17.12.2005   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 331/34

(1)

Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen, där kapitel III innehåller en förteckning över åtgärder mot sådan spridning.

(2)

Målen för EU:s strategi utgör ett komplement till de mål som Organisationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW) strävar efter att uppnå inom ramen för sitt ansvar för genomförandet av konventionen om förbud mot kemiska vapen (CWC).

(3)

Rådet antog den 22 november 2004 en gemensam åtgärd om stöd till OPCW:s verksamhet inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (1), vilken upphörde att gälla ett år efter dess antagande.

(4)

Det är nödvändigt att sådant intensivt och målinriktat stöd till OPCW från EU fortsätter i samband med genomförandet av kapitel III i EU:s strategi, särskilt de åtgärder som sammanhänger med universaliseringen av CWC och av tillhandahållandet av ekonomiska resurser för att ge stöd till särskilda projekt som leds av multilaterala institutioner.

(5)

Kommissionen har samtyckt till att ansvara för övervakningen av att EU:s bidrag genomförs korrekt.

—

Främjande av CWC:s universalitet.

—

Stöd till konventionsstaternas fullständiga genomförande av CWC.

—

Internationellt samarbete inom området för kemisk verksamhet som stödåtgärder för genomförandet av CWC.

—

främjandet av CWC genom verksamhet, bland annat i regionala och subregionala workshopar och seminarier, för att öka medlemskapet i OPCW,

—

tillhandahållandet av fortlöpande tekniskt stöd till konventionsstater som begär det för att upprätta välfungerande nationella myndigheter och för att anta nationella genomförandeåtgärder enligt vad som föreskrivs i CWC,

—

internationellt samarbete inom området för kemisk verksamhet genom utbyte av vetenskaplig och teknisk information, kemikalier och utrustning för ändamål som inte är förbjudna enligt CWC för att bidra till utvecklingen av konventionsstaternas kapacitet att genomföra CWC.

i)

Främjande av CWC:s universalitet.

ii)

Stöd till konventionsstaternas genomförande av CWC.

iii)

Internationellt samarbete inom området för kemisk verksamhet.

i)

Ökat medlemskap i CWC i olika geografiska områden (Afrika, Västindien, Medelhavsområdet och Mellanöstern).

ii)

Förstärkt regionalt arbete i nätverk (som omfattar berörda subregionala organisationer och nätverk på olika områden som är relevanta för CWC).

i)

Workshop om CWC och bilateral utbildning och bilateralt stöd för stater i Afrika som inte är konventionsstater (plats i Afrika utses senare, 2–3 dagar under första och tredje kvartalet 2006). Deltagarna skall sponsras av beslutsfattande organ i stater som inte är konventionsstater och relevanta regionala/subregionala organisationer till exempel Afrikanska unionen. Företrädare från Angola, Centralafrikanska republiken, Komorerna, Kongo, Djibouti, Egypten, Guinea-Bissau, Liberia och Somalia kommer att inbjudas. Det skulle vara till stor hjälp om en gästföreläsare från EU kunde informera deltagarna om EU-initiativ som är relevanta för Afrika om icke-spridning och nedrustning när det gäller massförstörelsevapen.

Beräknad totalkostnad för arrangemanget: 56 000 EUR

ii)

Workshop om CWC för länder i Medelhavsområdet och Mellanöstern (plats utses senare, 2–3 dagar, andra kvartalet 2006). Efter workshopen i Cypern 2005, som genomfördes med medel från EU och där alla stater i regionen som inte är konventionsstater deltog för första gången, kommer företrädare att inbjudas från samtliga stater som inte är konventionsstater (till exempel Egypten, Irak, Israel, Libanon, Syrien och andra stater som inte är konventionsstater men är medlemmar i Arabförbundet). Dessutom kommer beslutsfattande och rådgivande organ i stater som inte är konventionsstater samt de viktigaste företrädarna från regionala konventionsstater och organisationer att inbjudas. Eventuellt kommer man att begära en eller två gästföreläsare från EU som kan informera deltagarna om EU:s initiativ om icke-spridning och nedrustning när det gäller massförstörelsevapen, de säkerhetspolitiska aspekterna av Europa–Medelhavspartnerskapet och exportkontrollåtgärder som genomförts av EU.

Beräknad totalkostnad för arrangemanget: 46 000 EUR

iii)

Riktad subregional och bilateral utbildning och riktat subregionalt och bilateralt stöd för stater i Västindien som inte är konventionsstater (plats utses senare, 2 dagar, första och fjärde kvartalet 2006). Företrädare, även från Bahamas, Barbados, Dominikanska republiken, Haiti, och regionala/subregionala organisationer, till exempel Amerikanska samarbetsorganisationen (OAS) och Östkaribiska staters organisation (OECS) kommer att inbjudas. Det skulle vara till stor hjälp om en gästföreläsare från EU kunde informera deltagarna om EU:s initiativ i fråga om icke-spridning och nedrustning när det gäller massförstörelsevapen.

Beräknad totalkostnad för arrangemanget: 24 000 EUR

Beräknad totalkostnad för projekt nr 1: 126 000 EUR

i)

Fortsatt underlättande av upprättandet av välfungerande nationella myndigheter och antagande av lämpliga genomförandeåtgärder på alla områden genom rättsligt och tekniskt bistånd och genomförandestöd till nationella myndigheter.

ii)

Hjälp till nationella myndigheter med den nationella genomförandeprocessen genom kapacitetsuppbyggnadsstöd.

iii)

Temporär OPCW-närvaro i Afrika, genom ett förlängt besöksprogram, för att förbättra det nationella genomförandet enligt artikel VII i konventionen i afrikanska konventionsstater.

iv)

Tillhandahållande av lämplig information om överföringar av i CWC förtecknade kemikalier från territorier under de nationella myndigheternas jurisdiktion samt bredare spridning därav till tullmyndigheter för att i förekommande fall ta itu med bristande överensstämmelse i överföringsuppgifter från konventionsstaterna.

a)

Bistånd i fråga om alla frågor med anknytning till CWC, med särskild tyngdpunkt på rättsliga och tekniska aspekter för att fylla behov hos ansökande konventionsstater för att hjälpa dem att fullgöra sina skyldigheter enligt artikel VII genom bilaterala besök eller i andra lämpliga former. Sådant bistånd kommer att lämnas av experter/resurspersoner från OPCW:s personal samt vid behov av EU-experter. Varje besök kommer att vara cirka fem arbetsdagar. Vid varje besök kommer normalt tre experter att delta. Besökens längd och antalet personer som följer med i varje lag kommer att fastställas från fall till fall för att uppfylla kravet på att biståndet skall lämnas på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt.

EU kommer dessutom att anslå medel för ett förlängt besöksprogram för att åstadkomma en temporär OPCW-närvaro i Afrika för att bistå de afrikanska konventionsstaterna med att uppfylla sina förpliktelser enligt artikel VII. Denna närvaro kommer att gälla under en strikt begränsad tid med främjande av det nationella genomförandet i Afrika som enda syfte.

Beräknad totalkostnad: 225 000 EUR

b)

Gåvobistånd till nationella myndigheter som stöd till kapacitetsuppbyggande insatser för nationell verksamhet och infrastruktur som krävs för CWC:s genomförande: Ett pilotprojekt för att finansiera genomförandeverksamhet vid utvalda nationella myndigheter skall inledas. Projektet kommer under sin pilotfas att anslå medel till ungefär tolv nationella myndigheter, var och en med ett anslag på högst 15 000 EUR till de utvalda nationella myndigheterna. Omfattningen och typen av det stöd som skall lämnas kommer att avgöras genom fastställandet av specifika uppgifter för att höja nationella myndigheters kapacitet att förbättra den nationella genomförandeprocessen.

Under hela 2005 har EU genom sitt frivilliga bidrag stött OCPW:s insatser för att bistå konventionsstater i deras fullgörande av skyldigheter i enlighet med handlingsplanen för fullgörandet av artikel VII-skyldigheterna. Genom bilaterala besök för tekniskt bistånd har specifikt bistånd lämnats till ansökande konventionsstater. Under sådana besök har ytterligare verksamhet för fullgörande av artikel VII-skyldigheterna identifierats, däribland utarbetandet av en landsspecifik handlingsplan. Dessa bilaterala besök för tekniskt bistånd har fått ett positivt gensvar genom att konventionsstaterna inlett verksamhet för att fullgöra sina skyldigheter och ange specifika områden för kommande bistånd. För att tillvarata den kraft som uppstått i dessa konventionsstater för genomförande, kan specifika områden för bistånd som de själva angett finansieras med EU-medel under 2006.

De specifika områden för vilka konventionsstater inom kort kan komma att begära bistånd omfattar medel för nationella upplysningskurser för personal vid berörda organ och ministerier om genomförandet av olika bestämmelser i CWC, konsultarvoden för jurister som utarbetar den nationella genomförandelagstiftningen, offentliggörande och distribution av antagna lagar och förordningar, översättning av den nationella genomförandelagstiftningen och verkställighetsbestämmelser till lokala språk, inrättande av ett kontor för den nationella myndigheten. Detta gåvobistånd är inte avsett som finansiellt bistånd för löner.

Pilotprojektet, som rör specifika biståndsområden, kommer att genomföras för att säkerställa att den nationella kapaciteten att genomföra konventionsbestämmelserna höjs och på ett påtagligt sätt bidrar till de framsteg som mottagarkonventionsstaterna förväntas göra.

Valet av nationella myndigheter som skall få gåvobistånd kommer att göras på grundval av noggrant fastställda kriterier, inbegripet bevis på att de har förmåga att göra kvantifierbara framsteg för genomförande av bestämmelserna i CWC och i enlighet med en landsspecifik handlingsplan som utarbetats under ett bilateralt biståndsbesök. En godkännandemekanism för valet av nationella myndigheter och föreslagna konsulter kommer att inrättas med företrädare för EU:s ordförandeskap, den höge representantens personliga representant för icke-spridning av massförstörelsevapen, kommissionen och OPCW. Gåvobiståndet bör bidra till att göra de utvalda nationella myndigheterna till ett självförsörjande organ åren därefter.

För att erhålla detta gåvobistånd kommer de mottagande nationella myndigheterna att för OPCW behöva uppge kvantifierbara mål att uppnå samt en tydlig tidsram för deras genomförande med användning av gåvobiståndet. Den mottagande nationella myndigheten kommer som en del av kontraktet att vara skyldig att regelbundet rapportera om sin verksamhet till OPCW. Utbetalningen av gåvobiståndet skulle göras i delutbetalningar, varvid delutbetalningarna skulle göras successivt efter genomgång av de gjorda framstegen. OPCW kommer att förse EU med relevanta närmare uppgifter om mottagarmedlemsstaternas framsteg och en redovisning av varje mottagarmedlemsstats användning av anslagen.

Beräknad totalkostnad: 180 000 EUR

c)

Deltagande av nationella myndigheter och tullmyndigheter i ett eller flera tekniska möten i Haag eller olika regioner om överföringsbestämmelserna i CWC. Detta kommer att göra det möjligt att ge information om dessa bestämmelser en bredare spridning. Dessa möten kommer i lämplig omfattning även att ägnas åt diskussionsspel, diskussioner om scenarier och utbyte av erfarenheter mellan experter från EU och andra deltagande stater.

Beräknad totalkostnad: 180 000 EUR

Beräknad totalkostnad för projekt nr 2: 585 000 EUR

Projektmål:

Att underlätta utvecklingen av konventionsstaternas kapacitet att genomföra CWC inom området för kemisk verksamhet i enlighet med artikel XI.

Detta projekt är huvudsakligen inriktat på att bygga upp kapacitet genom stöd till analyslaboratorier och utbildning när det gäller analytisk kompetens.

Projektresultat/-verksamhet

Projektbeskrivning

Bidraget från EU kommer att inriktas på följande två aspekter: