Rådets gemensamma åtgärd 2002/496/GUSP

av den 7 juli 2003

om utnämning av EU:s särskilda representant i Sydkaukasien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA ÅTGÄRD

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 14 samt artiklarna 18.5 och 23.2 i detta, och

av följande skäl:

(1) Rådet har förklarat sig redo att spela en mer aktiv politisk roll i Sydkaukasien (Armenien, Azerbajdzjan och Georgien).

(2) Det finns ett behov av att säkerställa en tydlig ansvarsfördelning, liksom samordning och samstämmighet i fråga om Europeiska unionens yttre åtgärder i Sydkaukasien.

(3) Den 30 mars 2000 antog rådet anvisningar om utnämningsförfaranden och administrativ ordning för EU:s särskilda representanter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Heikki TALVITIE utnämns härmed till EU:s särskilda representant i Sydkaukasien.

Artikel 2

1. Målet för EU:s särskilda representant skall vara att bidra till genomförandet av Europeiska unionens politiska mål i Sydkaukasien, såsom dessa fastställs och uppdateras av rådet. Dessa politiska mål omfattar följande:

a) Att bistå Armenien, Azerbajdzjan och Georgien i genomförandet av politiska och ekonomiska reformer, särskilt när det gäller rättsstatsprincipen, demokratisering, mänskliga rättigheter, goda styrelseformer, utveckling och fattigdomsminskning.

b) Att i enlighet med befintliga mekanismer förebygga konflikter i regionen, att bistå i lösningen av konflikter samt att förbereda en återgång till fred, bl.a. genom att främja flyktingars och internflyktingars återvändande.

c) Att på ett konstruktivt sätt ta kontakt med betydelsefulla nationella aktörer i regionens angränsande områden.

d) Att främja och stödja ytterligare samarbete mellan regionens stater, särskilt mellan staterna i Sydkaukasien, bl.a. i ekonomiska frågor samt i energi- och transportfrågor.

e) Att öka EU:s effektivitet och synlighet i regionen.

2. EU:s särskilda representant skall stödja den höge representantens arbete i regionen.

Artikel 3

För att nå de politiska mål som avses i artikel 2 skall uppdraget för EU:s särskilda representant innebära följande:

a) Utveckla kontakter med regeringar, parlament, rättsväsende och det civila samhället i regionen.

b) Verka för att Armenien, Azerbajdzjan och Georgien skall samarbeta i regionala frågor av gemensamt intresse, t.ex. hot mot den gemensamma säkerheten samt kampen mot terrorism, människosmuggling och organiserad brottslighet.

c) Medverka till förebyggande av konflikter samt förbereda en återgång till fred i regionen, bl.a. genom rekommendationer i fråga om åtgärder som rör det civila samhället och återuppbyggnad av territorier, utan att det påverkar kommissionens ansvarsområden enligt EG-fördraget.

d) Bistå vid konfliktlösning, i synnerhet för att underlätta för EU att bättre stödja Förenta nationernas generalsekreterare och dennes särskilda representant för Georgien, gruppen Förenta nationernas generalsekreterares vänner för Georgien, OSSE:s Minskgrupp samt mekanismen för konfliktlösning för Sydossetien under OSSE:s beskydd.

e) Intensifiera EU:s dialog med de viktigaste berörda aktörerna om regionen.

f) Bistå rådet med att ytterligare utveckla en övergripande politik gentemot Sydkaukasien.

Artikel 4

EU:s särskilda representant skall under ledning av och med stöd av operativa riktlinjer från den höge representanten ansvara för genomförandet av det uppdrag som avses i artikel 3.

EU:s särskilda representant skall upprätthålla en privilegierad förbindelse med Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (KUSP), som skall vara den främsta kontaktpunkten med rådet. KUSP skall tillhandahålla strategisk ledning och politisk stimulans till EU:s särskilda representant inom ramen för uppdraget.

EU:s särskilda representant skall normalt personligen avge rapport till den höge representanten och KUSP och eventuellt även till den berörda arbetsgruppen. Skriftliga rapporter kommer regelbundet att sändas till den höge representanten, rådet och kommissionen.

För att säkerställa samstämmigheten i Europeiska unionens yttre åtgärder skall den särskilda representantens verksamhet samordnas med den höge representantens, ordförandeskapets och kommissionens verksamhet. På fältet skall nära kontakter upprätthållas med ordförandeskapet, kommissionen och beskickningscheferna i EU:s medlemsstater. EU:s särskilda representant skall även etablera kontakt med andra internationella aktörer på fältet, särskilt FN, OSSE och Europarådet.

Artikel 5

De administrativa utgifterna för EU:s särskilda representant skall exceptionellt täckas av Finland.

EU:s särskilda representant skall ansvara inför den höge representanten för administrativa utgifter och inför kommissionen för alla driftsutgifter som uppstår i samband med verksamheten.

Artikel 6

Ordförandeskapet, kommissionen och/eller medlemsstaterna kommer när så är lämpligt att bistå EU:s särskilda representant i genomförandet av hans uppdrag, bl.a. genom att tillhandahålla logistiskt stöd när denne företar resor. Rådets sekretariat kommer vid behov att tillhandahålla ytterligare stöd.

De privilegier, den immunitet och de andra garantier som är nödvändiga för att EU:s särskilda representant utan hinder skall kunna fullfölja sitt uppdrag skall i förekommande fall utarbetas. Medlemsstaterna och kommissionen skall lämna nödvändigt stöd för detta ändamål.

Artikel 7

Genomförandet av denna gemensamma åtgärd och dess samstämmighet med andra insatser från EU:s sida i området skall vara föremål för regelbunden översyn.

Innan den gemensamma åtgärden upphör att gälla skall den särskilda representanten lägga fram en övergripande skriftlig rapport för den höge representanten, rådet och kommissionen och ge rekommendationer om hur EU:s politik gentemot Sydkaukasien ytterligare skall kunna förbättras. Denna rapport skall utgöra underlag för de relevanta arbetsgruppernas och KUSP:s utvärdering av den gemensamma åtgärden.

Inom ramen för rådets beslut om en ytterligare utveckling av EU:s politik gentemot Sydkaukasien skall den höge representanten lämna rekommendationer till KUSP avseende rådets beslut om förlängning, ändring eller upphörande av den särskilda representantens uppdrag.

Artikel 8

Denna gemensamma åtgärd träder i kraft den 1 juli 2003.

Den skall tillämpas till och med den 31 december 2003.

Artikel 9

Denna gemensamma åtgärd skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 7 juli 2003.

På rådets vägnar

F. Frattini

Ordförande