6.3.2012 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 66/6 |
RÅDETS BESLUT
av den 24 januari 2012
om fastställande av om Ungern har vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 7 juli 2009
(2012/139/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.8,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1) |
Enligt artikel 126.1 i fördraget ska medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser. |
(2) |
Stabilitets- och tillväxtpakten grundas på målet om sunda offentliga finanser, som ett sätt att stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark varaktig tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning. Stabilitets- och tillväxtpakten omfattar rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (1), som antogs i syfte att främja en snabb korrigering av alltför stora underskott i de offentliga finanserna. |
(3) |
Genom beslut 2004/918/EG (2) som antogs den 5 juli 2004 fastslog rådet, på kommissionens rekommendation, i enlighet med artikel 104.6 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget) att det förelåg ett alltför stort underskott i Ungern (3). |
(4) |
Den 5 juli 2004 rekommenderade rådet, på kommissionens rekommendation, i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget, att de ungerska myndigheterna skulle vidta åtgärder på medellång sikt för att senast 2008 få ned underskottet under 3 % av BNP. Genom beslut 2005/348/EG (4) av den 18 januari 2005 fastslog rådet, på kommissionens rekommendation, i enlighet med artikel 104.8 i EG-fördraget, att Ungern inte hade vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation. |
(5) |
Den 8 mars 2005 antog rådet, på kommissionens rekommendation, en andra rekommendation i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget, där tidsfristen 2008 för korrigeringen av det alltför stora underskottet bekräftades. Sedan utsikterna för Ungerns offentliga finanser försämrats väsentligt, fastslog rådet genom beslut 2005/843/EG (5) som antogs den 8 november 2005 att landet för andra gången inte följt rekommendationerna enligt artikel 104.8 i fördraget. |
(6) |
Därför antog rådet den 10 oktober 2006, på kommissionens rekommendation, en tredje rekommendation riktad till Ungern i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget och senarelade tidsfristen för korrigeringen av det alltför stora underskottet till 2009. Den 7 juli 2009 slog rådet i sin rekommendation i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget fast att de ungerska myndigheterna kunde anses ha vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation från oktober 2006. Mot bakgrund av den allvarliga konjunkturnedgången i samband med den ekonomiska och finansiella krisen utfärdade rådet en reviderad version av den tredje rekommendationen enligt artikel 104.7 i fördraget. |
(7) |
I rådets rekommendation av den 7 juli 2009 anmodades de ungerska myndigheterna att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra senast 2011. Bland annat rekommenderades Ungern i) att hejda försämringen av de offentliga finanserna under 2009 genom att strikt genomföra de antagna och aviserade korrigeringarna för att säkerställa att målet på 3,9 % av BNP uppnås, ii) att från och med 2010 strikt genomföra de nödvändiga konsolideringsåtgärderna, för att säkerställa en fortsatt minskning av det strukturella underskottet och en ytterligare sänkning av det nominella underskottet, med ökat utnyttjande av strukturella åtgärder för att garantera en varaktig förbättring av de offentliga finanserna, iii) att klart ange och i tid besluta om de konsolideringsåtgärder som skulle komma att krävas för att uppnå korrigeringen av det alltför stora underskottet senast 2011, iv) att säkerställa en samlad förbättring av de offentliga finanserna motsvarande 0,5 % av BNP under 2010 och 2011, v) att se till att den offentliga skuldkvoten fås att sjunka stadigt. |
(8) |
Den 27 januari 2010 antog kommissionen ett meddelande till rådet (6), där slutsatsen drogs att Ungern utifrån då tillgängliga uppgifter hade vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 7 juli 2009. Kommissionen drog dessa slutsatser särskilt med beaktande av konsolideringsåtgärder på 1,5 % av BNP för att nå underskottsmålet på 3,9 % av BNP för 2009, strukturreformer inom pensionssystemet och sociala förmåner för att uppnå underskottsmålet på 3,8 % av BNP för 2010 och framsteg vid genomförandet av det nya finanspolitiska ramverket, men kommissionen varnade samtidigt för betydande risker. |
(9) |
Den 15 december 2011 lämnade Ungern in sin rapport om de åtgärder som vidtagits för att följa rådets rekommendation av den 7 juli, 2009 enligt artikel 126.7 i fördraget, december 2011 (lägesrapport från december 2011) till kommissionen och till rådet. På grund av, bland annat, den lägesrapporten, leder en uppdaterad bedömning av de åtgärder som Ungern vidtagit för att till 2011 korrigera det alltför stora underskottet och efterkomma rådets rekommendation till följande slutsatser:
|
(10) |
Sammantaget är slutsatsen att Ungern för år 2011 visserligen formellt följer referensvärdet på 3 % av BNP, men att detta inte baseras på en strukturell och hållbar korrigering. Budgetöverskottet år 2011 beror på betydande engångsintäkter på drygt 10 % av BNP och åtföljs av en kumulativ strukturell försämring år 2010 och 2011 på 2,75 % av BNP, vilket kan jämföras med en rekommenderad kumulativ förbättring av de offentliga finanserna med 0,5 % av BNP. Samtidigt som myndigheterna under år 2012 genomför betydande strukturella åtgärder som minskade det strukturella underskottet till 2,6 % av BNP, är det bara tack vare engångsåtgärder på knappt 1 % som referensvärdet på 3 % av BNP kan följas. Slutligen väntas underskottet år 2013 (på 3,25 % av BNP) på nytt överskrida underskottströskeln på 3 % av BNP, även om de ytterligare åtgärder beaktas som aviserats sedan 2011 års höstprognos. Det högre underskottet år 2013 beror främst på att de tillfälliga engångsintäkterna fasas ut som planerat, samtidigt som vissa planerade strukturreformer inte är tillräckligt specificerade. Detta utmynnar i slutsatsen att de ungerska myndigheternas insatser inte har varit tillräckliga för att följa rådets rekommendation av den 7 juli 2009 i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ungern har inte vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 7 juli 2009 i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget inom den tidsfrist som fastställs i den rekommendationen.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Ungern.
Utfärdat i Bryssel den 24 januari 2012.
På rådets vägnar
M. VESTAGER
Ordförande
(1) EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.
(2) EUT L 389, 30.12.2004, s. 27.
(3) Alla handlingar som rör det alltför stora underskottet i Ungern återfinns på följande webbplats: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/index_en.htm
(4) EUT L 110, 30.4.2005, s. 42.
(5) EUT L 314, 30.11.2005, s. 18.
(6) KOM/2010/0010 slutlig.