Rådets resolution

av den 17 december 2003

om utbildning av personalen vid brottsbekämpande organ för kampen mot olaglig narkotikahandel

(2004/C 38/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD,

(1) som erinrar om Förenta nationernas konvention från 1988 mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen,

(2) som erinrar om den förklaring om riktlinjer för att minska efterfrågan på narkotika som antogs vid den extra sessionen i FN:s generalförsamling i juni 1998,

(3) som beaktar den gemensamma åtgärden av den 21 december 1998, beslutad av Europeiska unionens råd, om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott samt FN-konventionen om gränsöverskridande organiserad brottslighet (Palermo 2000) samt de protokoll som fogats till denna,

(4) som beaktar att Europeiska unionens strategi mot narkotika (2000-2004) understryker betydelsen av att förstärka kampen mot brottslighet, olaglig narkotikahandel och därmed sammanhängande organiserad brottslighet samt annan narkotikarelaterad brottslighet och intensifiera polis- och tullsamarbetet och det rättsliga samarbetet mellan medlemsstaterna,

(5) som beaktar att det i Europeiska unionens handlingsplan mot narkotika (2000-2004) fastställs att kommissionen när så är lämpligt skall stödja medlemsstaternas ansträngningar att förbättra samarbetet mellan polis, tull och rättsliga myndigheter, främst genom program för utbyte och utbildning av personal och genom att utnyttja erfarenheter och resultat av befintliga program inom tredje pelaren,

(6) som beaktar att det i meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om halvtidsutvärderingen av EU:s handlingsplan mot narkotika (2000-2004) konstateras att samarbetet mellan polis, tull och rättsliga myndigheter bör förbättras, särskilt genom utbytes- och utbildningsprogram,

(7) som beaktar rådets beslut av den 22 december 2000 om inrättande av Europeiska polisakademin(1),

(8) som erinrar om rådets beslut av den 22 juli 2002 om inrättande av ett ramprogram om polissamarbete och straffrättsligt samarbete (Agis)(2), vilket särskilt syftar till att främja och förstärka förbättring och anpassning av utbildning samt vetenskaplig och teknisk forskning,

(9) som beaktar att det i EU:s handlingsplan mot narkotika (2000-2004) och i genomförandedokumentet om minskad tillgång och efterfrågan understryks att det är viktigt att fastställa nya områden, såsom spridning av goda rutiner, utbildning och inrättande av nätverk, där verksamhet på europeisk nivå skulle kunna bidra till att minska narkotikans skadeverkningar,

(10) som erinrar om årsrapporten för 2002 från Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk och i synnerhet om åtgärderna för att minska tillgången, bland vilka medlemsstaterna bör prioritera kampen mot den organiserade narkotikahandeln genom att förbättra databassystem och teknik för brottsanalys och vidareutveckla det internationella samarbetet,

(11) som beaktar rekommendationen från Europeiska unionens råd av den 18 juni 2003 om förebyggande och begränsning av hälsorelaterade skador i samband med narkotikamissbruk(3),

(12) som beaktar att utbildningsverksamhet avsedd för de behöriga institutionerna i de nya medlemsstaterna har en strategisk betydelse inom polissamarbetet,

(13) som beaktar medlemsstaternas bidrag och förslag i svaren på frågeformuläret om utbildning i fråga om kampen mot narkotika och narkotikamissbruk i Europeiska unionens länder,

(14) som anser det lämpligt att främja ett harmoniserat utbildningssystem i alla medlemsstater i största möjliga utsträckning, för att underlätta införandet av bättre och gemensamma normer för polis-, tull- och rättsväsendet,

(15) som beaktar att ett av Europeiska polisakademins mål skall vara att utveckla och stödja ett europeiskt tillvägagångssätt när det gäller medlemsstaternas viktigaste problem med brottsbekämpning genom att fastställa och sprida goda rutiner och fördjupa kunskapen om nationella system och strukturer samt om Europol,

(16) som finner att medlemsstaterna har förvärvat avsevärd erfarenhet av utbildning av de personer som arbetar med att minska tillgången och att denna erfarenhet lämpligen kan vidarebefordras till och utnyttjas av anslutningsstaterna,

(17) som beaktar att det för ett effektivt samarbete mellan myndigheterna är viktigt att utbildningserfarenheterna är enhetliga,

(18) som anser att kännedom om de skyldigheter som normerna innebär, kännedom om gränserna mellan lagliga och olagliga handlingar, förmåga att på ett adekvat sätt använda de tillgängliga rättsliga instrumenten och tekniska hjälpmedlen samt besittning av de yrkesmässiga kunskaper som krävs för att på bästa sätt använda de olika ordinarie och särskilda utredningsmetoderna är nödvändig för att förbättra det operativa resultatet och samarbetet,

(19) som anser att utbildningsverksamheten bidrar till att främja utbyte av kunskap och operativ färdighet för en bättre spridning av goda rutiner,

(20) som anser att personalen vid brottsbekämpande organ för kampen mot olaglig narkotikahandel behöver en specifik fackövergripande utbildning, egen kompetens, olika slags yrkeskunskap samt en gemensam kulturell och vetenskaplig bakgrund och ett gemensamt förhållningssätt bland de personer som är verksamma inom sektorn,

HÄLSAR MED TILLFREDSSTÄLLELSE ATT

(21) Europeiska polisakademin i sitt program för 2004 som godkändes av rådet den 2 oktober 2003 har infört en kurs om "internationell och gränsöverskridande brottslighet - olaglig handel med narkotika" för polischefer på hög nivå med ansvar för medlemsstaternas narkotikabekämpande enheter,

(22) Europeiska polisakademin har ställt sig bakom de relevanta rekommendationerna i genomförandeplanen för minskad tillgång och efterfrågan som kan bidra till att utbildningen på detta område förbättras i hela Europeiska unionen,

UPPMANAR EUROPEISKA POLISAKADEMIN ATT

(23) fortsätta att ombesörja större enhetlighet när det gäller de material och utbildningsmetoder som används vid utbildning av personal vid de brottsbekämpande organen i hela Europeiska unionen,

(24) diskutera detta ämne i samråd med kandidatländernas nationella institutioner, bland annat för att underlätta den ömsesidiga förståelsen för de olika system som finns inom polisen, tullen och det rättsliga samarbetet,

UPPMUNTRAR MEDLEMSSTATERNA ATT

(25) öka insatserna för att anpassa det utbildningsutbud som organiseras på nationell nivå till den ständiga utvecklingen av olika aspekter i samband med åtgärderna mot narkotika och se till att dessa faktorer tas med i de övergripande diskussioner som förs av de internationella organisationerna på området,

(26) anta utbildningsprogram för personalen vid de brottsbekämpande organen, där hänsyn tas till de rekommendationer och normer som Europeiska polisakademin har utarbetat inom denna sektor,

(27) vid behov med stöd av Europeiska polisakademin genomföra utbildningsprogram för utbyte av kunskaper och bättre rutiner mellan de enskilda medlemsstaternas poliskårer och mellan dessa och andra organ som har en likartad uppläggning för operativ verksamhet och underrättelseverksamhet,

(28) bringa utbildningsprogrammen i överensstämmelse med principen om balanserad avvägning, och därvid understryka att strategierna för minskad efterfrågan och minskad tillgång är lika viktiga,

(29) skapa en databas och regelbundet utvärdera vilken verkan utbildningen har på det arbete som utförs av personalen vid de brottsbekämpande organen,

(30) se till att polis- och tullmyndigheterna kontinuerligt kan fördjupa sina generella och sina tekniska och praktiska kunskaper, i syfte att utveckla förmågan till operativ analys och underrättelseanalys och därmed utveckla de befintliga mänskliga resurserna,

(1) EGT L 336, 30.12.2000, s. 1.

(2) EGT L 203, 1.8.2002, s. 5.

(3) EUT L 165, 3.7.2003, s. 31.