(1)

Nya stödsystem för jordbrukare inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken ska gälla från och med den 1 januari 2014 och ska ersätta de nuvarande systemen. Rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (4) bör fortsätta att utgöra grunden för beviljandet av inkomststöd till jordbrukare under kalenderåret 2013.

(2)

Genom förordning (EG) nr 73/2009 inrättades ett system med obligatorisk progressiv minskning av direktstöd (modulering), inklusive ett undantag för direktstöd på upp till 5 000 EUR, vilket ska gälla till och med kalenderåret 2012. Följaktligen har de sammanlagda nettobeloppen för direktstöd (nettotak) som kan beviljas i en medlemsstat efter moduleringen fastställts till och med kalenderåret 2012. För att kunna upprätthålla beloppen för direktstöd under kalenderåret 2013 på en nivå som är jämförbar med 2012, är det lämpligt att inrätta en anpassningsmekanism för kalenderåret 2013 med samma verkan som moduleringen och nettotaken, samtidigt som tillräcklig hänsyn tas till infasningen av de nya medlemsstaterna, i den mening som avses i förordning (EG) nr 73/2009. Med anledning av särdragen för stödet enligt den gemensamma jordbrukspolitiken i de yttersta randområdena bör denna anpassningsmekanism inte tillämpas på jordbrukare i de regionerna.

(3)

För att säkerställa att medlemsstaternas direktstöd till följd av ansökningar som görs under kalenderåret 2013 fungerar smidigt är det nödvändigt att höja nettotaken för kalenderår 2012 till 2013 och vid behov anpassa dem, särskilt vad gäller ökningar som följer av infasningen av direktstöd i de nya medlemsstaterna.

(4)

Parallellt med obligatorisk modulering blev det, genom rådets förordning (EG) nr 378/2007 av den 27 mars 2007 om fastställande av bestämmelser för frivillig modulering av direktstöd enligt förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (5), möjligt för medlemsstaterna att göra en minskning (”frivillig modulering”) av alla belopp för direktstöd som ska beviljas på deras territorium för ett visst kalenderår till och med kalenderåret 2012. För att kunna upprätthålla de belopp för direktstöd till följd av ansökningar som görs under kalenderåret 2013 på en nivå som är jämförbar med 2012, bör de medlemsstater som använt sig av frivillig modulering för kalenderåret 2012 fortsätta att ha möjlighet att minska direktstödet för kalenderåret 2013 och använda de medel som på så sätt frigörs för att finansiera landsbygdsutvecklingsprogram. Det är därför lämpligt att möjliggöra ytterligare minskningar av beloppen för direktstöden genom tillämpning av ett system för frivillig anpassning av direktstöd för kalenderåret 2013. Sådana minskningar bör komplettera den obligatoriska anpassningen av direktstöd som planeras för kalenderåret 2013.

(5)

Om en medlemsstat har tillämpat regionalt differentierade procentsatser för frivillig modulering för kalenderåret 2012, bör den också ha möjlighet att göra så för kalenderåret 2013. För att kunna bevara nivån på direktstödet till jordbrukare bör den kombinerade tillämpningen av obligatorisk och frivillig anpassning av direktstöd under kalenderåret 2013 inte leda till någon minskning av direktstödet utöver den minskning som tillämpades 2012 genom både obligatorisk och frivillig modulering. Därför bör den maximala anpassningsnivå för direktstöd som ska tillämpas för kalenderåret 2013 i varje region inte överskrida de minskningar som följer av både den obligatoriska och den frivilliga modulering som tillämpades för kalenderåret 2012.

(6)

Om en medlemsstat använde alternativet i artikel 4.2 i förordning (EG) nr 378/2007 och beslutade att inte tillämpa maximisatsen för bidraget från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) på de nettobelopp som följer av tillämpningen av frivillig modulering under programperioden 2007–2013, bör samma möjlighet finnas för den medlemsstaten för de medel som insamlats genom frivillig anpassning av direktstöd, för att säkerställa kontinuitet i finansieringen av offentliga utgifter för åtgärder för landsbygdsutveckling under 2014. För konsekvensens skull bör reglerna för förhandsfinansiering av landsbygdsutvecklingsprogram inte gälla för sådana medel.

(7)

Enligt den infasningsmekanism som fastställs i 2005 års anslutningsakt fortsätter nivån på direktstöden i Bulgarien och Rumänien att ligga under den nivå för direktstöd som gäller för de andra medlemsstaterna under 2013, efter det att anpassningen av stöd till jordbrukare tillämpats under övergångsperioden. Därför bör anpassningsmekanismen inte tillämpas på jordbrukare i Bulgarien och Rumänien.

(8)

De nya medlemsstaterna fick till följd av infasningen av direktstöden i dessa medlemsstater rätt att bevilja kompletterande nationella direktstöd. Denna möjlighet kommer inte längre att finnas kvar 2013, då direktstöden i de nya medlemsstaterna enligt tidsplanen gradvis kommer att ha införts fullt ut. I de nya medlemsstater som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning har de kompletterande nationella direktstöden inneburit ett viktigt inkomststöd för jordbrukare i vissa sektorer. I Cyperns fall gäller detta även statliga stöd. Av denna anledning och för att undvika en plötslig och väsentlig sänkning av stödet under 2013 inom de sektorer som fram till 2012 mottog kompletterande nationella direktstöd och, i Cyperns fall, statliga stöd, bör dessa medlemsstater ges möjlighet att, med kommissionens tillstånd, bevilja jordbrukare nationellt övergångsstöd för 2013. För att säkerställa att nivån på stödet till jordbrukare upprätthålls under 2013 bör endast de sektorer som under 2012 mottog kompletterande nationella direktstöd och, i Cyperns fall, statliga stöd, ha rätt till nationellt övergångsstöd, och om det övergångsstödet beviljas, bör det beviljas på samma villkor som de som gällde för utbetalningarna under 2012.

