26.6.2013 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 173/9 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 612/2013
av den 25 juni 2013
om driften av registren över ekonomiska aktörer och skatteupplag, driftsstatistik och rapportering enligt rådets förordning (EU) nr 389/2012 om administrativt samarbete i fråga om punktskatter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 389/2012 av den 2 maj 2012 om administrativt samarbete i fråga om punktskatter och om upphävande av förordning (EG) nr 2073/2004 (1), särskilt artiklarna 22 och 34.5, och
av följande skäl:
(1) |
Genom förordning (EU) nr 389/2012 skapas en ram för förenkling och förstärkning av det administrativa samarbetet mellan medlemsstaterna i fråga om punktskatter. |
(2) |
Enligt artikel 21 i rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG (2) ska avsändarmedlemsstaten göra en kontroll av uppgifterna i det preliminära elektroniska administrativa dokumentet innan punktskattepliktiga varor får flyttas under punktskatteuppskov. Innehållet i det preliminära elektroniska administrativa dokumentet specificeras i kommissionens förordning (EG) nr 684/2009 av den 24 juli 2009 om genomförande av rådets direktiv 2008/118/EG vad gäller datoriserade förfaranden för flyttning av punktskattepliktiga varor under punktskatteuppskov (3). Eftersom de uppgifter i det administrativa dokumentet som hänför sig till godkännanden på området punktskatter (nedan även kallade punktskattegodkännanden) är föremål för kontroller mot uppgifterna i de berörda nationella registren, bör uppgifterna i varje nationellt register hållas uppdaterade och regelbundet göras tillgängliga för varje avsändningsmedlemsstat. |
(3) |
Enligt artikel 19.4 i förordning (EU) nr 389/2012 ska de uppgifter i de nationella registren som rör ekonomiska aktörer som under ett uppskovsförfarande flyttar punktskattepliktiga varor mellan medlemsstater utbytas automatiskt via ett centralt register (nedan kallat det centrala registret) som ska drivas av kommissionen. |
(4) |
För att underlätta utbytet av information via det centrala registret är det nödvändigt att fastställa strukturen för och innehållet i de standardiserade meddelandeformat som ska användas vid utbytet, inbegripet de koder som ska införas i dessa format. |
(5) |
För att säkerställa att uppgifterna i det centrala registret är korrekta och aktuella bör varje medlemsstats centrala kontaktkontor för punktskatter (eller ett annat kontaktorgan som utsetts av medlemsstaten) anmäla ändringar av de nationella registren till det centrala registret. |
(6) |
För att säkerställa att uppgifterna i de nationella registren är korrekta och aktuella bör varje medlemsstats centrala kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan uppdatera de nationella registren samma dag som en ändring av ett godkännande görs och utan dröjsmål vidarebefordra ändringar till det centrala registret. |
(7) |
För att säkerställa att varje medlemsstat har en exakt kopia av uppgifterna i de andra medlemsstaternas nationella register bör varje medlemsstats centrala kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan sörja för ett regelbundet och snabbt införlivande i de nationella registren av ändringar som mottagits från det centrala registret. |
(8) |
Ekonomiska aktörer måste ha ett sätt att kontrollera huruvida uppgifter rörande deras godkännande har behandlats och vidarebefordrats korrekt av det centrala registret och att kontrollera uppgifter om en handelspartner innan de lämnar in ett preliminärt elektroniskt administrativt dokument. För att möjliggöra sådan kontroll av giltigheten hos punktskattenummer som avses i artikel 20.1 i förordning (EU) nr 389/2012 bör kommissionen tillhandahålla erforderliga uppgifter rörande ett godkännande i det centrala registret om ett giltigt unikt punktskattenummer presenteras. Det bör fastläggas regler om rättelse av felaktiga uppgifter rörande ekonomiska aktörers godkännanden. |
(9) |
I syfte att se till att det centrala registret fungerar effektivt – särskilt att kommissionen iakttar en viss maximal frist för behandling av en anmälan av ändring av nationella register eller en allmän begäran – är det nödvändigt att specificera det centrala registrets och de nationella registrens tillgänglighetsnivå och de omständigheter under vilka kommissionens och medlemsstaternas skyldigheter när det gäller att iaktta frister och hålla register tillgängliga inte gäller. |
(10) |
För att möjliggöra utvärdering av driften av det centrala registret bör kommissionen extrahera vissa statistiska uppgifter från registret och överlämna dessa till medlemsstaterna på månatlig basis. |
(11) |
För att kommissionen och medlemsstaterna ska få tillräckligt med tid på sig att vidta de åtgärder som krävs för att de ska kunna fullgöra de skyldigheter i fråga om frister och registers tillgänglighet som föreskrivs i denna förordning bör artiklarna 8, 9 och 10 tillämpas först från och med den 1 januari 2015. |
(12) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för punktskatter. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Utbyte via det datoriserade systemet av meddelanden rörande de nationella registren och det centrala registret
1. Strukturen för och innehållet i meddelanden rörande registreringen av ekonomiska aktörer och skatteupplag i de nationella registren och i det centrala registret ska överensstämma med bilaga I.
