31.7.2010   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 199/26

(1)

Enligt artikel 126.1 i fördraget ska medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i sina offentliga finanser.

(2)

Stabilitets- och tillväxtpakten grundas på målet om sunda offentliga finanser, som ett sätt att stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark varaktig tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.

(3)

Beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott följer det förfarande vid alltför stora underskott som anges i artikel 126 i fördraget och förtydligas i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (1) (som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten). Protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, som är fogat till fördraget, innehåller ytterligare bestämmelser om genomförandet av förfarandet vid alltför stora underskott. I rådets förordning (EG) nr 479/2009 (2) anges närmare regler och definitioner för tillämpningen av bestämmelserna i detta protokoll.

(4)

Pakten ändrades 2005 för att stärka dess effektivitet och ekonomiska underbyggnad samt för att säkerställa de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. Syftet var särskilt att hela den ekonomiska och finanspolitiska bakgrunden ska beaktas under alla steg av förfarandet vid alltför stora underskott. Därigenom blir pakten ett ramverk till stöd för politiska åtgärder för att snabbt återgå till sunda offentliga finanser, samtidigt som den ekonomiska situationen beaktas.

(5)

Enligt artikel 126.5 i fördraget ska kommissionen avge ett yttrande till rådet, om den anser att det föreligger eller kan uppstå ett alltför stort underskott i en medlemsstat. Efter att ha tagit hänsyn till sin rapport enligt artikel 126.3 och med beaktande av Ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande enligt artikel 126.4, drog kommissionen slutsatsen att det föreligger ett alltför stort underskott i Bulgarien. Kommissionen lämnade därför ett sådant yttrande om Bulgarien till rådet den 6 juli 2010 (3).

(6)

I artikel 126.6 i fördraget fastställs att rådet ska beakta eventuella synpunkter från den berörda medlemsstaten, innan det efter en allsidig bedömning avgör om ett alltför stort underskott föreligger. I Bulgariens fall leder denna allsidiga bedömning till följande slutsatser.

(7)

Enligt de uppgifter som de bulgariska myndigheterna lämnade i april 2010 motsvarade det offentliga underskottet 3,9 % av BNP år 2009 och överskred därmed referensvärdet på 3 % av BNP. Underskottet låg inte nära referensvärdet på 3 % av BNP men överskridandet av det kan anses ha inträffat undantagsvis i fördragets och stabilitets- och tillväxtpaktens mening. I synnerhet har överskridandet orsakats av en allvarlig konjunkturnedgång i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten, i det att den globala ekonomiska och finansiella krisen drabbade den bulgariska ekonomin hårt och BNP minskade med 5 % 2009. Enligt kommissionens vårprognos 2010 skulle underskottet att understiga referensvärdet redan under 2010, i takt med stabiliseringen av ekonomin och som ett resultat av regeringens budgetkonsolideringsåtgärder. På grundval av de reviderade underskottsmålen för 2010 (3,8 % av BNP enligt de bulgariska myndigheternas anmälan av den 22 juni 2010), som ligger betydligt över kommissionens vårprognoser på 2,8 % av BNP, kan det emellertid visa sig att överskridandet av referensvärdet inte förblir tillfälligt. Underskottskriteriet i fördraget är således inte uppfyllt.

(8)

Enligt de uppgifter som de bulgariska myndigheterna lämnade i april 2010 ligger den offentliga bruttoskulden klart under referensvärdet på 60 % av BNP och motsvarade 14,8 % av BNP 2009. Enligt kommissionens vårprognos 2010 kommer skuldkvoten att öka under perioden 2010–2011 men inte överskrida 19 % av BNP. I en anmälan som överlämnades den 22 juni 2010 reviderade de bulgariska myndigheterna ytterligare sin planerade skuld för 2010 till 15,3 % av BNP. Skuldkriteriet i fördraget är således uppfyllt.

(9)

Enligt artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1467/97 ska hänsyn till ”faktorer av betydelse” bara tas i de steg som leder fram till rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott i enlighet med artikel 126.6, om underskottet uppfyller de båda villkoren att ligga nära referensvärdet och att överskrida det tillfälligt. I Bulgariens fall uppfylls inte dessa båda villkor. Därför beaktas inte faktorer av betydelse i de steg som leder fram till detta beslut.