(1)

Genom förordning (EG) nr 1234/2007 upprättas en samlad marknadsordning inom jordbruket, vilken inbegriper sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker. I enlighet med artikel 103a i förordning (EG) nr 1234/2007, jämförd med artikel 125e i samma förordning, får unionsstöd ges till producentgrupper som har bildats i medlemsstater som nyligen har anslutit sig till Europeiska unionen, i unionens yttersta randområden och på de mindre Egeiska öarna. Syfte med stödet är att uppmuntra bildandet av producentgrupper, underlätta deras administration och göra det möjligt för producentgrupperna att uppfylla erkännandekriterierna för producentorganisationer, som är grundaktörerna inom frukt- och grönsakssektorn.

(2)

I artiklarna 36–49 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 (2) fastställs närmare regler för producentgrupper. För att förhindra situationer där aktörer konstruerar de förhållanden som krävs för att få utbetalningar av unionsstöd i syfte att få en förmån i strid med målen i förordning (EG) nr 1234/2007 är det lämpligt att begära av medlemsstaterna att de inför regler som förhindrar producenter att byta från en producentgrupp till en annan i syfte att dra fördel av unionsstöd under en längre period än den som avses i artikel 125e.1 i förordning (EG) nr 1234/2007, samt att förhindra medlemsstater att erkänna en juridisk person eller en klart definierad del av en juridisk person som producentgrupp, när en sådan juridisk person redan skulle kunna uppfylla erkännandekriterierna för producentorganisationer.

(3)

Enligt artikel 125e.1 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska producentgrupperna lägga fram en plan för erkännande i flera steg för den behöriga medlemsstaten. Medlemsstaterna bör bedöma huruvida den föreslagna erkännandeplanens tidslängd inte är otillbörligt lång och kräva ändringar när en producentgrupp skulle kunna uppfylla erkännandekriterierna för producentorganisationer innan den övergångsperiod som avses i artikel 125e.1 löper ut.

(4)

Enligt artikel 39.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska medlemsstaterna fastställa på vilka villkor producentgrupperna får begära ändringar av planerna under genomförandet. För att säkerställa en korrekt tillämpning av den förordningen, och för att främja finansiell förutsebarhet och sund budgetförvaltning, bör det fastställas en högsta procentsats för hur stora utgiftsökningar som får föreslås inom ramen för en godkänd erkännandeplan. Olika gränser bör emellertid gälla för erkännandeplaner som har godkänts innan denna förordning träder i kraft och i de fall producentgrupper går samman.

(5)

Av budgetdisciplinära skäl, och för att uppnå en optimal tilldelning av de finansiella resurserna på ett hållbart och effektivt sätt, bör det fastställas ett tak för unionens finansiering av stöd för att täcka delar av de investeringar som avses i artikel 103a.1 b i förordning (EG) nr 1234/2007. För att trygga ekonomin och skapa rättslig förutsebarhet bör det upprättas en förteckning över investeringar som inte får omfattas av erkännandeplaner.

(6)

Av budgetdisciplinära skäl är det också nödvändigt sätta ett tak för utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ), när det gäller det stöd som avses i artikel 103a.1 i förordning (EG) nr 1234/2007, och att inrätta ett system genom vilket medlemsstaterna meddelar kommissionen om de finansiella konsekvenserna av erkännandeplanerna innan de godkänns.

(7)

I syfte att förhindra omotiverad ekonomisk vinning i de fall en medlem lämnar sin producentgrupp och drar fördel av investeringar i sin egen anläggning, bör det fastställas regler som låter producentgruppen återvinna investeringen eller investeringens restvärde om amorteringsperioden ännu inte har löpt ut.

(8)

För att kunna åstadkomma finansiell förutsebarhet och budgetprognostisering är det lämpligt att föreskriva närmare regler om medlemsstaternas meddelanden till kommissionen om de finansiella konsekvenserna av producentgruppers erkännandeplaner.

(9)

Kontroller bör genomföras på ett sådant sätt att medlemsstaterna snabbt kan reagera på eventuellt missbruk som innebär en risk för unionens budget. I detta syfte är det lämpligt att förstärka kontrollerna om betydande oegentligheter har avslöjats.

(10)

Enligt artikel 103e i förordning (EG) nr 1234/2007 kan medlemsstater i regioner där andelen organiserade producenter är särskilt låg, efter en välgrundad begäran, få tillstånd av kommissionen att ge producentorganisationer nationellt ekonomiskt stöd upp till högst 80 % av de ekonomiska bidrag som avses i artikel 103b.1 a i den förordningen.

(11)

I enlighet med artikel 103e i förordning (EG) nr 1234/2007 kan det nationella stödet ersättas av unionen på begäran av den berörda medlemsstaten i regioner där producentorganisationer saluför mindre än 15 % av frukt- och grönsaksproduktionen, och vars frukt- och grönsaksproduktion utgör minst 15 % av deras totala jordbruksproduktion.

(12)

I artikel 92.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 föreskrivs att kommissionen ska godkänna eller avslå begäran om tillstånd att bevilja nationellt ekonomiskt stöd inom tre månader efter att den har inlämnats. Om kommissionen inte svarar inom den perioden anses begäran ha godkänts. Perioden på tre månader får emellertid avbrytas om medlemsstatens begäran är ofullständig.

(13)

Erfarenheten visar att förfarandet för antagande och meddelande av ett kommissionsbeslut till medlemsstaten ofta kräver mer än tre månader, och att det faktiska datum från och med vilket en begäran ska anses godkänd inte alltid kan fastställas. Av rättssäkerhetsskäl är det lämpligt att bestämma att kommissionen godkänner eller avslår begäran genom ett formellt beslut.

(14)

Genom artikel 103e i förordning (EG) nr 1234/2007 begränsas den andel nationellt ekonomiskt stöd som får godkännas till högst 80 % av det ekonomiska bidrag som lämnas av en producentorganisations medlemmar, eller av själva producentorganisationen. Genom artikel 95.4 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 begränsas unionens andel av ersättningen för nationellt ekonomiskt stöd till 60 % av det nationella ekonomiska stöd som producentorganisationerna beviljas. Av budgetdisciplinära skäl är det nödvändigt sätta ett tak för hur stor del av det nationella ekonomiska stödet som kan ersättas av unionen, med hänvisning till det maximala ekonomiska stöd som unionen får bevilja driftsfonder som upprättas av producentorganisationer.

(15)

I förenklingssyfte är det lämpligt att finjustera förfarandet för frivilligt meddelande av producentpriser för frukt och grönsaker på den inre marknaden.

(16)

Genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.

(17)

För att säkerställa att producenternas berättigade förväntningar respekteras bör det föreskrivas att vissa ändringar som görs genom denna förordning inte ska gälla för erkännandeplaner som har godkänts innan denna förordning träder i kraft. För att kontrollera budgetutgifterna och säkerställa lika villkor för olika ekonomiska aktörer bör det föreskrivas att erkännandeplaner som har godkänts innan denna förordning träder i kraft bör behandlas på samma sätt som erkännandeplaner som har antagits efter det att denna förordning har trätt i kraft, när det gäller unionens finansiering av stöd som avses i artikel 103a.1 b i förordning (EG) nr 1234/2007, om de berörda producentgrupperna innan denna förordning träder i kraft inte har gjort några ekonomiska åtaganden eller inte har ingått juridiskt bindande överenskommelser med tredje part avseende de aktuella investeringarna.

(18)

För att säkerställa en smidig övergång till de nya reglerna för unionens ersättning av nationellt ekonomiskt stöd bör den relevanta ändring som görs genom denna förordning inte gälla de fall då begäran om tillstånd att betala nationellt ekonomiskt stöd har godkänts av kommissionen innan denna förordning träder i kraft, men där kommissionen ännu inte har beslutat om ersättningen. I sådana fall bör artikel 95.4 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 fortsätta att gälla såsom före ändringen genom denna förordning.

(19)

För att kontrollera unionens utgifter för sektorn för frukt och grönsaker bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs.

(20)

Förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.

1.

I artikel 36.2 ska följande led läggas till som led e:

2.

I artikel 37 ska följande läggas till som andra stycke:

”De investeringar som avses i första stycket led c ska inte inkludera investeringar som förtecknas i bilaga Va.”

3.

Artikel 38 ska ändras på följande sätt:

4.

I artikel 39 ska punkt 2 ersättas med följande:

5.

I artikel 44 ska följande läggas till som tredje stycke:

”Investeringar får genomföras på producentgruppens producentmedlemmars enskilda jordbruksföretag och/eller anläggningar, på villkor att investeringarna bidrar till att uppfylla erkännandeplanens mål. Om en medlem lämnar producentgruppen ska medlemsstaterna säkerställa att investeringen eller dess restvärde, om amorteringsperioden ännu inte har löpt ut, återvinns.”

6.

Artikel 47 ska ersättas med följande:

(*1)   EUT L 265, 26.9.2006, s. 1.” "

7.

I artikel 92 ska punkt 2 ersättas med följande:

8.

I artikel 95.4 ska följande mening läggas till:

”Ersättningsbeloppet får inte överskrida 48 % av det ekonomiska stöd som avses i artikel 103b.1 b i förordning (EG) 1234/2007.”

9.

I artikel 97 ska c ersättas med följande:

10.

I artikel 98 ska punkt 4 ersättas med följande:

11.

I artikel 112 ska följande punkter 3a och 3b läggas till:

12.

Den bilaga som återfinns i bilaga I till den här förordningen ska införas som bilaga Va.

13.

Den bilaga som återfinns i bilaga II till den här förordningen ska införas som bilaga Vb.