EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 626/2008/EG

av den 30 juni 2008

om urval och tillståndsgivning avseende system som tillhandahåller mobila satellittjänster

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och

av följande skäl:

(1)

I sina slutsatser av den 3 december 2004 bekräftade rådet att en effektiv och samordnad användning av radiospektrum är nödvändig för utvecklingen av elektroniska kommunikationstjänster och bidrar till att främja tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning; tillträde till spektrum måste underlättas för att öka effektiviteten, främja innovation samt ökad flexibilitet för användare och skapa större urval för konsumenterna, samtidigt som mål av allmänt intresse beaktas.

(2)

I sin resolution av den 14 februari 2007 med titeln ”Mot en europeisk radiospektrumpolitik” (3) underströk Europaparlamentet kommunikationernas betydelse för landsbygdsregioner och mindre utvecklade regioner, för vilka spridningen av bredband, av mobila kommunikationer i lägre frekvensband och av nya trådlösa tekniker kan erbjuda effektiva lösningar för att uppnå fullständig täckning i alla 27 medlemsstater, med sikte på hållbar utveckling av alla områden. Europaparlamentet konstaterade även att det råder stora skillnader mellan medlemsstaternas olika system för spektrumallokering och spektrumanvändning och att dessa olikheter utgör allvarliga hinder för att uppnå en välfungerande inre marknad.

(3)

I sitt meddelande av den 26 april 2007 om en europeisk rymdpolitik uppställde kommissionen även målet att underlätta introduktionen av innovativa tjänster för satellitkommunikation, bland annat genom aggregering av efterfrågan i avlägsna områden eller landsbygdsområden, och betonade samtidigt behovet av alleuropeisk tillståndsgivning för satellittjänster och spektrum.

(4)

Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (4) syftar till att främja en effektiv användning och säkerställa en ändamålsenlig förvaltning av radiofrekvenser och nummerresurser, avlägsna kvarvarande hinder för tillhandahållande av relevanta nät och tjänster, säkerställa att det inte förekommer diskriminering och främja inrättande och utveckling av transeuropeiska nät och samverkan mellan alleuropeiska tjänster.

(5)

Införandet av nya system som tillhandahåller mobila satellittjänster skulle bidra till utvecklingen av den inre marknaden och stärka konkurrensen genom att öka tillgängligheten för alleuropeiska tjänster och uppkoppling mellan slutanvändare direkt, samt genom att främja effektiva investeringar. Mobila satellittjänster utgör en innovativ alternativ plattform för olika typer av alleuropeiska telekommunikationstjänster samt tjänster inom utsändning och multisändning oberoende av var slutanvändarna befinner sig, t.ex. snabba Internet- och intranätanslutningar, mobila multimedietjänster, civilskydd och katastrofhjälp. Mobila satellittjänster skulle särskilt kunna förbättra täckningen i gemenskapens landsbygdsområden och på så sätt överbrygga den digitala klyfta som skapas till följd av skillnader i geografiska förutsättningar, stärka den kulturella mångfalden och mediepluralismen och samtidigt bidra till den europeiska industrins konkurrenskraft inom informations- och kommunikationsteknik i linje med målen för den förnyade Lissabonstrategin. Europaparlamentets och rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (5) bör, där så är lämpligt, tillämpas på audiovisuella medietjänster som överförs med hjälp av system för mobila satellittjänster.

(6)

Satellitkommunikation är gränsöverskridande till sin natur och bör därför förutom på nationell nivå regleras på internationell eller regional nivå. Alleuropeiska satellittjänster är ett viktigt inslag på den inre marknaden och skulle kunna bidra avsevärt till att Europeiska unionens mål uppnås, till exempel när det gäller att utvidga den geografiska täckningen för bredband i linje med i2010-initiativet (6). Nya tillämpningar av mobilsatellitsystem kommer att dyka upp under de närmaste åren.

(7)

I kommissionens beslut 2007/98/EG av den 14 februari 2007 om harmoniserad användning av radiospektrum i frekvensbandet 2 GHz för införande av system som tillhandahåller mobila satellittjänster (7) föreskrivs att medlemsstaterna ska göra dessa frekvensband tillgängliga för system som tillhandahåller mobila satellittjänster i gemenskapen från och med den 1 juli 2007.

(8)

Teknisk förvaltning av radiospektrum enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (8) i allmänhet och beslut 2007/98/EG i synnerhet omfattar inte förfaranden för spektrumtilldelning och beviljande av användarrättigheter till radiofrekvenser.

(9)

Med undantag för artikel 8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv) (9) sker urval av och tillståndsgivning till operatörer av mobilsatellitsystem på nationell nivå enligt gemenskapens befintliga regelverk för elektronisk kommunikation.

(10)	I Internationella teleunionens (ITU) bestämmelser föreskrivs förfaranden för samordning av satellitradiofrekvenser som ett verktyg för att hantera skadlig störning, men urval eller tillståndsgivning omfattas inte.

(11)

I syfte att hindra att medlemsstaterna fattar beslut som kan leda till fragmentering av den inre marknaden och undergräva de mål som fastställs i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG, bör urvalskriterierna för mobilsatellitsystem undantagsvis harmoniseras, så att urvalsprocessen får till följd att mobila satellittjänster är tillgängliga över hela Europeiska unionen. De stora investeringar som inledningsvis krävs för utveckling av mobilsatellitsystem och de därmed förknippade höga tekniska och ekonomiska riskerna förutsätter att sådana system har en stordriftsfördel i form av vidsträckt alleuropeisk geografisk täckning, så att de förblir ekonomiskt lönsamma.

(12)

Dessutom kräver en framgångsrik lansering av mobila satellittjänster att medlemsstaternas regleringsåtgärder samordnas. Skillnader i de nationella urvalsförfarandena skulle likväl kunna orsaka fragmentering av den inre marknaden på grund av att urvalskriterierna, inbegripet kriteriernas viktning, eller olika tidsramar i urvalsförfarandena tillämpas olika. Detta skulle leda till ett lappverk av framgångsrika sökanden som valts ut i strid mot dessa mobila satellittjänsters alleuropeiska natur. Om olika operatörer av mobilsatellitsystem valdes ut av olika medlemsstater skulle det kunna medföra komplexa situationer med skadlig störning eller till och med betyda att en utvald operatör hindrades att tillhandahålla en alleuropeisk satellittjänst, till exempel då operatören tilldelas olika radiofrekvenser i olika medlemsstater. En harmonisering av urvalskriterierna bör därför kompletteras med att en gemensam urvalsmekanism inrättas som ger ett samordnat urvalsresultat för alla medlemsstater.

(13)

Eftersom tillståndsgivning till de utvalda operatörerna av mobilsatellitsystem innebär att villkor knyts till sådana tillstånd och ett stort antal olika nationella bestämmelser som är tillämpliga på området elektronisk kommunikation således måste beaktas, bör tillståndsfrågor handhas av medlemsstaternas behöriga myndigheter. I syfte att garantera konsekvens mellan olika medlemsstaters tillståndsstrategier, bör bestämmelser om synkroniserad spektrumtilldelning och om harmoniserade tillståndsvillkor fastställas på gemenskapsnivå, utan att det påverkar tillämpningen av särskilda nationella villkor som är förenliga med gemenskapsrätten.

(14)

Mobila satellittjänster kan i allmänhet nå geografiska områden som inte täcks väl av andra elektroniska kommunikationstjänster, särskilt landsbygdsområden. Samordning av urval och tillståndsgivning avseende nya system för tillhandahållande av mobila satellittjänster skulle därför kunna spela en viktig roll för att överbrygga den digitala klyftan genom att förbättra tillgängligheten, hastigheten och kvaliteten på de elektroniska kommunikationstjänsterna i dessa områden, och på så vis bidra till den sociala sammanhållningen. Därför är det föreslagna området som mobila satellittjänster ska täcka (tjänsteområdet), liksom tidtabellen för att tillhandahålla mobila satellittjänster i samtliga medlemsstater viktiga faktorer som bör beaktas på ett lämpligt sätt under urvalsförfarandet.

(15)	Med hänsyn till den jämförelsevis långa tidsrymd och de komplexa tekniska utvecklingssteg som krävs för att lansera mobila satellittjänster, bör framsteg med den tekniska och kommersiella utvecklingen av mobilsatellitsystem bedömas som ett led i urvalsförfarandet.

