2.12.2009   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 315/15

(1)

I förordning (EG) nr 1085/2006 fastställs målen med och de viktigaste principerna för föranslutningsstöd till kandidatländer och potentiella kandidatländer för perioden 2007–2013; ansvaret för genomförandet av sådant stöd läggs på kommissionen.

(2)

Genom artiklarna 11, 12, 13, 14, 18 och 186 i förordning (EG) nr 718/2007 får kommissionen möjlighet att överföra förvaltningsbefogenheter till mottagarlandet och fastställa villkoren för ett sådant överförande avseende del V – jordbruk och landsbygdsutveckling inom instrumentet för stöd inför anslutningen.

(3)

Enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 718/2007 ska kommissionen och det stödmottagande landet ingå ett ramavtal där de slår fast reglerna för samarbete om ekonomiskt stöd från gemenskapen till det stödmottagande landet. Om det behövs får ramavtalet kompletteras med ett eller flera sektorsavtal med särskilda bestämmelser för den berörda Ipa-delen.

(4)

En förutsättning för att förvaltningsbefogenheter ska kunna överföras till mottagarlandet är att villkoren i artikel 53c och 56.2 i budgetförordningen och artikel 35 i genomförandebestämmelserna uppfylls.

(5)

Ramavtalet om regler för samarbete om ekonomiskt stöd från gemenskapen till Republiken Kroatien inom ramen för genomförandet av stöd inför anslutningen (Ipa) mellan Republiken Kroatiens regering och Europeiska gemenskapernas kommission slöts den 17 december 2007.

(6)

Kroatiens jordbruks- och landsbygdsutvecklingsprogram inom ramen för Ipa (nedan kallat Ipard-programmet), som godkändes genom kommissionens beslut K(2008) 690 av den 25 februari 2008, i enlighet med artikel 7.3 i förordning (EG) nr 1085/2006 och artikel 184 i förordning (EG) nr 718/2007, omfattar en plan för gemenskapens årliga bidrag och en finansieringsöverenskommelse.

(7)

Det sektorsavtal som den 12 januari 2009 slöts mellan Europeiska gemenskapernas kommission, på Europeiska gemenskapens vägnar, och Republiken Kroatiens regering, på Republiken Kroatiens vägnar, kompletterar ramavtalets bestämmelser med särskilda bestämmelser om genomförandet av Ipard-programmet för Kroatiens jordbruk och landsbygdsutveckling inom ramen för instrumentet för stöd inför anslutningen (Ipa).

(8)

Ipard-programmet ändrades senast den 10 september 2009 genom kommissionens beslut K(2009) 6770.

(9)

I enlighet med artikel 21 i kommissionens förordning (EG) nr 718/2007 ska mottagarlandet utse organ och myndigheter som ansvarar för genomförandet av Ipard-programmet: den behöriga ackrediterande tjänstemannen, den nationella utanordnaren, den nationella fonden, den förvaltande myndigheten, Ipard-organ och revisionsmyndigheten.

(10)

Kroatiens regering har utnämnt den nationella fondsektorn, en organisatorisk enhet i statskassan inom finansministeriet, till att fungera som nationell fond med de uppgifter och ansvarsområden som anges i bilaga I till sektorsavtalet.

(11)

Kroatiens regering har utnämnt direktoratet för jordbrukets marknads- och strukturstöd, en organisatorisk enhet i ministeriet för jordbruk, fiske och landsbygdsutveckling, till Ipard-organ, med de uppgifter och ansvarsområden som anges i bilaga I till sektorsavtalet.

(12)

Kroatiens regering har utsett direktoratet för landsbygdsutveckling, myndigheten för förvaltning av Sapard/Ipard-programmen, inom ministeriet för jordbruk, fiske och landsbygdsutveckling, till förvaltande myndighet, med de uppgifter och ansvarsområden som anges i bilaga I till sektorsavtalet.

(13)

Den 12 november 2008 anmälde den behöriga ackrediterande tjänstemannen ackrediteringen av den nationella utanordnaren och den nationella fonden till kommissionen i enlighet med artikel 12.3 i förordning (EG) nr 718/2007.

(14)

Den nationella utanordnaren anmälde den 12 november 2008 ackrediteringen av de operativa strukturerna för förvaltning och genomförande av Ipa del V – landsbygdsutveckling till kommissionen, i enlighet med artikel 13.3 i förordning (EG) nr 718/2007.

(15)

Direktoratet för jordbrukets marknads- och strukturstöd, som fungerar som Ipard-organ, och direktoratet för landsbygdsutveckling, Sapard/Ipard-programmets förvaltningsmyndighet, som fungerar som förvaltningsmyndighet, kommer att ha ansvar för genomförandet av de tre av sammanlagt sju åtgärder inom Ipard-programmet som ackrediterats av den nationella utanordnaren: 101 ”Investeringar i jordbruksföretag för att omstrukturera och uppgradera dem till EU-standard”, 103 ”Investeringar i bearbetning och marknadsföring av jordbruks- och fiskeriprodukter i syfte att omstrukturera denna verksamhet och uppgradera den till EU-standard” och 301 ”Förbättring och utveckling av landsbygdens infrastruktur” så som de definieras i programmet.

(16)

Den 16 mars 2009 lämnade de kroatiska myndigheterna in den omarbetade förteckningen över stödberättigande utgifter enligt artikel 32.3 i sektorsavtalet. Kommissionen godkände denna förteckning den 8 april 2009.

(17)

I syfte att ta hänsyn till kraven i artikel 19.1 i ramavtalet bör utgifter enligt detta beslut endast vara behöriga för samfinansiering från gemenskapen om de inte gjorts innan delegeringsbeslutet fattats, med undantag för allmänna kostnader enligt artikel 172.3 c i förordning (EG) nr 718/2007. Utgifter bör vara stödberättigande om de är förenliga med principerna om sund ekonomisk förvaltning, särskilt dem som gäller sparsamhet och kostnadseffektivitet.

(18)

Enligt förordning (EG) nr 718/2007 får kommissionen avstå från det krav på förhandsgodkännande som anges i artikel 18.2 i förordning (EG) nr 718/2007, på grundval av en analys från fall till fall av de berörda förvaltnings- och kontrollsystemens effektivitet; förordningen omfattar också detaljerade bestämmelser om hur denna analys bör genomföras.

(19)

I enlighet med artiklarna 14 och 18 i förordning (EG) nr 718/2007 har de ackrediteringar som avses i artiklarna 11–13 i förordning (EG) nr 718/2007 setts över; samtidigt har de berörda organens och myndigheternas förfaranden och strukturer så som de anges i den ansökan som den nationella utanordnaren lämnat in granskats, bland annat genom kontroller på plats.

(20)

De kontroller som kommissionen genomfört för åtgärd 101 ”Investeringar i jordbruksföretag för att omstrukturera och uppgradera dem till EU-standard” och åtgärd 103 ”Investeringar i bearbetning och marknadsföring av jordbruks- och fiskeriprodukter i syfte att omstrukturera denna verksamhet och uppgradera den till EU-standard” är emellertid i alla relevanta punkter grundade på ett driftsklart system som dock ännu inte tagits i drift.

(21)

Revisionsmyndigheten omfattas visserligen inte själv av detta beslut, men dess beredskap att fungera som driftsmässigt oberoende revisionsorgan vid den tidpunkt då ackrediteringspaketet lämnades in till kommissionen för delegation av förvaltningsuppgifter har prövats genom kontroller på plats.

(22)

Kroatiens efterlevnad av kraven i artikel 56.2 i budgetförordningen och artiklarna 11–13 i förordning (EG) nr 718/2007 har prövats genom kontroller på plats.

(23)

Denna granskning har visat att Kroatien uppfyller kraven för åtgärderna 101 och 103. Däremot har direktoratet för jordbrukets marknads- och strukturstöd, som fungerar som Ipard-organ, ännu inte på tillfredsställande sätt uppfyllt ackrediteringskriterierna för de uppgifter det ska utföra inom ramen för genomförandet av åtgärd 301 i programmet för Kroatien.

(24)

Det är därför lämpligt att avstå från de krav på förhandsgodkännande som avses i artikel 18.1 i förordning (EG) nr 718/2007 och artikel 165 i budgetförordningen, och att på ett decentraliserat sätt delegera de förvaltningsbefogenheter som rör åtgärderna 101 och 103 i programmet för Kroatien till den nationella utanordnaren, den nationella fonden, Ipard-organet och förvaltningsmyndigheten.

a)

Den nationella utanordnaren.

b)

Den nationella fonden.

c)

Den operativa strukturen för Ipa – del V: