Europaparlamentets beslut

av den 10 april 2002

om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) under budgetåret 2000

(2002/448/EKSG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

- med beaktande av Europeiska kol- och stålunionens bokslut per den 31 december 2000(1) och revisionsrättens rapport om detta bokslut(2),

- med beaktande av revisionsrättens årsrapport avseende EKSG för budgetåret 2000 (inbegripet revisionsförklaringen för EKSG) samt kommissionens svar (C5-0043/2002)(3),

- med beaktande av Fördraget om Europeiska kol- och stålunionen, särskilt artikel 78g i detta,

- med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0079/2002).

1. Parlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av EKSG:s driftbudget för 2000, vilken återfinns i en bilaga,

2. redogör för sina iakttagelser i den resolution som ingår i detta beslut, och

3. uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, och den resolution som ingår i beslutet, till rådet, kommissionen, EG-domstolen, revisionsrätten, Europeiska investeringsbanken och EKSG:s rådgivande kommitté samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (L-serien).

Julian Priestley

Europaparlamentets generalsekretare

Pat Cox

Europaparlamentets ordförande

(1) EGT C 185, 30.6.2001, s. 2.

(2) EGT C 363, 19.12.2001, s. 40.

(3) EGT C 366, 20.12.2001, s. 1.

BILAGA

EKSG:s BALANSRÄKNING PER DEN 31 DECEMBER 2000

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

RESULTATRÄKNING FÖR RÄKENSKAPSÅRET SOM SLUTAR DEN 31 DECEMBER 2000

>Plats för tabell>

>Plats för tabell>

GENOMFÖRANDET AV EKSG:s DRIFTSBUDGET

>Plats för tabell>

Resolution

utfärdad av Europaparlamentet innehållande de iakttagelser som ingår i beslutet att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för förvaltningen av Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) för budgetåret 2000

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

- med beaktande av artikel 78g och artikel 97 i Fördraget om Europeiska kol- och stålunionen,

- med beaktande av det protokoll som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om kol- och stålforskningsfonden, som medlemsstaterna beslutade om i Nice den 26 februari 2001(1),

- med beaktande av EKSG:s årsredovisning för 2000, offentliggjord av Europeiska kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans (Financial Operations Service),

- med beaktande av EKSG:s bokslut per den 31 december 2000(2) och revisionsrättens rapport om detta bokslut(3),

- med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977, enligt vilken alla gemenskapens institutioner måste vidta lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet,

- med beaktande av revisionsrättens årsrapport avseende EKSG för budgetåret 2000 (inbegripet revisionsförklaringen för EKSG) samt kommissionens svar (C5-0043/2002)(4),

- med beaktande av den gemensamma förklaringen från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om arrangemangen efter EKSG:s upphörande som antogs den 21 november 2001 under trepartsförhandlingarna inom ramen för budgetförfarandet (rådet)(5),

- med beaktande av rådets rekommendation av den 5 mars 2002 (C5-0124/2002),

- med beaktande av rådets resolutioner av den 20 juli 1998(6) och den 21 juni 1999(7),

- med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, EKSG:s rådgivande kommitté, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om EKSG-fördragets utgång: finansiell verksamhet efter 2002 (KOM(2000) 518), med förslag till rådets beslut, ändrat med hänsyn till Nicefördraget (KOM(2001) 121),

- med beaktande av kommissionens uppföljningsrapport om genomförandet av budgeten för 1999 (KOM(2001) 735),

- med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0079/2002), och av följande skäl:

A. Eftersom Fördraget om Europeiska kol- och stålgemenskapen snart löper ut har EKSG sedan 1997 slutat att bevilja nya lån utifrån upplånade medel och ägnade sig inte åt någon upplåning alls under 2000. De utestående lånen uppgick dock till 1851 miljoner euro av upplånade medel och 130 miljoner euro av egna medel den 31 december 2000.

B. EKSG fortsatte under 2000 att finansiera forskning och omplacering av arbetskraft med ytterligare 81 miljoner euro i åtaganden från sin driftsbudget för det första syftet och med 31 miljoner euro för det andra, och ett ytterligare åtagande på 19 miljoner euro för forskningsprogrammet om sociala åtgärder inom kolindustrin.

C. Kommissionen har beslutat att den skatt på kol- och stålprodukter som utgjort en av huvudinkomsterna i EKSG:s budget fr.o.m. den 1 januari 1998 skall vara 0 procent.

D. EKSG:s huvudsakliga inkomster i dag utgörs av nettoavkastningen från förvaltningen av olika reserver och tillbakadragande av åtaganden som inte har påbörjats.

E. EKSG:s balansräkning har minskat sedan 1997 och visar en nedgång med 504 miljoner euro sedan 1999. Lån till kreditinstitut och kunder utgjorde 54,1 procent av de totala tillgångarna 2000.

F. Resultaträkningen minskade med 75,3 miljoner euro sedan föregående år, med en minskning av nettoförlusterna för finansiella transaktioner från 42 miljoner euro till 24 miljoner, medan intäktssidan fick vidkännas en minskning av ränteinkomsterna från 254 till 249 miljoner euro och driftbudgetens inkomster minskade från 105 miljoner euro till 75 miljoner.

G. Reserverna förväntas uppgå till 100 procent av utestående lån som inte täcks av statliga garantier senast den 23 juli 2002. Garantifonden uppgick till 565 miljoner euro den 31 december 2000, eller 98,8 procent av sådana lån.

H. I rådets resolution om tillväxt och sysselsättning som antogs i Amsterdam den 16 och 17 juni 1997 och den ovan nämnda resolutionen från rådet av den 21 juni 1999 om EKSG:s framtid uppmanas till användning av inkomsterna från utestående fordringar till en forskningsfond för verksamheter i samband med kol- och stålindustrin.