(16)	Samordning av satellitradiofrekvenser är avgörande för att effektivt kunna tillhandhålla mobila satellittjänster i medlemsstaterna och bör därför beaktas när de sökandes trovärdighet och de föreslagna mobilsatellitsystemens genomförbarhet bedöms under urvalsförfarandet.

(17)	Det komparativa urvalsförfarandet bör syfta till att få mobilsatellitsystem i frekvensbandet 2 GHz i bruk utan onödigt dröjsmål, samtidigt som de sökande bereds rättvisa och icke-diskriminerande möjligheter till deltagande.

(18)

Kompletterande markkomponenter utgör en integrerad del av ett mobilsatellitsystem och används normalt för att förbättra de tjänster som erbjuds via satelliten i områden där det inte är möjligt att behålla en kontinuerlig siktlinje till satelliten beroende på hinder i horisonten orsakade av byggnader och terrängen. I enlighet med beslut 2007/98/EG, ska kompletterande markkomponenter använda samma frekvensband som mobila satellittjänster (1 980–2 010 MHz och 2 170–2 200 MHz). Tillståndsgivningen för sådana kompletterande markkomponenter blir därför i huvudsak beroende av villkor som rör lokala omständigheter. De bör därför väljas ut och ges tillstånd på nationell nivå, förutsatt att villkor som fastställs i gemenskapsrätten uppfylls. Detta bör inte påverka särskilda krav som behöriga nationella myndigheter ställer på utvalda sökanden att de ska tillhandahålla teknisk information om hur vissa kompletterande markkomponenter skulle förbättra tillgängligheten på de föreslagna mobila satellittjänster i geografiska områden där kommunikation med en eller flera rymdstationer inte kan åstadkommas med erforderlig kvalitet, under förutsättning att sådan teknisk information inte redan har tillhandahållits i enlighet med avdelning II.

(19)

Den begränsade mängden tillgängligt radiospektrum medför att även det antal företag som kan väljas ut och ges tillstånd nödvändigtvis är begränsat. Om det genom urvalsprocessen konstateras att det inte råder brist på radiospektrum, bör dock samtliga kvalificerade kandidater väljas ut. Den begränsade mängden tillgängligt radiospektrum kan innebära att sammanslagningar eller uppköp av operatörer som tillhandahåller mobila satellittjänster skulle kunna minska konkurrensen påtagligt, vilket därför skulle medföra en granskning enligt konkurrenslagstiftningen.

(20)	Rättigheten att använda de specifika radiofrekvenser bör beviljas utvalda sökanden så snart som möjligt efter det att de valts ut, i enlighet med artikel 5.3 i direktiv 2002/20/EG.

(21)	Beslut om återkallande av tillstånd som beviljats för mobila satellittjänster eller kompletterande markkomponenter på grund av att skyldigheter inte uppfyllts bör verkställas på nationell nivå.

(22)

Samtidigt som övervakningen av radiospektrumanvändningen av de utvalda och tillståndsgivna operatörerna av mobilsatellitsystem sker och eventuella erforderliga verkställighetsåtgärder vidtas på nationell nivå, bör det fortfarande vara möjligt för kommissionen att bestämma metoderna i ett samordnat övervaknings- och/eller verkställighetsförfarande. När det behövs bör kommissionen ha rätt att ta upp frågor som rör operatörernas uppfyllande av de gemensamma tillståndsvillkoren, särskilt kraven på täckning.

(23)

De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (10). Beslut om urval av sökanden bör antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet eftersom gemenskapens förfarande har betydelse för vidare förfaranden för nationell tillståndsgivning.

(24)

Kommissionen bör särskilt ges behörighet att fastställa metoderna för samordnad tillämpning av verkställighetsbestämmelserna. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar av detta beslut med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.

(25)

Eftersom målet för detta beslut, nämligen att upprätta en gemensam ram för urval och tillståndsgivning avseende operatörer av mobilsatellitsystem, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det målet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

AVDELNING I

SYFTE, TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH DEFINITIONER

Artikel 1

Syfte och tillämpningsområde

1. Syftet med detta beslut är att underlätta utvecklingen av en konkurrensutsatt inre marknad för mobila satellittjänster i hela gemenskapen och att garantera gradvis täckning i samtliga medlemsstater.