(9)

Överföringarna av medel till EJFLU i enlighet med artiklarna 134 och 135 i förordning (EG) nr 73/2009 hänför sig till den fleråriga budgetramen 2007–2013. Medlemsstaternas utbetalning av direktstöd för ansökningar som görs under kalenderåret 2013 kommer att få verkan under budgetåret 2014 och därmed omfattas av nästa fleråriga budgetram. De tillgängliga beloppen för landsbygdsutvecklingsprogram inom denna ram innefattar redan de belopp som motsvarar överföringar av medel i enlighet med artiklarna 134 och 135 i förordning (EG) nr 73/2009. Sådana överföringar av medel bör därför upphöra.

(10)

För att medlen skulle kunna utnyttjas bättre infördes genom förordning (EG) nr 73/2009 en möjlighet för medlemsstaterna att bevilja stöd över sina nationella tak upp till ett belopp vars nivå säkerställer att stödet hålls inom marginalerna för underutnyttjandet av det nationella taket. Enligt den förordningen kunde dessa belopp antingen användas för att finansiera särskilt stöd eller överföras till EJFLU i enlighet med artikel 136 i förordning (EG) nr 73/2009. Eftersom möjligheten att bevilja stöd över det nationella taket kommer att avskaffas när det nya systemet för direktstöd börjar gälla, bör överföringar av medel till EJFLU i enlighet med artikel 136 i förordning (EG) nr 73/2009 inte göras längre än till och med den 31 december 2013.

(11)

Möjligheten att göra de belopp som följer av tillämpningen av frivillig anpassning tillgängliga som ett extra unionsstöd till programplanering och finansiering av jordbruksutveckling genom EJFLU för budgetåret 2014 och förlänga överföringar av medel i enlighet med artikel 136 i förordning (EG) nr 73/2009 bör inte påverka de framtida anpassningar av nivån på direktstöd som planeras ingå i det nya systemet för direktstöd för att göra fördelningen av direktstöd mellan medlemsstaterna jämnare.

(12)

För att budgetdisciplinen ska kunna upprätthållas är det nödvändigt att taket för utgifter som finansieras genom EGFJ fastställs för budgetåret 2014 genom beaktande av de maximibelopp som anges i den förordning om fastställande av den fleråriga budgetramen som antagits av rådet i enlighet med artikel 312.2 i fördraget, och de belopp som följer av frivillig anpassning liksom de belopp som följer av tillämpningen av artikel 136 i förordning (EG) nr 73/2009 för det budgetåret.

(13)

För att säkerställa det korrekta genomförandet av anpassningen av direktstödet från medlemsstaternas sida för ansökningar som gjorts under 2013 liksom budgetdisciplin för kalenderåret 2013, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen med avseende på relevanta regler gällande beräkningsgrunden för de minskningar som medlemsstaterna ska tillämpa på jordbrukarna. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, även på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta görs i god tid och på lämpligt sätt.

(14)

Förordning (EG) nr 73/2009 gav medlemsstaterna möjlighet att besluta att från och med efterföljande år använda en viss procentandel av sina nationella tak till särskilt direktstöd till jordbrukare och att se över tidigare beslut genom att besluta att ändra eller avsluta sådant stöd. En extra översyn av sådana beslut bör införas för kalenderåret 2013.

(15)

För att säkerställa likvärdiga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter vad gäller framläggandet av de belopp som följer av den frivilliga anpassningen. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (6).

(16)

För fastställandet av de belopp som följer av frivillig anpassning, liksom tillgängligt nettosaldo för EGFJ-utgifter för budgetåret 2014 och för tillstånd att bevilja nationellt övergångsstöd bör kommissionen ges befogenhet att anta genomförandeakter utan att tillämpa förordning (EU) nr 182/2011.

(17)

Förordning (EG) nr 73/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Artikel 8 ska ändras på följande sätt:

2.

Följande artiklar ska införas:

3.

I artikel 11.1 ska följande stycke läggas till:

”Under budgetåret 2014 ska den anpassning som avses i första stycket emellertid fastställas med hänsyn till de prognoser för finansiering av den gemensamma jordbrukspolitikens direktstöd och marknadsrelaterade utgifter som fastställs i den förordning som antagits av rådet i enlighet med artikel 312.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med ökat med de belopp som avses i artikel 10b i den här förordningen och de belopp som följer av tillämpningen av artikel 136 i denna för budgetåret 2014, före den anpassning av direktstöd som föreskrivs i artikel 10a i den här förordningen, men utan hänsyn till marginalen på 300 000 000 EUR.”

4.

Artikel 11.2 ska ersättas med följande:

5.

Följande artikel ska införas:

6.

I artikel 68.8 ska inledningsfrasen ersättas med följande:

7.

Artikel 69.1 ska ersättas med följande:

8.

Artikel 131.1 ska ersättas med följande:

9.

Följande artikel ska införas:

10.

Artiklarna 134 och 135 ska utgå.

11.

Artikel 136 ska utgå.

12.

Artikel 139 ska ersättas med följande:

(*1)   EUT L 214, 4.8.2006, s. 7.” "

13.

Följande artiklar ska införas:

(*2)   EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.” "

14.

I bilaga IV ska följande kolumn läggas till:

15.

Följande bilaga ska införas:

a)

följande bestämmelser tillämpas från och med den dag då denna förordning träder i kraft:

b)

Artikel 1.1 b och 1.11 i denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2014.