BILAGA

Projekt till stöd för en process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen

1.   MÅL

I Barcelonaförklaringen, som antogs vid Europa–Medelhavskonferensen den 27–28 november 1995, enades unionen och dess Medelhavspartner om att verka för en faktiskt kontrollerbar zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare. I den gemensamma förklaringen från Medelhavstoppmötet i Paris 2008 bekräftade unionen att den är beredd att diskutera och utarbeta konkreta åtgärder för att bereda vägen för ett fullständigt genomförande av 1995 års resolution om Mellanöstern från konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet (nedan kallad 1995 års resolution) och upprättandet av en sådan zon. Sådana konkreta åtgärder behandlades för första gången under EU:s seminarium i Paris i juni 2008 om säkerhet i Mellanöstern, icke-spridning av massförstörelsevapen och nedrustning och fastställdes senare vid EU:s seminarium om att främja förtroendeskapande och till stöd för en process som syftar till att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare, som hölls i Bryssel i juli 2011.

Unionen anser att dessa konkreta åtgärder bland annat bör främja universell anslutning till och efterlevnad av alla multilaterala avtal och instrument som avser icke-spridning, vapenkontroll och nedrustning, såsom fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen (NPT), konventionen om kemiska vapen, konventionen om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring, fördraget om fullständigt förbud mot kärnsprängningar och Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler samt IAEA:s övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll. Inledande av förhandlingar om ett fördrag om förbud mot framställning av klyvbart material för kärnvapen skulle utgöra ännu ett avgörande steg i detta sammanhang. Sådana steg skulle kunna utgöra en betydelsefull regional förtroendeskapande åtgärd i syfte att upprätta en kontrollerbar zon som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare.

Unionen önskar fortsätta att intensifiera den politiska och säkerhetsrelaterade dialogen med relevanta partner inom unionen för Medelhavsområdet och alla andra länder i Mellanöstern om frågor som rör upprättandet av en zon som är fri från massförstörelsevapen. Europeiska unionen anser att utarbetande och genomförande av konkreta förtroendeskapande åtgärder skulle kunna underlätta utvecklingen i riktning mot en zon som är fri från massförstörelsevapen.

Mot bakgrund av det ökade intresset för att utveckla fredliga användningsområden för kärnenergi i regionen bör man även anstränga sig för att se till att utvecklingen av fredliga användningsområden sker i enlighet med högsta standarder i fråga om trygghet, säkerhet och icke-spridning. Unionen fortsätter att stödja de beslut och den resolution om Mellanöstern som antogs vid 1995 års utvärderings- och förlängningskonferens och slutdokumenten från 2000 och 2010 års NPT-utvärderingskonferenser. 2010 års NPT-utvärderingskonferens godkände flera praktiska åtgärder, som bland annat innefattar sammankallande av en konferens under 2012 om att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen samt beaktande av samtliga erbjudanden om stöd för genomförandet av 1995 års resolution.

Efter framgången med EU:s seminarium i juli 2011 anser unionen att strävan mot dessa mål skulle kunna drivas vidare genom ett andra seminarium till stöd för 2012 års konferens.

Unionen vill stödja de ovannämnda målen på följande sätt:

—	Genom att anordna ett uppföljningsseminarium, som ska hållas före 2012 års konferens.

—	Genom att tillhandahålla medel för utarbetande av bakgrundsdokument, vilka beställs från experter från regionen och från annat håll till stöd för uppföljningsseminariet.

—	Genom att tillhandahålla medel för att skapa en särskild sida på webbplatsen för EU-konsortiet för icke-spridning (www.non-proliferation.eu).

—	Genom att tillhandahålla medel för icke-statliga unionsexperters deltagande, om nödvändigt och i nära samordning med utrikestjänsten, i relevanta officiella och icke-statliga initiativ och spår-2-initiativ, såsom Amman-ramverket.

2.   BESKRIVNING AV PROJEKTEN

2.1   Projekt 1: Seminarium till stöd för en process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen före 2012 års konferens

2.1.1   Projektets syfte

a)	Att anordna ett uppföljningsevenemang knutet till EU:s seminarium om att främja en process som syftar till att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare, som hölls i Bryssel den 6–7 juli 2011 i form av ett allmänt spår-2-möte före 2012 års konferens.

b)	Att diskutera frågor om regional säkerhet i Mellanöstern, bland annat spridning av massförstörelsevapen och deras bärare samt konventionella vapen.

c)	Att utforska möjliga förtroendeskapande åtgärder för att underlätta processen för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen.

d)	Att diskutera möjligheter att åstadkomma universell anslutning till och genomförande av internationella avtal om icke-spridning och nedrustning samt andra instrument.

e)	Att undersöka utsikterna till fredligt kärntekniskt samarbete och därmed sammanhängande biståndsverksamhet.

