20.12.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 346/54

(1)

Förordning (EG) nr 58/2003 ger kommissionen behörighet att delegera befogenheter till genomförandeorganen för att genomföra hela eller delar av ett unionsprogram eller unionsprojekt, för dess räkning och under dess ansvar.

(2)

Syftet med att anförtro genomförandeorgan uppgiften att genomföra program är att kommissionen ska kunna inrikta sig på sin kärnverksamhet och kärnuppdrag som inte kan läggas ut på entreprenad, men samtidigt behålla ledningen, kontrollen och det slutliga ansvaret för den verksamhet som förvaltas av genomförandeorganen.

(3)

Delegeringen av uppgifter kopplade till programgenomförande till ett genomförandeorgan kräver att det görs tydlig åtskillnad mellan de programplaneringsnivåer som innebär stor försiktighet vid val som styrs av politiska överväganden, där kommissionen står för valen, och genomförandet av programmet, som bör anförtros genomförandeorganet.

(4)

Genom kommissionens beslut 2008/46/EG (2), inrättade kommissionen genomförandeorganet för forskning (nedan kallat genomförandeorganet) och anförtrodde det förvaltningen av gemenskapsåtgärder på forskningsområdet i syfte att utföra uppgifter kopplade till genomförandet av det särskilda gemenskapsprogrammet ”Människor” för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) (3), det särskilda programmet ”Kapaciteter” för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) (4) och det särskilda programmet ”Samarbete” för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) (5) i Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) (6) (nedan kallat sjunde ramprogammet).

(5)

Genomförandeorganet har visat att delegering av uppgifter till ett genomförandeorgan är en lyckad lösning för att förbättra kostnadseffektiviteten, vilket gör det möjligt för kommissionen att förvalta en allt större budget med personalresurser som proportionellt sett ökar i lägre takt. Tack vare att man skilt kommissionens uppgift att utforma politik från organets uppgift att genomföra program, har det blivit möjligt för båda parter att utföra sina kärnuppgifter på ett bättre sätt. Den externa utvärdering av organet som utförs i enlighet med artikel 25 i förordning (EG) nr 58/2003 visade att detta har varit effektivt och ändamålsenligt i fråga om att förvalta åtgärder inriktade på små och medelstora företag inom ramen för det särskilda programmet ”Kapaciteter”, Marie Curie-åtgärderna i det särskilda programmet ”Människor”, rymd- och säkerhetsforskning inom ramen för det särskilda programmet ”Samarbete” och när det gäller att erbjuda administrativa och logistiska stödtjänster till alla programområden inom de särskilda programmen ”Människor”, ”Kapacitet” och ”Samarbete”. Besparingarna tack vare delegeringen av arbetsuppgifter till genomförandeorganet uppskattas till cirka 106 miljoner euro under perioden 2009–2013.

(6)

I sitt meddelande av den 29 juni 2011”En budget för Europa 2020” (7) föreslog kommissionen att man i större utsträckning ska använda befintliga genomförandeorgan för genomförandet av unionens program i den fleråriga budgetramen 2014–2020.

(7)

Av den kostnads- och lönsamhetsanalys som utförts i enlighet med artikel 3.1 i förordning (EG) nr 58/2003 framgår att genomförandeorganet har högre effektivitet än kommissionen i sin verksamhet. De nya delegerade programmen är tematiskt i linje med genomförandeorganets nuvarande mandat och arbetsuppgifter och utgör en fortsättning av dess befintliga verksamhet. Genomförandeorganet har redan byggt upp kompetens, färdigheter och kapaciteter som är av direkt betydelse för dessa program. Genomförandeorganet har goda förutsättningar att fortsätta förvalta forskningsprogram inom ramen för den fleråriga budgetramen 2014–2020. Delegering av programförvaltningen till genomförandeorganet skulle trygga kontinuiteten i verksamheten för programmens stödmottagare, eftersom genomförandeorganet har byggt upp relevant kompetens och kapacitet som är inriktad på forskarvärlden. Man kan vidare förvänta sig besparingar på 158 miljoner euro under perioden 2014–2024 om organet förvaltar programmet i stället för att kommissionen sköter den uppgiften.

(8)

För att ge genomförandeorgan en enhetlig identitet, har kommissionen, när den fastställde de nya mandaten för organen, så långt det varit möjligt, grupperat uppgifterna efter tematiska politikområden.

(9)

Genomförandeorganet bör anförtros förvaltningen av följande delar av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 – Ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) (8):

(10)

Genomförandeorganet bör fortsätta genomförandet av de delar av sjunde ramprogrammet som redan delegerats till det inom budgetramen för 2007–2013.

(11)

För att säkerställa att detta beslut och de berörda programmen genomförs konsekvent och i tid måste man se till att genomförandeorganet utför sina uppgifter i samband med genomförandet av dessa program under förutsättning att dessa program träder i kraft och från tidpunkten för ikraftträdandet.

(12)

Genomförandeorganet bör ansvara för administrativa och logistiska stödtjänster särskilt om centralisering av dessa tjänster skulle ge ytterligare förbättrad kostnadseffektivitet och stordriftsfördelar.

(13)

Genomförandeorganet för forskning bör inrättas. Det bör ersätta och efterträda det genomförandeorgan som inrättades genom beslut 2008/46/EG. Det bör verka i enlighet med de allmänna stadgarna i förordning (EG) nr 58/2003.

(14)

Beslut 2008/46/EG bör därför upphävas och övergångsbestämmelser bör fastställas.

(15)

Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorgan.

a)

Del I ”Spetskompetens”.

b)

Del II ”Industriellt ledarskap”.

c)

Del III ”Samhällsutmaningar”.

d)

Del IIIa ”Spridning av spetskompetens och bredare deltagande”.

e)

Del IIIb ”Vetenskap med och för samhället”.

a)

Verksamheterna ”Forskning för små och medelstora företag” och ”Forskning för sammanslutningar av små och medelstora företag” i det särskilda programmet ”Kapaciteter”.

b)

Temana ”Rymden” och ”Säkerhet” i det särskilda programmet ”Samarbete”.

c)

Det särskilda programmet ”Människor”.

a)

Förvalta vissa delar av programgenomförandet och vissa faser av specifika projekt på grundval av de relevanta arbetsprogram som antagits av kommissionen, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

b)

Anta budgetdokument för inkomster och utgifter och utföra alla åtgärder som krävs för att förvalta programmet, om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.

c)

Ge stöd vid programgenomförandet om kommissionen har delegerat detta till genomförandeorganet i det dokument genom vilket delegeringen beslutas.