BILAGA

Till premiärministern, regeringschef för Republiken Togo

Herr premiärminister!

Europeiska unionen lägger stor vikt vid bestämmelserna i artikel 9 i Cotonou-avtalet. Respekten för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och rättsstaten, vilka ligger till grund för AVS–EG-partnerskapet, utgör grundsatser i det avtalet och därigenom grunden för våra förbindelser.

Under 2004 ansåg Europeiska unionen att den politiska situationen i Togo innebar en kränkning av dessa grundsatser och inledde i april 2004 samråd enligt artikel 96 i avtalet, under vilka regeringen ingick 22 åtaganden. Dessa samråd utmynnade i slutsatser som meddelades regeringschefen i en tidigare skrivelse av den 15 november 2004.

I de lämpliga åtgärderna fastställs en uppföljningsperiod på 24 månader som löper ut den 14 november 2006. Under denna period har en ingående politisk dialog kunnat föras, som bland annat illustreras av rådets och kommissionens gemensamma uppföljningsbesök i juli 2005, mars 2006 och oktober 2006.

Vid uppföljningen av åtagandena kunde man konstatera en betydande förbättring av situationen vid utgången av 2004, som följdes av en förvärrad situation i samband med händelserna 2005, vilka följde på president Eyademas död. Från och med juni 2005 har en öppnare politik förts och man kan nu konstatera en betydande och regelbunden förbättring av situationen, som avspeglas av den nyligen antagna allmänna politiska överenskommelsen, och vi tar tillfället i akt att gratulera myndigheterna och alla berörda aktörer i Togo till detta.

Bland de viktigaste initiativ som tagits för genomförandet av de 22 åtagandena, framhåller vi särskilt följande:

—

En verklig intern politisk dialog i Togo som gjort det möjligt för samtliga partier att tillsammans ta upp tvistefrågor inom ramen för en öppen dagordning. Denna dialog ledde till att samtliga deltagare undertecknade en politisk överenskommelse den 20 augusti 2006. Målet är att den skall bilda underlag för en varaktig nationell försoning och sträcker sig utöver åtagandena gentemot Europeiska unionen. Förutom frågor som berör valordningen och straffrihet tar den också upp frågor om en konstitutionell reform och en reform av armén.

—	Bildandet av en nationell samlingsregering som omfattar medlemmar från oppositionen inom ramen för genomförandet av avtalet av den 20 augusti.

—	Åtagandet att förbereda parlamentsval, vilka enligt den oberoende nationella valkommissionen skall anordnas i juni 2007.

—	Tillämpning av den nya presslagen, en insats för att ge en mer balanserad nyhetstäckning i de officiella medierna och en första omstrukturering av den höga myndigheten för audiovisuella medier och kommunikation.

—	Antagandet av ett program för reform av rättsväsendet, frigivning av politiska fångar som häktades under händelserna 2005 och förbättrade fängelseförhållanden.

—	Undertecknandet den 10 juli 2006 av ett avtalsprotokoll med kontoret för FN:s högkommissarie för de mänskliga rättigheterna för inrättande av ett kontor i Lomé, vilket skall bistå regeringen och övervaka frågan om de mänskliga rättigheterna i Togo.

Vi glädjer oss också åt initiativ som går utöver den strikta ramen med de 22 åtagandena. Det gäller reformen av armén, som skall skilja mellan funktionerna nationellt försvar och inre säkerhet, och frågan om flyktingar, för vilka den första åtgärden blir att återupprätta förtroendet.

Det råder inga tvivel om att samtliga åtgärder som vidtagits kommer att bidra till återupprättandet av demokratin och respekten för de mänskliga rättigheterna samt att bidra till att åtagandena uppfylls.

I samband med detta återupprättande av förtroendet mellan Europeiska unionen och Togo önskar vi en fortsatt fördjupad dialog angående följande frågor:

—	En konsolidering av de framsteg som gjorts, som skall bekräftas under det kommande parlamentsvalet.

—	Genomförandet av en valordning som godtas av alla parter och som fastställs i den allmänna politiska överenskommelsen, och som leder till fria och öppna parlamentsval.

—	Fastställande av en rättslig ram för finansiering av de politiska partierna.

—	Fortsätta med avregleringen.

—

Behandlingen av frågan om kampen mot straffrihet, inklusive upprättandet av en undersökningskommission och en kommission för att främja nationell försoning, såsom föreskrivs i punkterna 2.2 och 2.4 i den allmänna politiska överenskommelsen, och de garantier för respekten för de mänskliga rättigheterna som tas upp i åtagande 2.1.

—	En översyn av stadgarna för den nationella kommissionen för mänskliga rättigheter och en omorganisation av den, samt upprättande i Lomé av ett kontor för FN:s högkommissarie för de mänskliga rättigheterna.

Europeiska unionen har med hänvisning till den positiva utvecklingen i Togo och de insatser som kvarstår att genomföra, beslutat att förlänga uppföljningsperioden för beslutet av den 15 november 2004 till 36 månader för att ge de togolesiska myndigheterna möjlighet att uppfylla samtliga sina åtaganden. Regelbundna översyner kommer att utföras av Europeiska unionens ordförandeskap och Europeiska kommissionen åtminstone var sjätte månad.

Europeiska unionen vill anta lämpliga åtgärder för att stödja den pågående reformeringsprocessen.

Inom denna ram skall resterande medel från sjätte och sjunde EUF användas enligt de mål som fastställts i de lämpliga åtgärderna för att stödja genomförandet av parlamentsvalet, finansiera tekniskt samarbete som bland annat skall bidra till att uppfylla de 22 åtagandena, stödja ett program för reform av rättsväsendet och främja medvetenheten om de mänskliga rättigheterna och för att finansiera ett socialt program för mycket arbetskraftsintensiva tjänster.

Eftersom valbestämmelserna och datumet för valen fastställts är det möjligt att redan nu ge ett tillkännagivande avseende nionde EUF och genomföra nionde EUF samt ramen för ömsesidiga åtaganden för Stabex-medel 1995–1999.

Högaktningsfullt

Bryssel den

På rådets vägnar

På kommissionens vägnar