2.1.2   Projektets förväntade resultat

a)	Stödja kontaktpersonen för 2012 års konferens om upprättande av en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen vid förberedelserna inför det evenemanget.

b)	Fördjupa dialogen och skapa förtroende i det civila samhället och den statliga sektorn i syfte att göra ytterligare framsteg till stöd för en process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen.

c)	Öka den ömsesidiga förståelsen för frågor som påverkar säkerhetsförhållandena i regionen, bland annat spridning av massförstörelsevapen och deras bärare samt konventionella vapen.

d)	Öka medvetenheten, kunskapen och förståelsen i fråga om de praktiska åtgärder som krävs för att i Mellanöstern upprätta en zon som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare.

e)	Bidra till insatser för universell anslutning till och genomförande av internationella avtal om icke-spridning och nedrustning samt andra instrument.

f)	Underlätta internationellt och regionalt samarbete om fredlig användning av kärnenergi i enlighet med högsta standard för kärnsäkerhet och icke-spridning.

2.1.3   Beskrivning av projektet

Genom projektet kommer man att anordna ett tvådagarsseminarium, som företrädesvis ska äga rum i Bryssel eller i Mellanösternregionen. Företrädare för berörda unionsinstitutioner, medlemsstaterna, alla länder i Mellanöstern, kärnvapenstater, berörda internationella organisationer och akademiska experter kommer att delta. Uppskattningsvis väntas 150 företrädare delta.

Diskussionerna kommer att ledas av akademiska experter. Med tanke på de känsliga frågor som kommer att tas upp kommer diskussionerna att föras enligt Chatham House-reglerna, för att medge en mer informell och öppen debatt utan att informationskällan vid mötet röjs.

Inbjudna deltagare och talare (akademiker och tjänstemän som inte är unionstjänstemän) kommer att få ersättning för sina kostnader: resor, logi och traktamenten. I rådets beslut föreskrivs även finansiering av alla övriga kostnader, inklusive konferensanläggning, utrustning, luncher, middagar, kaffepauser. Seminariets arbetsspråk kommer att vara engelska.

EU-konsortiet för icke-spridning kommer att i nära samråd med den höga representantens företrädare och medlemsstaterna bjuda in deltagare till seminariet och fastställa konferensens dagordning.

EU-konsortiet för icke-spridning kommer att utarbeta en mötesrapport och skicka den till den höga representantens företrädare och kontaktpersonen. Rapporten kan överlämnas till berörda organ i unionen, alla länder i Mellanöstern, andra berörda länder och behöriga internationella organisationer.

2.2   Projekt 2: Bakgrundsdokument

2.2.1   Projektets syfte

a)	tillhandahålla upp till tjugo bakgrundsdokument om ämnen på seminariet till stöd för en process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen,

b)	tillhandahålla verktyg för förståelse av säkerhetsförhållandena i regionen, bland annat spridning av massförstörelsevapen och deras bärare samt konventionella vapen,

c)	identifiera möjliga förtroendeskapande åtgärder som kan utgöra konkreta steg mot en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare,

d)	identifiera hur man kan göra ytterligare framsteg med universalisering och genomförande av internationella fördrag om icke-spridning och nedrustning samt andra instrument,

e)	identifiera utsikterna för fredligt kärntekniskt samarbete mot bakgrund av ländernas energipolitik och energibehov.

2.2.2   Projektets förväntade resultat

a)	förse seminariet med idéer och förslag till stöd för en förtroendeskapande process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare och bidra till en målinriktad och strukturerad diskussion i alla relevanta frågor,

b)	öka medvetenheten, kunskapen och förståelsen inom det civila samhället och den statliga sektorn rörande frågor som rör en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare samt den regionala säkerheten i Mellanöstern,

c)	tillhandahålla politiska och/eller operativa alternativ till regeringar och internationella organisationer för att underlätta processen för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen och deras bärare samt regional säkerhet i Mellanöstern.