Genom detta beslut inrättas ett gemenskapsförfarande för gemensamt urval av operatörer av mobilsatellitsystem som använder frekvensbandet 2 GHz i enlighet med beslut 2007/98/EG, som omfattar radiospektrumen 1 980–2 010 MHz för jord-till-rymd-kommunikation och 2 170–2 200 MHz för rymd-till-jord-kommunikation. I beslutet anges också bestämmelser för samordnad tillståndsgivning av medlemsstaterna till de utvalda operatörerna för användning av det tilldelade radiospektrumet inom detta band för drift av mobilsatellitsystem.

2. Operatörer av mobilsatellitsystem ska väljas ut genom ett gemenskapsförfarande, i enlighet med avdelning II.

3. De utvalda operatörerna av mobilsatellitsystem ska ges tillstånd av medlemsstaterna i enlighet med avdelning III.

4. Operatörer av kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem ska ges tillstånd av medlemsstaterna i enlighet med avdelning III.

Artikel 2

Definitioner

1. I detta beslut gäller de definitioner som fastställs i direktiv 2002/21/EG och i direktiv 2002/20/EG.

2. Även följande definitioner gäller:

a) mobilsatellitsystem: elektroniska kommunikationsnätverk och tillhörande utrustning som kan tillhandahålla radiokommunikationstjänster mellan en mobil jordstation och en eller flera rymdstationer, mellan mobila jordstationer via en eller flera rymdstationer eller mellan en mobil jordstation och en eller flera kompletterande stationära markkomponenter. Ett sådant system ska inbegripa minst en rymdstation.

b) kompletterande markkomponenter: i mobilsatellitsystem avser stationära markbaserade stationer som används för att förbättra tillgången till mobila satellittjänster i geografiska områden inom täckningsområdet för systemets satellit/satelliter, där kommunikation med en eller flera rymdstationer inte kan åstadkommas med erforderlig kvalitet.

AVDELNING II

URVALSFÖRFARANDE

Artikel 3

Jämförande urvalsförfarande

1. Ett jämförande urvalsförfarande ska anordnas av kommissionen för urval av operatörer av mobilsatellitsystem. Kommissionen ska biträdas av kommunikationskommittén som avses i artikel 10.1.

2. De sökande ska beredas en rättvis och icke-diskriminerande möjlighet att delta i det jämförande urvalsförfarandet, som ska vara öppet.

Inbjudan att inkomma med ansökningar ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

3. Tillgång till dokument som rör det jämförande urvalsförfarandet, inbegripet ansökningar, ska beviljas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (11).

4. Kommissionen kan söka råd och stöd av externa experter för analysen och/eller utvärderingen av ansökningar. Sådana externa experter ska väljas ut på grundval av sin sakkunskap och höga grad av oavhängighet och opartiskhet.

Artikel 4

Formkrav för ansökningar

1. Följande formkrav ska gälla:

a)	De sökande ska vara etablerade i gemenskapen.

Av ansökningarna ska framgå vilken mängd radiospektrum som begärs, vilken inte får vara mer än 15 MHz för jord-till-rymd och 15 MHz för rymd-till-jord för varje enskild sökande, och de ska inbegripa redogörelser och bevis rörande det begärda radiospektrumet, de erforderliga milstolparna och urvalskriterierna.

I sin ansökan ska den sökande förbinda sig att se till att

i)	det föreslagna mobilsatellitsystemet vid den tidpunkt då tillhandahållandet av mobila satellittjänster inleds täcker ett serviceområde på åtminstone 60 procent av den samlade landytan i medlemsstaterna, och

ii)

den mobila satellittjänsten ska finnas i samtliga medlemsstater, till åtminstone 50 procent av befolkningen och till över 60 procent av varje medlemsstats samlade landyta inom den tid som den sökande angett, men under alla omständigheter inte senare än sju år efter dagen för offentliggörande av kommissionens beslut som antagits enligt artiklarna 5.2 eller 6.3.

2. Ansökningar ska lämnas in till kommissionen. Kommissionen kan uppmana de sökande att lämna tilläggsinformation avseende uppfyllande av formkraven inom en specifik tidsperiod på 5–20 arbetsdagar. Ansökan ska inte anses uppfylla formkraven om sådan information inte inges inom den angivna tidsperioden.

3. Kommissionen ska besluta huruvida ansökningar uppfyller formkraven. Beslut av kommissionen om att ansökningar inte uppfyller formkraven ska motiveras och fattas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 10.2.

4. Kommissionen ska genast underrätta de sökande om huruvida deras ansökningar har ansetts uppfylla formkraven och offentliggöra en förteckning över sökanden vars ansökningar uppfyller formkraven.

Artikel 5

Första urvalsfasen

1. Inom 40 arbetsdagar efter offentliggörandet av förteckningen över sökanden vars ansökningar uppfyller formkraven ska kommissionen bedöma huruvida de sökandes respektive mobilsatellitsystem uppvisar erforderlig grad av teknisk och kommersiell utveckling. En sådan bedömning ska vara beroende av att milstolparna 1–5 i bilagan har nåtts på ett tillfredsställande sätt. De sökandes trovärdighet och de föreslagna mobilsatellitsystemens genomförbarhet ska beaktas i hela den första urvalsfasen.

2. Om den samlade efterfrågan på radiospektrum som begärs av kvalificerade sökanden som godkänts enligt punkt 1 i denna artikel inte överstiger den tillgängliga mängden radiospektrum, som fastställs i artikel 1.1, ska kommissionen, genom ett motiverat beslut, i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 10.3, besluta att alla kvalificerade sökanden ska väljas ut samt fastställa de respektive frekvenser som varje utvald sökande ska ges tillstånd att använda i varje medlemsstat i enlighet med avdelning III.

3. Kommissionen ska genast underrätta de sökande om huruvida deras ansökningar har ansetts kvalificerade för den andra urvalsfasen eller har valts ut enligt punkt 2. Kommissionen ska offentliggöra förteckningen över kvalificerade eller utvalda sökande. Senast 30 arbetsdagar efter offentliggörandet ska kvalificerade sökande som inte avser att gå vidare i urvalsförfarandet, och utvalda sökande som inte avser att utnyttja radiofrekvenserna, skriftligen informera kommissionen om detta.

Artikel 6

Andra urvalsfasen

1. Om den samlade efterfrågan på radiospektrum som begärs av kvalificerade sökanden som fastställts i den första urvalsfasen överstiger den tillgängliga mängden radiospektrum, som fastställs i artikel 1.1, ska kommissionen välja ut kvalificerade sökanden genom att bedöma i vilken utsträckning de kvalificerade sökandes föreslagna mobilsatellitsystem uppfyller följande viktade urvalskriterier:

Konsument- och konkurrensfördelar som tillhandahålls (20 procents viktning), bestående av följande två delkriterier:

i)	Antalet slutanvändare och omfattningen av mobila satellittjänster som ska tillhandahållas från det datum då tillhandahållandet av kontinuerliga kommersiella mobila satellittjänster inleds.

ii)	Datumet då tillhandahållandet av kontinuerliga kommersiella mobila satellittjänster inleds.

Spektrumeffektivitet (20 procents viktning), bestående av följande två delkriterier:

i)	Den totala mängd spektrum som behövs.

ii)	Den sammanlagda dataflödeskapaciteten.

Geografisk täckning av hela EU (40 procents viktning), bestående av följande tre delkriterier:

i)	Det antal medlemsstater, i vilka minst 50 procent av befolkningen befinner sig inom det område till vilket tjänsterna tillhandahålls vid det datum då tillhandahållandet av kontinuerliga kommersiella mobila satellittjänster inleds.

ii)	Den geografiska täckningsgraden, beräknad som tjänsteområdets andel av den samlade landytan i medlemsstaterna vid det datum då tillhandahållandet av kontinuerliga kommersiella mobila satellittjänster inleds.

iii)	Den tid som sökanden angett för när mobila satellittjänster kommer att finnas tillgänglig i samtliga medlemsstater för åtminstone 50 procent av befolkningen och i åtminstone 60 procent av varje medlemsstats samlade landyta.

Den utsträckning i vilken allmänpolitiska mål som inte tas upp under kriterierna i led a, b och c uppnås (20 procents viktning), i enlighet med följande tre delkriterier, som ges samma viktning:

i)	Tillhandahållande av tjänster av allmänt intresse som bidrar till att skydda hälsa och säkerhet hos medborgarna i allmänhet eller hos särskilda grupper av medborgare.

ii)	Tjänsternas integritet och säkerhet.

iii)	Omfattningen av de tjänster som tillhandahålls för konsumenter på landsbygden eller i avlägsna områden.

2. Tillämpningsföreskrifter för denna artikel ska antas av kommissionen i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 10.3. De sökandes trovärdighet och de föreslagna mobilsatellitsystemens genomförbarhet ska beaktas i hela den andra urvalsfasen.

3. Inom 80 arbetsdagar efter offentliggörandet av förteckningen över kvalificerade sökande som fastställts i den första urvalsfasen ska kommissionen, på grundval av rapporten från den externa expertpanelen, i tillämpliga fall, och i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 10.3, anta ett beslut om urvalet av sökanden. I beslutet ska fastställas de utvalda sökande, rangordnade på grundval av i vilken utsträckning de uppfyller urvalskriterierna, skälen på vilka beslutet grundar sig och de frekvenser som varje utvald sökande ska ges tillstånd att använda, i varje medlemsstat, i enlighet med avdelning III.

4. Kommissionen ska offentliggöra de beslut som antagits i enlighet med artiklarna 5.2 eller 6.3 i Europeiska Unionens officiella tidning, inom en månad från det att besluten har antagits.

AVDELNING III

TILLSTÅNDSGIVNING

Artikel 7

Tillståndsgivning till de utvalda sökande

1. Medlemsstaterna ska se till att de utvalda sökande, i enlighet med den tidsperiod och det tjänsteområde som de utvalda sökande åtagit sig, i enlighet med artikel 4.1 c och i enlighet med nationell lagstiftning och med gemenskapsrätten, har rättighet att använda den specifika radiofrekvens som fastställs i det kommissionsbeslut som antagits enligt artiklarna 5.2 eller 6.3 och rättighet att driva ett mobilsatellitsystem. Medlemsstaterna ska informera de utvalda sökande om dessa rättigheter.

2. De rättigheter som avses i punkt 1 ska omfattas av följande gemensamma villkor:

a)	De utvalda sökande ska använda det tilldelade radiospektrumet för att tillhandahålla mobila satellittjänster.

b)	De utvalda sökande ska nå milstolparna 6–9 i bilagan senast 24 månader efter det att beslutet om urvalet antagits i enlighet med artiklarna 5.2 eller 6.3.

c)	De utvalda sökande ska infria de åtaganden de gjort i sina ansökningar eller under det jämförande urvalsförfarandet, oberoende av om den kombinerade efterfrågan på radiospektrum överstiger den tillgängliga mängden.

d)	De utvalda sökande ska till samtliga medlemsstaters behöriga myndigheter lämna en årlig rapport som redogör för hur deras förslag till mobilsatellitsystem har utvecklats.

e)	Alla nödvändiga användarrättigheter och tillstånd ska beviljas för en tid på 18 år från det datum då beslutet om urvalet har antagits i enlighet med artiklarna 5.2 eller 6.3.

3. Medlemsstaterna får bevilja rättigheter att använda spektrum som fastställts i artikel 1.1 för den tid och i den utsträckning som de fortsätter att ligga utanför det tjänsteområde som de utvalda sökande enligt detta beslut har åtagit sig, i enlighet med beslut 2007/98/EG.

4. Medlemsstaterna får införa objektivt motiverade, icke-diskriminerande, proportionerliga och öppna skyldigheter att garantera kommunikation mellan larmtjänster och myndigheter under stora katastrofer, i enlighet med gemenskapsrätten, inbegripet direktiv 2002/20/EG.

Artikel 8

Kompletterande markkomponenter

1. Medlemsstaterna ska i enlighet med nationell lagstiftning och gemenskapsrätten se till att deras behöriga myndigheter beviljar de sökande som valts ut i enlighet med avdelning II och som getts tillstånd att använda spektrumet enligt artikel 7 de tillstånd som är nödvändiga för att tillhandahålla kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem på deras territorium.

2. Medlemsstaterna får inte välja ut eller ge tillstånd till operatörer av kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem innan det urvalsförfarande som föreskrivs i avdelning II har slutförts genom att kommissionen har antagit ett beslut enligt artiklarna 5.2 eller 6.3. Detta påverkar inte användningen av frekvensbandet 2 GHz av andra system än dem som tillhandahåller mobila satellittjänster i enlighet med beslut 2007/98/EG.

