|
15.11.2006 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 314/18 |
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1683/2006
av den 14 november 2006
om övergångsåtgärder för handeln med jordbruksprodukter med anledning av Bulgariens och Rumäniens anslutning
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 4.3,
med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 41 första stycket, och
av följande skäl:
|
(1) |
Med anledning av två nya staters anslutning till Europeiska unionen den 1 januari 2007 bör det antas övergångsåtgärder för att undvika en snedvridning av handeln som kan inverka på den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna. |
|
(2) |
Enligt kommissionens förordning (EG) nr 800/1999 av den 15 april 1999 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag för jordbruksprodukter (1) berättigar inte produkter till exportbidrag om de inte har lämnat gemenskapens tullområde inom 60 dagar från den dag då exportdeklarationen togs emot. Skyldigheten att lämna gemenskapens tullområde inom sextio dagar efter mottagandet av exportdeklarationen är också ett huvudkrav för frisläppandet av den licenssäkerhet som skall ställas enligt förordning (EG) nr 1291/2000 av den 9 juni 2000 om gemensamma tilllämpningsföreskrifter för systemet med import- och exportlicenser samt förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter (2). Eftersom de inre gränserna kommer att upphöra att existera vid Bulgariens och Rumäniens anslutning måste produkter som exporteras från EU-25 under alla omständigheter ha lämnat gemenskapens tullområde senast den 31 december 2006, alltså även i de fall då exportdeklarationen tas emot mindre än 60 dagar före anslutningsdagen. |
|
(3) |
Vid snedvridningar av handeln som riskerar att störa marknadsorganisationerna rör det sig ofta om produkter som förflyttas onaturligt med anledning av utvidgningen och inte utgör en del av den berörda statens normala lager. Ackumulering av sådana överskottskvantiteter kan också orsaka en snedvridning av konkurrensen som sannolikt inverkar negativt på hur den gemensamma organisationen av marknaden fungerar. Överskottslager kan också vara en följd av inhemsk produktion. Därför bör det i avskräckande syfte införas en avgift för överskottslager i de nya medlemsstaterna. |
|
(4) |
För att förhindra att aktörer kringgår tillämpningen av de avgifter för varor i fri omsättning som fastställs i artikel 4 bör varor som redan har övergått till fri omsättning i EU-25 eller i en ny medlemsstat före anslutningen enligt ett suspensivt arrangemang omfattas av antingen en tillfällig förvaring eller någon av de tullbehandlingar eller tullförfaranden som avses i artikel 4.15 b och artikel 16 b–g i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (3). |
|
(5) |
Det är nödvändigt att förhindra att det för varor för vilka exportbidrag betalades ut före den 1 januari 2007 beviljas ett andra bidrag när de exporteras till tredjeland efter den 31 december 2006. |
|
(6) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är nödvändiga och lämpliga och bör tillämpas på ett enhetligt sätt. |
|
(7) |
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från samtliga berörda förvaltningskommittéer. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Definitioner
I denna förordning avses med
a) EU-25: gemenskapen i dess sammansättning den 31 december 2006,
b) nya medlemsstater: Bulgarien och Rumänien,
c) den utvidgade gemenskapen: gemenskapen i dess sammansättning den 1 januari 2007,
d) produkter: jordbruksprodukter och -varor som inte förtecknas i bilaga I till EG-fördraget,
e) produktionsbidrag: det bidrag som beviljas i enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 1784/2003 (4) eller artikel 13.3 i rådets förordning (EG) nr 318/2006 (5).
Artikel 2
Export från EU-25
Stödmottagaren skall i enlighet med artikel 52 i förordning (EG) nr 800/1999 betala tillbaka alla eventuella bidrag som har mottagits för produkter som är avsedda att exporteras från EU-25 till en av de nya medlemsstaterna och som det senast den 31 december 2006 har mottagits en exportdeklaration för, och som inte senast den dagen har fått rätt till exportbidrag enligt artikel 3 i den förordningen.
Artikel 3
Suspensivt arrangemang
1. Genom undantag från kapitel 4 i bilaga V till anslutningsakten och från artiklarna 20 och 214 i förordning (EEG) nr 2913/92 skall produkter som förtecknas i artikel 4.5 i denna förordning och som övergått till fri omsättning i EU-25 eller en ny medlemsstat före den 1 januari 2007 och som den 1 januari 2007 befinner sig i tillfällig förvaring eller omfattas av någon av de tullbehandlingar eller tullförfaranden som avses i artikel 4.15 b och artikel 16 b–g i förordning (EEG) nr 2913/92 i den utvidgade gemenskapen, eller som är under transport inom den utvidgade gemenskapen efter att ha underkastats exportformaliteter, om en tullskuld vid import uppkommer beläggas med den importtull enligt bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (6) som gällde den dag då tullskulden uppkom, och i tillämpliga fall med tilläggstullar.
Det första stycket skall inte gälla produkter som exporteras från EU-25 om importören kan styrka att det inte har lämnats en ansökan om exportbidrag för produkterna i den exporterande medlemsstaten. På importörens begäran skall exportören se till att den behöriga myndigheten genom påskrift på exportdeklarationen intygar detta.
2. Genom undantag från kapitel 4 i bilaga V till anslutningsakten och från artiklarna 20 och 214 i förordning (EEG) nr 2913/92 skall produkter som förtecknas i artikel 4.5 i denna förordning och som kommer från tredjeländer och är föremål för aktiv förädling enligt artikel 4.16 d i förordning (EEG) nr 2913/92 eller temporär import enligt artikel 4.16 f i den förordningen i en ny medlemsstat den 1 januari 2007, om en tullskuld vid import uppkommer, beläggas med den importtull enligt bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 som gällde den dag då tullskulden uppkom, och i tillämpliga fall med tilläggstullar.
Artikel 4
Avgifter för varor i fri omsättning
1. Utan att det påverkar tillämpningen av kapitel 3 i bilaga V till anslutningsakten, och om ingen strängare lagstiftning gäller på nationell nivå, skall de nya medlemsstaterna ta ut en avgift av innehavare av överskottslager av produkter i fri omsättning från och med den 1 januari 2007.
2. Vid fastställandet av varje innehavares överskottslager skall de nya medlemsstaterna särskilt ta hänsyn till följande:
|
a) |
De genomsnittliga lagren under åren före anslutningen. |
|
b) |
Handelsmönstret under åren före anslutningen. |
|
c) |
De förhållanden som gällde då lagren byggdes upp. |
Begreppet överskottslager avser produkter som importeras till de nya medlemsstaterna eller som har sitt ursprung i de nya medlemsstaterna. Begreppet överskottslager avser även produkter som skall avsättas i de nya medlemsstaterna.
Lagren skall registreras på grundval av den kombinerade nomenklatur som gäller den 1 januari 2007.
3. Storleken på avgiften i punkt 1 skall för varje berörd produkt motsvara det belopp med vilket den importtull, inklusive eventuell tilläggstull, som enligt artikel 3.1 gäller i gemenskapen den 31 december 2006, överskrider den importtull som gäller i den nya medlemsstaten den dagen, plus 20 % av det beloppet. Intäkterna från de avgifter som tas ut av de nationella myndigheterna skall krediteras den nya medlemsstatens nationella budget.
4. För att säkerställa att den avgift som avses i punkt 1 tillämpas på ett korrekt sätt skall de nya medlemsstaterna omgående genomföra en inventering av de lager som är tillgängliga den 1 januari 2007. De får i detta syfte använda ett system grundat på riskanalys för att identifiera innehavare av överskottslager, varvid följande kriterier särskilt skall beaktas:
|
— |
Typ av verksamhet som bedrivs av innehavaren. |
|
— |
Lageranläggningarnas kapacitet. |
|
— |
Verksamhetsnivå. |
De nya medlemsstaterna skall senast den 1 februari 2007 underrätta kommissionen om vilka åtgärder som de har vidtagit, före anslutningen, för att undvika spekulativ lagerhållning på grund av anslutningen, särskilt för att övervaka och spåra importflöden för produkter med stor risk för lagring.