2.2.3   Beskrivning av projektet

Projektet omfattar utarbetandet av upp till tjugo bakgrundsdokument om fem till tio sidor vardera. Bakgrundsdokumenten kommer att utarbetas eller beställas av EU-konsortiet för icke-spridning och återger inte nödvändigtvis unionsinstitutionernas eller medlemsstaternas uppfattning. EU-konsortiet för icke-spridning kommer att anordna en inbjudan att lämna in dokument för att uppmuntra medverkan av experter från regionen.

Bakgrundsdokumenten kommer att behandla ämnen som diskuteras på seminariet till stöd för en process för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från kärnvapen och alla andra slags massförstörelsevapen. Varje dokument kommer att ligga till grund för politiska och/eller operativa alternativ.

Bakgrundsdokumenten kommer att översändas till seminariedeltagarna, behöriga organ i unionen och medlemsstaterna, alla länder i Mellanöstern, andra berörda länder och behöriga internationella organisationer. Bakgrundsdokumenten kan offentliggöras på webbplatsen för EU-konsortiet för icke-spridning.

Efter seminariet kan dessa bakgrundsdokument sammanställas i en enda publikation.

2.3   Projekt 3: Skapandet av en särskild sida på webbplatsen för EU-konsortiet för icke-spridning av tankesmedjor

2.3.1   Projektets syfte

a)	Uppmuntra till diskussioner och samverkan mellan regeringstjänstemän och det civila samhället, icke-statliga organisationer och den akademiska världen.

b)	Skapa en särskild sida, där tankesmedjor om icke-spridning kan utbyta oberoende åsikter om och analyser av de ämnen som behandlas vid seminariet.

2.3.2   Projektets förväntade resultat

Underlätta utbyte av åsikter och öka medverkan från det civila samhället, icke-statliga organisationer och den akademiska världen i processen för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen.

2.3.3   Beskrivning av projektet

Projektet innefattar skapandet av en särskild sida ägnad mötet på webbplatsen för EU-konsortiet för icke-spridning. Via denna särskilda sida kommer man att fritt kunna ladda ned alla relevanta dokument, inbegripet dokument som utarbetats och offentliggjorts för seminariet samt dokument från oberoende tankesmedjor som kan tänkas vilja dela med sig av sina forskningsresultat i de ämnen som omfattas av seminariet.

2.4   Projekt 4: Deltagande av icke-statliga unionsexperter, om nödvändigt och i nära samordning med utrikestjänsten, i relevanta officiella och icke-statliga initiativ och spår-2-initiativ, såsom Amman-ramverket. Finansiering av relevanta tematiska ad hoc-initiativ

2.4.1   Projektets syfte

Säkerställa att unionsexperter deltar i lämplig omfattning och är representerade fullt ut, bland annat genom finansiering av tematiska initiativ, i relevanta officiella och icke-statliga initiativ och spår-2-initiativ med internationellt eller regionalt tillämpningsområde, vilka redan inletts (Amman-ramverket) eller kommer att inledas inom en snar framtid, i syfte att bidra till processen för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen.

2.4.2   Projektets förväntade resultat

Samla in information och tematiska publikationer, upprätthålla användbara nätverk och utöva ett positivt inflytande över hela processen för att upprätta en zon i Mellanöstern som är fri från massförstörelsevapen.

2.4.3   Beskrivning av projektet

Stödja icke-statliga unionsexperters medverkan i de fall unionens tjänstemän inte deltar i relevanta officiella och icke-statliga initiativ och spår-2-initiativ med internationellt eller regionalt tillämpningsområde.

3.   VARAKTIGHET

Genomförandet av projekten beräknas totalt pågå under 18 månader.

4.   STÖDMOTTAGARE

Stödmottagare för projektet är

a)	länder i Mellanöstern,

b)	andra intresserade länder,

c)	berörda internationella organisationer,

d)	det civila samhället.

5.   FÖRFARANDEASPEKTER, SAMORDNING OCH STYRKOMMITTÉN

Styrkommittén kommer att bestå av företrädare för den höga representanten och företrädare för genomförandeorganet för varje specifikt projekt. Styrkommittén ska regelbundet, åtminstone var sjätte månad, se över genomförandet av rådets beslut, bland annat med hjälp av elektroniska kommunikationsmedel.

6.   GENOMFÖRANDEORGAN

Det tekniska genomförandet av detta rådsbeslut kommer att anförtros EU-konsortiet för icke-spridning.

EU-konsortiet för icke-spridning ska utföra sina uppgifter under den höga representantens ansvar. Vid fullgörandet av sina uppgifter ska det efter behov samarbeta med den höga representanten, medlemsstaterna, andra deltagande stater och internationella organisationer.