Sådana meddelanden ska utbytas via det datoriserade systemet.
2. Meddelanden enligt punkt 1 ska utbytas för följande ändamål:
a) |
Anmälningar från centrala kontaktkontor för punktskatter och kontaktorgan till det centrala registret av ändringar av nationella register. |
b) |
Anmälningar till nationella register av ändringar av det centrala registret. |
c) |
Framställningar från centrala kontaktkontor för punktskatter och kontaktorgan om erhållande av uppgifter om ändringar av det centrala registret. |
d) |
Framställningar från centrala kontaktkontor för punktskatter och kontaktorgan om erhållande av statistiska uppgifter ur det centrala registret. |
e) |
Överföringar till begärande medlemsstater av statistiska uppgifter ur det centrala registret. |
3. Där koder erfordras för ifyllande av vissa uppgiftsfält i meddelanden enligt punkt 1 ska koderna enligt bilaga II till denna förordning eller bilaga II till förordning (EG) nr 684/2009 användas.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
1. registrering: en post i ett nationellt register som avses i artikel 19.4 i förordning (EU) nr 389/2012 eller i det centrala register som avses i artikel 19.4 i den förordningen,
2. ändring: skapande, uppdatering eller ogiltigförklaring av en registrering,
3. aktiveringsdatum: det av den behöriga medlemsstaten i en registrering angivna datum från och med vilket registreringen är tillgänglig för användning vid elektronisk kontroll i alla medlemsstater och från och med vilket extraherade uppgifter ur registreringen är tillgängliga för konsultation från ekonomiska aktörers sida.
Artikel 3
Vidarebefordran av ändringar till det centrala registret från centrala kontaktkontors och kontaktorgans sida
1. Varje centralt kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan som utsetts enligt artikel 4 i förordning (EU) nr 389/2012 ska ha ansvar för vidarebefordran av ändringar av de nationella registren till det centrala registret och för tillämpning av sådana ändringar av de nationella registren som skickats från det centrala registret eller som inhämtats från det centrala registret, eller både och.
2. Kommissionen ska upprätta och upprätthålla en förteckning över de ansvariga centrala kontaktkontoren för punktskatter eller kontaktorganen på grundval av uppgifter som tillhandahålls av medlemsstaterna, och den ska göra denna förteckning tillgänglig för medlemsstaterna.
3. Varje centralt kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan ska anmäla alla ändringar av de nationella registren till det centrala registret senast vid ändringarnas aktiveringsdatum. Vid anmälan/vidarebefordran av ändringar av nationella register ska meddelandet ”Ändringar i registret över ekonomiska aktörer” enligt tabell 2 i bilaga I användas.
Artikel 4
Upprätthållande av det centrala registret och vidarebefordran av ändringar till nationella register
1. Kommissionen ska när den mottar meddelandet ”Ändringar i registret över ekonomiska aktörer” innehållande en anmälan av en ändring av ett nationellt register från ett centralt kontaktkontor för punktskatter eller ett kontaktorgan kontrollera att strukturen för och innehållet i meddelandet överensstämmer med tabell 2 i bilaga I.
2. Om strukturen för och innehållet i det meddelande som avses i punkt 1 överensstämmer med tabell 2 i bilaga I, ska följande åtgärder vidtas:
a) |
Kommissionen ska utan dröjsmål registrera ändringen i det centrala registret. |
b) |
Den ska genom meddelandet ”Ändringar i registret över ekonomiska aktörer” enligt tabell 2 i bilaga I skicka en anmälan av ändringen av det centrala registret till varje medlemsstat vars centrala kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan registrerats som mottagare av sådana anmälningar. |
3. Om strukturen för eller innehållet i det meddelande som avses i punkt 1 inte överensstämmer med tabell 2 i bilaga I, ska kommissionen genom meddelandet ”Avvisande av uppdatering som rör ekonomisk aktör” enligt tabell 3 i bilaga I innehållande en orsakskod av vilken skälet till avvisandet framgår returnera anmälan till det centrala kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan som skickade den.
4. När det centrala kontaktkontoret för punktskatter eller kontaktorganet mottagit meddelandet ”Avvisande av uppdatering som rör ekonomisk aktör” ska det utan dröjsmål vidta de erforderliga korrigeringsåtgärderna och skicka en ny anmälan.
5. Ett centralt kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan som inte registrerats som mottagare av anmälningar från kommissionen av ändringar ska minst två gånger om dagen genom meddelandet ”Allmän begäran” enligt tabell 1 i bilaga I begära ett utdrag över de ändringar som gjorts av det centrala registret.
Artikel 5
Införlivande av ändringar i nationella register
1. Varje medlemsstats centrala kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan ska minst två gånger om dagen införliva de ändringar som mottagits från det centrala registret i de nationella registren.
2. De ändringar som avses i punkt 1 ska vara tillgängliga för konsultation från det centrala kontaktkontorets eller kontaktorgans sida så snart de har införlivats i de nationella registren, och de ska vara tillgängliga för användning vid elektronisk kontroll från och med aktiveringsdatumet.
Artikel 6
Konsultation från ekonomiska aktörers sida av det centrala registret
1. Kommissionen ska minst två gånger om dagen ur det centrala registret ta fram ett utdrag över alla aktiva registreringar. Den ska därvid ta bort alla registreringar som inte är tillgängliga för offentlig konsultation. Den ska från de återstående registreringarna också ta bort alla uppgifter om de olika typerna av ekonomiska aktörer och om lokaler för ekonomiska aktörer som inte svarar mot beskrivningarna i punkt 3 a, b och c av extraherade uppgifter ur registreringarna.
2. Ekonomiska aktörer kan genom att presentera det unika punktskattenummer som avses i artikel 19.2 a i förordning (EU) nr 389/2012 för kommissionen begära extraherade uppgifter ur en registrering från denna.
3. Om det unika punktskattenummer som presenterats motsvarar ett punktskattenummer som finns med i utdraget ur det centrala registret, ska extraherade uppgifter ur registret skickas till den begärande ekonomiska aktören i följande fall:
a) |
Om det unika punktskattenummer som presenterats svarar mot en registrering om en godkänd upplagshavare, en registrerad mottagare eller en registrerad avsändare, ska utdraget innehålla något av följande:
|
b) |
Om det unika punktskattenummer som presenterats svarar mot en registrering om ett skatteupplag, ska utdraget innehålla något av följande:
|
c) |
Om det unika punktskattenummer som presenterats svarar mot en registrerad mottagare som faller under artikel 19.2 h i förordning (EU) nr 389/2012, ska utdraget utöver de uppgifter som avses i led a innehålla följande:
|
4. Om det inte finns någon överensstämmelse mellan det unika punktskattenummer som presenterats och utdraget ur det centrala registret, ska den begärande ekonomiska aktören underrättas om detta.