De nya medlemsstaterna skall senast den 30 september 2007 underrätta kommissionen om vilka kvantiteter som finns i överskottslager, med undantag för kvantiteter i offentliga lager enligt artikel 5.
5. Denna artikel skall tillämpas i fråga om produkter som omfattas av följande KN-nummer:
|
a) |
För Bulgarien:
|
|
b) |
För Rumänien:
|
Om ett KN-nummer omfattar produkter för vilka importtullen i punkt 3 inte är densamma skall den lagerinventering som avses i punkt 4 göras för varje produkt eller grupp av produkter med en annan importtull.
6. Kommissionen får lägga till eller stryka produkter i förteckningen i punkt 5 a och b.
Artikel 5
Inventering av offentliga lager
Före den 1 april 2007 skall varje ny medlemsstat översända en förteckning över varor som finns i offentliga lager i den berörda medlemsstaten enligt kapitel 3 i bilaga V till anslutningsakten, samt information om mängderna av dessa varor.
Artikel 6
Nationella säkerhetslager
De lager som avses i artikel 4.4 och artikel 5 skall inte omfatta nationella säkerhetslager som de nya medlemsstaterna eventuellt har byggt upp. För att gemenskapens försörjningsbalans skall kunna upprättas skall de nya medlemsstaterna underrätta kommissionen om alla ändringar av de nationella säkerhetslagren samt villkoren för dessa ändringar.
Artikel 7
Åtgärder i händelse av utebliven betalning av avgifter
Om en medlemsstat misstänker att de avgifter som föreskrivs i artikel 3 inte har betalats för en viss produkt skall den meddela detta till den berörda medlemsstaten så att denna kan vidta lämpliga åtgärder.
Artikel 8
Bevis på utebliven betalning av exportbidrag
För produkter för vilka exportdeklarationen för export till tredje land godtas av de nya medlemsstaterna under perioden 1 januari 2007–31 december 2007 får exportbidrag beviljas, under förutsättning att det fastställs att det inte redan har betalats ut exportbidrag för dessa produkter eller deras beståndsdelar.
Artikel 9
Ingen dubbel betalning av bidrag
Inga produkter får berättiga till mer än ett exportbidrag. En produkt för vilken det har beviljats exportbidrag får inte berättiga till produktionsbidrag om den används för framställning av sådana produkter som avses i bilaga I till kommissionens förordning (EEG) nr 1722/93 (14) och inte heller till interventioner eller stöd som anges i avdelning I artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (15).
Artikel 10
Ikraftträdande
Denna förordning skall träda i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien träder i kraft och då samtidigt med fördraget.
Den skall tillämpas till och med den 31 december 2009.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 14 november 2006.
På kommissionens vägnar
Mariann FISCHER BOEL
Ledamot av kommissionen
(1) EGT L 102, 17.4.1999, s. 11. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 671/2004 (EUT L 105, 14.4.2004, s. 5).
(2) EGT L 152, 24.6.2000, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1282/2006 (EUT L 234, 29.8.2006, s. 4).
(3) EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.
(4) EUT L 270, 21.10.2003, s. 78.
(5) EUT L 58, 28.2.2006, s. 1.
(6) EGT L 256, 7.9.1987, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 996/2006 (EUT L 179, 1.7.2006, s. 26).
(7) Utom 0207 34.
(8) Utom 1702 30 10.
(9) Utom 1702 40 10.
(10) Endast för varor som innehåller mjölk till mer än 40 %.
(11) Utom 1702 30 10.
(12) Utom 1702 40 10.
(13) Endast för varor som innehåller mjölk till mer än 40 %.
(14) EGT L 159, 1.7.1993, s. 112.
(15) EUT L 209, 11.8.2005, s. 1.