(1)

Priserna på världsmarknaden för socker som bygger på Londons terminsmarknad har stabiliserats sedan början av regleringsåret 2011/2012 på en historiskt sett ganska hög nivå. Priserna på Londons terminsmarknad varierade mellan 600–650 US-dollar per ton, eller 460–500 euro per ton.

(2)

Samtidigt har priserna på unionens sockermarknad fortsatt att öka, vilket framgår av det prisövervakningssystem som inrättats genom artikel 14 i kommissionens förordning (EG) nr 952/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om förvaltningen av den inre marknaden för socker och kvotsystemet (2). Prisökningen accelererade dessutom från och med oktober 2011 när det genomsnittliga sockerpriset inom unionen steg med mer än 10 % på en månad.

(3)

För att förbättra tillgången på unionens sockermarknad vidtogs i november 2011 undantagsåtgärder genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1239/2011 av den 30 november 2011 om inledande av en stående anbudsinfordran för regleringsåret 2011/12 för import av socker enligt KN-nummer 1701 till nedsatt tullsats (3) och genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011 av den 30 november 2011 om undantagsåtgärder avseende utsläppande på unionsmarknaden av socker och isoglukos utöver kvoterna under regleringsåret 2011/2012 (4). Trots dessa åtgärder har sockerpriserna inom unionen fortsatt att stiga och genomsnittspriset nådde 701 euro per ton i februari 2012, vilket motsvarar en ökning med över 20 % mellan september 2011 och februari 2012, eller nära 40 % mellan februari 2011 och februari 2012.

(4)

De fortsatt stigande sockerpriserna inom unionen tyder på att tillgången på unionens sockermarknad endast har förbättrats måttligt i detta skede. Denna analys bekräftades av en stor majoritet av medlemsstaterna i förvaltningskommittén den 8 mars 2012 som ansåg att det fortfarande fanns försörjningsproblem som till och med kunde förvärras under regleringsårets gång. Detta skulle kunna drabba särskilt små och medelstora företag och kunder med fasta kvantiteter i långfristiga avtal.

(5)

Å andra sidan har de goda skördarna i flera delar av unionen gett en sockerproduktion på 5,3 miljoner ton utöver den kvot som fastställs i artikel 56 i förordning (EG) nr 1234/2007. Med hänsyn till den beräknade efterfrågan på industrisocker enligt artikel 62 i förordning (EG) nr 1234/2007, de exportåtaganden för 2011/2012 för utomkvotssocker som fastställts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 372/2011 av den 15 april 2011 om fastställande av den kvantitativa gränsen för export av utomkvotssocker och isoglukos fram till slutet av regleringsåret 2011/12 (5) och den kvantitet utomkvotssocker som släpps ut på unionsmarknaden i enlighet med genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011 kommer det fortfarande att finnas stora kvantiteter utomkvotssocker tillgängliga. Delar av detta socker kan omedelbart göras tillgängliga för sockermarknaden i unionen i syfte att delvis tillgodose efterfrågan och därmed bidra till att begränsa den uppåtgående trend som för närvarande råder inom unionens sockerpriser och som stör marknaden.

(6)

Genom artikel 186 i förordning (EG) nr 1234/2007 ges kommissionen befogenhet att vidta de åtgärder som är nödvändiga för sektorn om priserna på unionens sockermarknad ökar i sådan utsträckning att det stör eller hotar att störa marknaderna.

(7)

Genom artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 ges kommissionen befogenhet att fastställa överskottsavgiften för socker och isoglukos som produceras utöver kvoterna till en så hög nivå att överskottskvantiteter inte ackumuleras. Genom artikel 3.1 i kommissionens förordning (EG) nr 967/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om sockerproduktion utöver kvoterna (6) fastställdes överskottsavgiften till 500 euro per ton.

(8)

Kommissionen har beräknat att den fortsatt låga tillgången på socker på den inre marknaden, som tydligt framgår av den betydande ökning av genomsnittspriset på sockermarknaden i unionen som noterades under regleringsåret 2011/2012, kan göra det nödvändigt att släppa ut ytterligare kvantiteter utomkvotssocker på den inre marknaden. Ökat utbud bör förbättra flödet på sockermarknaden. För att undvika varje risk för ackumulering av kvantiteter, är det lämpligt att tillåta att det släpps ut en begränsad kvantitet på unionsmarknaden. Med hänsyn tagen till den uppskattade bristen och de alternativa försörjningskällorna bör den begränsade kvantiteten uppgå till 250 000 ton. För den begränsade kvantitet socker som producerats utöver kvoten bör en nedsatt överskottsavgift fastställas på en nivå per ton som motsvarar skillnaden mellan det senast allmänt tillgängliga genomsnittspriset i unionen och världsmarknadspriset.

(9)

Då det i förordning (EG) nr 1234/2007 fastställs kvoter för både socker och isoglukos bör en liknande åtgärd gälla för en lämplig kvantitet isoglukos som producerats utöver kvoten, med tanke på att isoglukos i viss mån fungerar som ett kommersiellt substitut för socker.

(10)

Av den anledningen och för att öka utbudet bör socker- och isoglukosproducenterna ansöka hos medlemsstaternas behöriga myndigheter om licenser för att få sälja vissa kvantiteter, som producerats utöver kvoterna, på unionsmarknaden med en nedsatt överskottsavgift.

(11)

Licensernas giltighet bör vara tidsbegränsad för att omgående främja ett ökat utbud.

(12)

Fastställandet av övre gränser för hur stora kvantiteter en enskild producent får ansöka om under en ansökningsomgång och en begränsning av licenserna till att endast omfatta den sökandes egen produktion, bör förhindra spekulation inom det system som inrättas genom denna förordning.

(13)

Genom ansökningarna bör sockerproducenterna förbinda sig att betala minimipriset för de sockerbetor som används för att producera det socker som ansökan avser. Minimiurvalskriterierna för ansökningarna bör anges.

(14)

Medlemsstaternas behöriga myndigheter bör meddela kommissionen de ansökningar som de får in. För att förenkla och standardisera meddelandena, bör det finnas förlagor.

(15)

Kommissionen bör se till att det endast utfärdas licenser inom de kvantitativa begränsningar som fastställs i denna förordning. Vid behov bör kommissionen därför kunna fastställa en tilldelningskoefficient som kan tillämpas på de ansökningar som har kommit in.

(16)

Medlemsstaterna bör omedelbart meddela den sökande huruvida den ansökta kvantiteten har godkänts i sin helhet eller bara till viss del.

(17)

Den nedsatta överskottsavgiften bör betalas efter det att ansökan har godtagits och innan licensen utfärdas.

(18)

De behöriga myndigheterna bör meddela kommissionen de kvantiteter för vilka licenser med en nedsatt överskottsavgift har utfärdats. Kommissionen bör ta fram förlagor till sådan information.

(19)

De kvantiteter socker som släpps ut på unionsmarknaden utöver de kvantiteter som omfattas av de licenser som utfärdats enligt denna förordning bör omfattas av den överskottsavgift som avses i artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1234/2007. Det är därför lämpligt att föreskriva att varje sökande som inte fullgör sitt åtagande att på unionsmarknaden släppa ut den kvantitet som licensen omfattar också bör betala en avgift på 500 euro per ton. Denna konsekventa strategi syftar till att förhindra missbruk av det styrmedel som införs genom denna förordning.

(20)

För att fastställa de genomsnittliga priserna för kvotsocker och utomkvotssocker på unionsmarknaden i enlighet med artikel 13.1 i förordning (EG) nr 952/2006, bör socker som omfattas av en licens som utfärdats i enlighet med denna förordning betraktas som kvotsocker.

(21)

I artikel 2.1 a i rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (7) fastställs att bidrag och andra avgifter som föreskrivs inom ramen för den gemensamma marknadsordningen för socker ska utgöra egna medel. Det är därför nödvändigt att ange dagen för fastställande av de aktuella beloppen i enlighet med artiklarna 2.2 och 6.3 a i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomförande av beslut 2007/436/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel (8).

(22)

Förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.

(a)

fastställa en tilldelningskoefficient som medlemsstaten ska tillämpa på de kvantiteter som ingår i var och en av de licensansökningar som medlemsstaten meddelat till kommissionen,

(b)

avslå de ansökningar som medlemsstaten ännu inte meddelat till kommissionen, och

(c)

avsluta ansökningsomgången.