28.9.2004

Europeiska unionens officiella tidning

L 301/67

RÅDETS GEMENSAMMA STÅNDPUNKT 2004/661/GUSP

av den 24 september 2004

om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 15 i detta, och

av följande skäl:

(1)	EU hyser alltjämt allvarlig oro över den fortsatta försämringen av situationen i Vitryssland med avseende på demokratin, rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna.

(2)

Med hänvisning till rådets slutsatser av den 15 september 1997 upprepar EU sitt klart uttalade intresse för att Vitryssland genom politiska, sociala och ekonomiska framsteg utvecklas till en demokratisk stat som respekterar rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna, så att landet kan inta sin rättmätiga plats i Europa.

(3)

EU bekräftar sitt intresse för en konstruktiv dialog med Vitryssland men anser att rättsstatsprincipen har utsatts för ytterligare ett allvarligt bakslag i Vitryssland genom att det hittills inte har genomförts eller ens inletts någon oberoende, fullständig och trovärdig utredning av de brott som behandlas av Europarådets parlamentariska församling i dess rapport av den 28 april 2004 (den s.k. Pourgouridesrapporten).

(4)	Vitrysslands regering har ständigt ignorerat uppmaningar från EU – senast i dess uttalande av den 14 maj 2004 – och från Europarådet och annat håll om att inleda en sådan oberoende utredning.

(5)

I den omfattande och väl underbyggda Pourgouridesrapporten nämns klart den nuvarande allmänne åklagaren, tidigare sekreteraren i säkerhetsrådet, Viktor Sjejman, ministern för idrott och turism, tidigare inrikesministern, Jurij Sivakov, samt överste Dmitrij Pavlitjenko vid de specialstyrkor som lyder under inrikesministeriet i Vitryska republiken som nyckelaktörer när det gäller fyra väl kända personers försvinnande i Vitryssland 1999/2000 och det sätt på vilket den rättsliga utredningen därefter försvårades.

(6)	De personer som bär huvudansvaret för försvinnandena har undgått straff.

(7)

Följaktligen har rådet, med hänsyn till hur den rättsliga utredningen uppenbart försvårats, beslutat att införa riktade sanktioner i form av restriktioner mot inresa för de personer som har ansvar för men underlät att ta initiativ till en oberoende utredning och åtal med anledning av de påstådda brotten och för dem som enligt Pourgouridesrapporten anses som nyckelaktörer i försvinnandena och den därpå följande mörkläggningen. EU förbehåller sig rätten att överväga kompletterande restriktiva åtgärder vid en senare tidpunkt.

(8)	EU kommer att se över sin ståndpunkt mot bakgrund av den kommande utvecklingen och därvid beakta de berörda vitryska myndigheternas vilja att låta genomföra en fullständig och öppen utredning av försvinnandena och se till att de skyldiga ställs inför rätta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att förhindra inresa till eller transitering genom deras territorium för de personer i den bifogade förteckningen som har ansvar för men underlät att ta initiativ till en oberoende utredning och åtal med anledning av de påstådda brotten och för dem som enligt Pourgouridesrapporten anses som nyckelaktörer när det gäller fyra väl kända personers försvinnande i Vitryssland 1999/2000 och den därpå följande mörkläggningen, med hänsyn till det sätt på vilket de uppenbart försvårat den rättsliga utredningen.

2. Punkt 1 innebär inte att en medlemsstat är skyldig att vägra inresa för sina egna medborgare.

3. Punkt 1 skall tillämpas utan att det påverkar de fall då en medlemsstat är bunden av en skyldighet enligt internationell rätt, dvs.

a)	som värdland i en internationell mellanstatlig organisation,

b)	som värdland för en internationell konferens sammankallad av eller under överinseende av Förenta nationerna, eller

c)	enligt en multilateral överenskommelse som ger privilegier och immunitet.

Rådet skall i vart och ett av dessa fall informeras på vederbörligt sätt.

4. Punkt 3 skall anses gälla också i fall då en medlemsstat är värdland för Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE).

5. Medlemsstaterna får bevilja undantag från de åtgärder som föreskrivs i punkt 1 när resan är motiverad av allvarliga humanitära behov, eller för deltagande i mellanstatliga möten, även sådana som stöds av EU, där det förs en politisk dialog som direkt främjar demokratin, de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen i Vitryssland.

6. En medlemsstat som vill bevilja undantag enligt punkt 5 skall skriftligen anmäla detta till rådet. Undantag skall anses beviljat, såvida inte en eller flera av rådets medlemmar gör en skriftlig invändning inom 48 timmar efter det att de mottagit anmälan om det föreslagna undantaget. Om en eller flera av rådets medlemmar gör en invändning, får rådet med kvalificerad majoritet besluta att bevilja det föreslagna undantaget.

7. När en medlemsstat enligt punkterna 3, 4, 5 och 6 tillåter inresa till eller transitering genom sitt territorium för personer som förtecknas i bilagan, skall tillståndet endast gälla det ändamål för vilket det ges och de personer som berörs av detta.

Artikel 2

Rådet skall, på förslag av en medlemsstat eller kommissionen, anta ändringar av förteckningen i bilagan, om den politiska utvecklingen i Vitryssland kräver det.

Artikel 3

För att de ovan nämnda åtgärderna skall få största möjliga genomslag, skall EU verka för att tredjestater antar liknande restriktiva åtgärder som de som föreskrivs i denna gemensamma ståndpunkt.

Artikel 4

Denna gemensamma ståndpunkt skall tillämpas under en tolvmånadersperiod. Den skall ses över kontinuerligt. Den skall förlängas eller vid behov ändras, om rådet anser att målen inte har uppfyllts.

Artikel 5

Denna gemensamma ståndpunkt får verkan samma dag som den antas.

Artikel 6

Denna gemensamma ståndpunkt skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdad i Bryssel den 24 september 2004.

På rådets vägnar

L. J. BRINKHORST

Ordförande

BILAGA

Förteckning över de personer som avses i artikel 1

1.	SIVAKOV, JURIJ Leonidovitj, Vitrysslands minister för idrott och turism, född den 5 augusti 1946 i Sachalinområdet, tidigare Ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken.

2.	SJEJMAN, VIKTOR Vladimirovitj, Vitrysslands allmänne åklagare, född den 26 maj 1958 i Grodnoområdet.

3.	PAVLITJENKO (PAVLIUTJENKO) DMITRIJ Valerijevitj, officer i Vitrysslands specialstyrkor, född 1966 i Vitsebsk.

4.	NAUMOV, VLADIMIR Vladimirovitj, inrikesminister, född 1956.