5. Om en ekonomisk aktör gör gällande att en registrering som rör hans godkännande saknas eller är felaktig, ska kommissionen på begäran underrätta honom om hur han kan begära en rättelse och meddela honom kontaktuppgifterna för det centrala kontaktkontoret för punktskatter eller kontaktorganet i den behöriga medlemsstaten.
Artikel 7
Statistiska uppgifter och rapporter
1. De statistiska uppgifter som kommissionen i enlighet med artikel 34.5 i förordning (EU) nr 389/2012 ska extrahera från det centrala registret ska utgöras av följande:
a) |
Antalet aktiva och inaktiva registreringar som rör ekonomiska aktörer. |
b) |
Antalet godkännanden som håller på att löpa ut, dvs. antalet godkännanden som löper ut under den följande månaden eller det följande kvartalet. |
c) |
Antalet ekonomiska aktörer, uppdelat efter typ av aktör, och antalet skatteupplag. |
d) |
Antalet godkända/registrerade ekonomiska aktörer per vara och varukategori. |
e) |
Antalet ändringar av punktskattegodkännanden. |
Kommissionen ska på grundval av de statistiska uppgifter som avses i första stycket utarbeta en månatlig rapport till medlemsstaterna.
2. Varje centralt kontaktkontor för punktskatter eller kontaktorgan får begära att kommissionen tar fram en särskild statistikrapport på grundval av det centrala registret. För en sådan begäran ska meddelandet ”Allmän begäran” enligt tabell 1 i bilaga I användas. Kommissionen ska svara genom ett ”SEED-statistik”-meddelande enligt tabell 4 i bilaga I.
Artikel 8
Frist för behandling av anmälningar av ändringar av nationella register och för behandling av allmänna framställningar
1. Kommissionen ska inom två timmar efter mottagandet av en anmälan av en ändring av ett nationellt register behandla anmälan enligt artikel 4.
2. Kommissionen ska inom två timmar efter mottagandet av meddelandet ”Allmän begäran” enligt tabell 1 i bilaga I tillhandahålla det begärande centrala kontaktkontoret för punktskatter eller kontaktorganet de begärda uppgifterna.
Artikel 9
Tillgänglighet
Det centrala registret och de nationella registren ska vara tillgängliga vid varje tillfälle.
Artikel 10
Begränsning av skyldigheter att tillhandahålla tjänster
Kommissionens och medlemsstaternas skyldigheter enligt artiklarna 8 och 9 att tillhandahålla tjänster gäller inte under följande på lämpligt sätt styrkta omständigheter:
a) |
Det centrala registret eller ett nationellt register är på grund av hårdvaru- eller telekommunikationsfel inte tillgängligt. |
b) |
Det har uppstått ett nätverksproblem som kommissionen eller den berörda medlemsstaten inte har någon direkt kontroll över. |
c) |
Force majeure. |
d) |
Planerat underhåll som anmälts minst 48 timmar innan underhållsarbetet enligt planerna ska inledas. |
Artikel 11
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artiklarna 8, 9 och 10 ska tillämpas från och med den 1 januari 2015.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 juni 2013.
På kommissionens vägnar
José Manuel BARROSO
Ordförande
(1) EUT L 121, 8.5.2012, s. 1.
(2) EUT L 9, 14.1.2009, s. 12.
(3) EUT L 197, 29.7.2009, s. 24.
BILAGA I
ELEKTRONISKA MEDDELANDEN SOM ANVÄNDS FÖR ATT UPPRÄTTHÅLLA REGISTRET ÖVER EKONOMISKA AKTÖRER – FÖRKLARANDE ANMÄRKNINGAR
1. |
Dataelementen i de elektroniska meddelanden som används för det datoriserade systemet är organiserade i datagrupper och vid behov i dataundergrupper. Uppgifter om dataelementen och deras användning redovisas i tabellerna i denna bilaga, i vilka
|
2. |
Följande förkortningar används i tabellerna i denna bilaga: a) e-AD: elektroniskt administrativt dokument. b) ARC: administrativ referenskod. c) SEED: systemet för utbyte av uppgifter om punktskatter (den elektroniska databas som avses i artikel 19.1 i förordning (EU) nr 389/2012). d) KN-nr: nummer i Kombinerade nomenklaturen. |
3. |
Följande definitioner används i tabellerna i denna bilaga: a) startdatum: godkännandes startdatum eller giltighets startdatum. b) upphörandedatum: godkännandes upphörandedatum eller giltighets upphörandedatum. c) godkännandes startdatum: det datum från och med vilket en ekonomisk aktör har godkännande från den behöriga medlemsstaten att tillverka, förvara, avsända eller ta emot punktskattepliktiga varor under punktskatteuppskov. d) godkännandes upphörandedatum: det datum från och med vilket en ekonomisk aktör inte längre har ett sådant godkännande som avses ovan. e) giltighets startdatum: det datum från och med vilket en ekonomisk aktörs lokaler av den behöriga medlemsstaten förklarats vara en plats där punktskattepliktiga varor får tillverkas, avsändas eller tas emot under punktskatteuppskov. f) giltighets upphörandedatum: det datum från och med vilket en ekonomisk aktörs lokaler inte längre är en sådan plats som avses ovan. Tabell 1 Allmän begäran (enligt artiklarna 4, 7 och 8)
Tabell 2 Ändringar i registret över ekonomiska aktörer (enligt artiklarna 3, 4 och 6)
Tabell 3 Avvisande av uppdatering som rör ekonomisk aktör (enligt artikel 4)
Tabell 4 SEED-statistik (enligt artikel 7)
|
BILAGA II
KODFÖRTECKNINGAR
Kodförteckning 1: Ekonomisk aktörs punktskattenummer/Skatteupplags referensnummer
Fält |
Innehåll |
Fälttyp |
Exempel |
1 |
Identifierare för den medlemsstat där den ekonomiska aktören/skatteupplaget är registrerad/registrerat |
Alfabetisk 2 |
PL |
2 |
Nationellt tilldelad unik kod |
Alfanumerisk 11 |
2005764CL78 |
Fält 1 ska stå i överensstämmelse med det som anges i punkt 3 (Medlemsstater) i bilaga II (Förteckning över koder) till förordning (EG) nr 684/2009.
Fält 2 ska ifyllas med en unik identifierare för den punktskatteregistrerade ekonomiska aktören (en godkänd upplagshavare, registrerad mottagare eller registrerad avsändare) eller för skatteupplaget. Hur detta värde tilldelas faller under medlemsstaternas myndigheters ansvar, men varje punktskatteregistrerad ekonomisk aktör och varje skatteupplag måste ha ett unikt punktskattenummer.
Kodförteckning 2: Tillfälligt godkännandes referensnummer
Fält |
Innehåll |
Fälttyp |
Exempel |
1 |
Identifierare för den medlemsstat där den ekonomiska aktören/skatteupplaget är registrerad/registrerat |
Alfabetisk 2 |
PL |
2 |
Nationellt tilldelad unik kod |
Alfanumerisk 11 |
2005764CL78 |
Ett tillfälligt godkännandes referensnummer ska ha samma struktur som en ekonomisk aktörs punktskattenummer/ett skatteupplags referensnummer.
Fält 1 ska stå i överensstämmelse med det som anges i punkt 3 (Medlemsstater) i bilaga II (Förteckning över koder) till förordning (EG) nr 684/2009.
Fält 2 ska ifyllas med en unik identifierare för den punktskatteregistrerade ekonomiska aktören (en godkänd upplagshavare, registrerad mottagare eller registrerad avsändare) eller för skatteupplaget. Hur detta värde tilldelas faller under medlemsstaternas myndigheters ansvar, men varje punktskatteregistrerad ekonomisk aktör och varje skatteupplag måste ha ett unikt punktskattenummer.
Kodförteckning 3: Kategorier för punktskattepliktiga varor
Kod för kategori för punktskattepliktig vara |
Beskrivning |
T |
Tobaksvaror |
B |
Öl |
W |
Vin och andra jästa drycker än vin och öl |
I |
Mellanprodukter |
S |
Etylalkohol och spritdrycker |
E |
Energiprodukter |