3. Alla nationella tillstånd som utfärdas för drift av kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem i frekvensbandet 2 GHz ska omfattas av följande gemensamma villkor:

a)	Operatörer ska använda det tilldelade radiospektrumet för att tillhandahålla kompletterande markkomponenter i mobilsatellitsystem.

Kompletterande markkomponenter ska utgöra en integrerad del av ett mobilsatellitsystem och ska styras av resurs- och näthanteringsmekanismen i det satellitbaserade systemet. De ska använda samma sändningsriktning och samma del av frekvensbandet som motsvarande satellitkomponenter och får inte öka spektrumkravet för det mobilsatellitsystem som de är en del av.

c)	Oberoende drift av kompletterande markkomponenter vid fel på satellitkomponenten i det mobilsatellitsystem som de är en del av får inte överstiga 18 månader.

d)	Användarrättigheter och tillstånd får inte beviljas för längre tid än den tid som gäller för tillståndet för det mobila satellitsystemet.

Artikel 9

Övervakning och verkställighet

1. Utvalda operatörer ska ansvara för att uppfylla alla villkor som är knutna till deras tillstånd och för att betala alla tillämpliga tillstånds- och/eller användaravgifter som krävs enligt medlemsstaternas lagstiftning.

2. Medlemsstaterna ska se till att bestämmelser om verkställighet, inbegripet bestämmelser om sanktioner som är tillämpliga vid överträdelser av de gemensamma villkor som anges i artikel 7.2, är förenliga med gemenskapsrätten, särskilt artikel 10 i direktiv 2002/20/EG. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.

Medlemsstaterna ska övervaka efterlevnaden av dessa gemensamma villkor och vidta lämpliga åtgärder för att ta itu med bristande efterlevnad. Medlemsstaterna ska årligen underrätta kommissionen om resultaten av sådan övervakning, i den händelse några gemensamma villkor inte efterlevts och i den händelse några verkställighetsåtgärder vidtagits.

Kommissionen får, med bistånd av den kommunikationskommitté som anges i artikel 10.1, undersöka varje påstådd särskild överträdelse av de gemensamma villkoren. När en medlemsstat informerar kommissionen om en viss överträdelse ska kommissionen undersöka den påstådda överträdelsen med bistånd av kommunikationskommittén.

3. De åtgärder som fastställer eventuella lämpliga metoder för samordnad tillämpning av bestämmelserna om verkställighet som avses i punkt 2, inbegripet bestämmelser för samordnat upphävande eller återkallande av tillstånd för överträdelse av de gemensamma villkor som föreskrivs i artikel 7.2, som avser att ändra icke väsentliga delar i detta beslut genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 10.4.

AVDELNING IV

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 10

Kommitté

1. Kommissionen ska biträdas av den kommunikationskommitté som inrättats enligt artikel 22 i direktiv 2002/21/EG.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

3. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG ska vara en månad.

4. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1–5a.4 och 5a.5 b samt artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

De tidsfrister som föreskrivs i artikel 5a.3 c, 5a.4 b och 5a.4 e i beslut 1999/468/EG ska vara en månad.

Artikel 11

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 12

Adressater

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 30 juni 2008.

På Europaparlamentets vägnar

H.-G. PÖTTERING

Ordförande

På rådets vägnar

M. KUCLER DOLINAR

Ordförande

(1) EUT C 44, 16.2.2008, s. 50.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 21 maj 2008 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 23 juni 2008.

(3) EUT C 287 E, 29.11.2007, s. 364.

(4) EGT L 108, 24.4.2002, s. 33. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 717/2007 (EUT L 171, 29.6.2007, s. 32).

(5) EGT L 298, 17.10.1989, s. 23. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2007/65/EG (EUT L 332, 18.12.2007, s. 27).

(6) Kommissionens meddelande av den 1 juni 2005 med titeln: ”i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning”.

(7) EUT L 43, 15.2.2007, s. 32.

(8) EGT L 108, 24.4.2002, s. 1.

(9) EGT L 108, 24.4.2002, s. 21.

(10) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11).

(11) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.