(1)

Genom en skrivelse som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 10 februari 2006 begärde Förenade kungariket tillstånd att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 21.1 a i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund (2).

(2)

Genom en skrivelse av den 18 juli 2006 underrättade kommissionen i enlighet med artikel 27.2 i direktiv 77/388/EEG övriga medlemsstater om Förenade kungarikets begäran. Genom en skrivelse av den 19 juli 2006 meddelade kommissionen Förenade kungariket att den hade alla uppgifter som den ansåg sig behöva för att kunna behandla ärendet.

(3)

Direktiv 77/388/EEG har omarbetats och upphävts genom direktiv 2006/112/EG. Hänvisningar till bestämmelser i det förra direktivet skall anses som hänvisningar till det senare direktivet.

(4)

Den person som är betalningsskyldig för mervärdesskatten (moms) är enligt artikel 193 i direktiv 2006/112/EG den beskattningsbara person som levererar varorna. Syftet med den avvikelse som Förenade kungariket begär är att lägga denna skattskyldighet på den beskattningsbara person till vilken leveranserna görs, men endast på vissa villkor och uteslutande i fråga om mobiltelefoner och datachips/mikroprocessorer.

(5)

Inom den sektorn ägnar sig ett betydande antal handlare åt skatteflykt genom att inte betala moms till skattemyndigheten efter att ha sålt produkterna. Deras kunder, som kan visa upp en giltig faktura, har dock rätt att dra av ingående moms. I sin mest utmanande form innebär denna typ av skatteflykt att samma varor, via s.k. karusellhandel, levereras flera gånger utan att moms betalas till skattemyndigheten. Genom att i dessa fall den person till vilken varorna levereras utses till betalningsskyldig för momsen skulle undantaget innebära att möjligheten att ägna sig åt den formen av skatteflykt undanröjs. Det skulle emellertid inte påverka beloppet på den moms som skall betalas.

(6)

För att säkerställa att undantaget fungerar väl samt förhindra att skatteflykten överflyttas till andra produkter eller till återförsäljarledet, bör Förenade kungariket införa lämpliga kontroll- och rapporteringskrav. Kommissionen bör underrättas om de beslut om särskilda åtgärder som antas, samt om övervakningen och den totala utvärderingen av hur avvikelsen fungerar.

(7)

Åtgärden står i proportion till det eftersträvade målet eftersom den inte är tänkt att tillämpas allmänt, utan endast på en särskild högrisksektor som omfattar vissa noga definierade produkter i fråga om vilka skatteflyktens omfattning och storlek har givit upphov till betydande förluster av skatteintäkter. Eftersom det rör sig om en liten sektor kan avvikelsen vidare inte anses motsvara en allmän åtgärd.

(8)

Tillståndet bör endast gälla för en kort period, eftersom det inte kan fastställas med säkerhet att målen för åtgärden kommer att uppnås, och det är likaså omöjligt att i förväg bedöma effekterna av åtgärden på momssystemets funktion i Förenade kungariket och i de övriga medlemsstaterna. Dessutom måste effekten av åtgärden och dess genomförande på den inre marknadens sätt att fungera noggrant utvärderas.

(9)

Avvikelsen har ingen negativ inverkan på den del av gemenskapernas egna medel som härrör från moms.

1.

Mobiltelefoner, i meningen apparater som tillverkats eller anpassats för användning i förening med ett auktoriserat nät och som drivs på särskilt angivna frekvenser, oberoende av om de har någon annan användning eller inte.

2.

Integrerade kretsanordningar, som exempelvis mikroprocessorer och centralenheter i stadiet före integrering i slutanvändningsprodukter.