska klassificeras utifrån ett begränsat antal driftsinriktningar. Allmänna driftsinriktningar ska anges. Beroende på hur ingående uppgifterna behöver vara ska de allmänna driftsinriktningarna indelas i huvudsakliga driftsinriktningar. Kommission ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a när det gäller att fastställa de allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna. Förhållandet mellan allmänna och huvudsakliga driftsinriktningar och specialiseringar inom särskilda driftsinriktningar som motsvarar de huvudsakliga driftsinriktningarna ska anges. 4. Företagets ekonomiska storlek ska fastställas på grundval av företagets totala standardresultat. 5. Betydelsen av annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företaget än företagets jordbruksaktiviteter ska fastställas på grundval av denna inkomstbringande verksamhets bidrag till företagets resultat. 6. Standardresultatet och uppgifterna för dess fastställande ska översändas till kommissionen (Eurostat) av det samordningsorgan som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med artikel 7 eller av det organ till vilket denna funktion har delegerats. 7. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.” |
10. |
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
|
11. |
Artikel 7 ska ersättas med följande: ”Artikel 7 1. Varje medlemsstat ska tillsätta ett samordningsorgan, vars uppgifter ska vara att
2. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer tillämpningsföreskrifter för denna artikel. De genomförandeakterna ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.” |
12. |
I artikel 8 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande: ”2. De redovisningsuppgifter som lämnas i varje korrekt upprättad företagsredovisning ska göra det möjligt
3. Uppgifterna i företagsredovisningen ska avse ett enda jordbruksföretag och ett enda räkenskapsår om tolv på varandra följande månader och ska uteslutande avse det jordbruksföretaget. De uppgifterna ska avse företagets jordbruksaktiviteter och annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företaget. Inga uppgifter om annat än den jordbruksverksamhet som utövas av jordbrukaren eller dennes familj eller som rör pension, arv, privata bankkonton, annan egendom än jordbruksföretag, personbeskattning eller privata försäkringar ska beaktas vid beredandet av företagsredovisning. Kommissionen ska vara bemyndigad att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a när det gäller att fastställa huvudgruppen av de redovisningsuppgifter som ska insamlas samt de allmänna reglerna för insamlingen av uppgifter. I syfte att säkerställa att de redovisningsuppgifter som insamlas genom företagsredovisningen är jämförbara, oberoende av vilka rapporterande företag som undersöks, ska kommissionen anta genomförandeakter där man fastställer format och utformning av företagsredovisningen samt metoderna och tidsfristerna för översändande av uppgifter till kommissionen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.” |
13. |
Artiklarna 9–15 och 18 ska utgå. |
14. |
Artikel 19 ska ändras på följande sätt:
|
15. |
Följande artiklar ska införas: ”Artikel 19a 1. Befogenheter att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 ska ges till kommissionen för en period av fem år från och med den 20 december 2013. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga. 3. Den delegering av befogenheter som avses i artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenheten som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna. 5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Den perioden ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ. Artikel 19b 1. Kommissionen ska biträdas av gemenskapskommittén för informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (5). 2. När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. |
16. |
I bilaga I ska rubriken ersättas med följande: ”Förteckning över de ISJR-områden som det hänvisas till i artikel 2 d.” |
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 22 oktober 2013.
På Europaparlamentets vägnar
M. SCHULZ
Ordförande
På rådets vägnar
V. LEŠKEVIČIUS
Ordförande
(1) EUT C 143, 22.5.2012, s. 149.
(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 11 september 2013 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 7 oktober 2013.
(3) EUT L 328, 15.12.2009, s. 27.
(4) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
(5) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.”