I. Europeiska kommissionen angav i sitt ovan nämnda meddelande (KOM(2000) 518) att EKSG:s tillgångar vid likvidationen år 2002 kommer att uppgå till 1,6 miljarder euro.

J. Det belopp som kvarstår efter att utestående skulder har betalats bör budgetmässigt betraktas som EU:s "egna medel" vilka kommer att ge en årlig ränta på ca 45 miljoner euro som bör fördelas till forskningsprojekt med anknytning till kol- och stålindustrin (utanför ramprogrammen för forskning).

K. Utgången av EKSG-fördraget den 23 juli 2002 kommer att innebära att EKSG:s juridiska status och regelverk helt och hållet upphör och att den rådgivande kommitté som föreskrivs i fördraget avvecklas.

L. EKSG:s årsberättelse för budgetåret 2000 antogs av revisionsrätten den 10 oktober 2001.

M. Revisionsrätten drar slutsatsen att EKSG:s årsredovisning per den 31 december 2000 ger en sann och rättvisande bild av EKSG:s tillgångar och ekonomiska ställning per den 31 december 2000 och av rörelseresultatet för budgetåret med samma slutdatum.

N. Revisionsrätten konstaterar att det kan garanteras att transaktionerna i stort sett är lagliga och korrekta, och föreslår därför en positiv revisionsförklaring.

1. Parlamentet välkomnar framstegen med att avsluta EKSG:s verksamhet, särskilt lånen och räntesubventionerna, men beklagar förseningarna med att komma överens om en rättslig grund för den nya kol- och stålforskningsfonden som skall ersätta ESKG inom detta område,

2. noterar att prognosen för utgifterna till omställningsstöd under 2000, som baserades på upplysningar från medlemsstaterna, överskattade de verkliga utgifterna med 46 procent, och att det överskott som blev följden, tillsammans med tillbakadragande av åtaganden, bidrog till en ytterligare förbättring av soliditeten,

3. accepterar kommissionens argument att det är omöjligt att fastställa EKSG-fördragets verkliga betydelse för den ekonomiska tillväxten, sysselsättningen och levnadsstandarden, skilt från många andra inblandade faktorer, men uppmanar kommissionen att publicera en broschyr som sammanfattar EKSG:s verksamhet sedan starten,

4. uppmanar kommissionen att så snart som möjligt också publicera en total utvärdering av den forskning som finansierats av EKSG, särskilt en utvärdering av kolforskningsprogrammet och de urvalskriterier som föreslagits för nya kolforskningsprojekt, vilket redan har genomförts för stålsektorn; anser att sådana utvärderingar är en väsentlig grundval för den föreslagna nya kol- och stålforskningsfondens verksamhet,

5. noterar att 100 procent av de lån som kommer att vara utestående efter den 23 juli 2002 och som inte har statliga garantier kommer att täckas av EKSG:s reserver, och berömmer kommissionens försiktiga strategi för EKSG:s ekonomiska förvaltning ända fram till utgången av fördraget,

6. noterar framstegen med att minska de administrativa kostnaderna, vilka redogörs för i ett dokument om hur utgången av EKSG-fördraget påverkar kommissionens administrationskostnader, "Expiry of the ECSC Treaty: Impact on the Administrative Costs at the Commission", vilket budgetkontrollutskottet fick från kommissionsledamot Schreyer den 8 mars 2001; begär att kommissionen skall informera Europaparlamentet om sin årliga politiska strategi för 2003 när det gäller omplacering av den personal som för närvarande administrerar EKSG:s verksamhet,

7. välkomnar framstegen när det gäller att föra över den erfarenhet som har samlats hos EKSG till Ekonomiska och sociala kommittén, och stöder kommissionen i dess ansträngningar att främja en ny arbetsstruktur inom Ekonomiska och sociala kommittén, så att den kan ta hand om ärenden som gäller industriell omvandling och utnyttja de bästa tillvägagångssätten som utvecklats inom kol- och stålindustrin,

8. uppmanar enträget kommissionen att inleda förhandlingar med kandidatländerna om villkoren för deras deltagande i den nya forskningsfonden, så snart som denna har inrättats, och begär att kommissionen skall informera Europaparlamentet om framstegen i dessa förhandlingar,

9. begär att kommissionen skall förklara förseningarna med att förbättra redovisningen för lån till tjänstemän, med särskild hänvisning till presentationen av de rapporter som saknades, och som kommissionen utlovade senast i slutet av 2001 i sitt svar till punkt 22 i revisionsrättens årsrapport avseende EKSG för budgetåret 2000,

10. välkomnar revisionsrättens positiva revisionsförklaring för kommissionens förvaltning av EKSG:s budget under budgetåret 2000 samt det system för resultatutmätning som kommissionen har infört och som har visat en avkastning på likvida medel på i genomsnitt 4,72 procent för budgetåret 2000; anser dock att denna avkastning bör kompletteras med ett riktmärke för avkastningen under en följd av år om revisorerna skall kunna göra en meningsfull utvärdering,

11. uppmuntrar därför kommissionen att lämna ett förslag till Europaparlamentet och rådet om riktlinjer för investeringar och mål för avkastningen på de finansiella tillgångar som man förvaltar, särskilt de tillgångar som för närvarande förvaltas för EKSG:s räkning, men som kommer att bli en inkomstkälla för kol- och stålforskningsfonden; föreslår att detta avkastningsmål skall kopplas till en objektiv beräkning av den genomsnittliga avkastningen för statsobligationer inom EU,

12. uppmuntrar dessutom kommissionen att förklara vilka åtgärder som man avser att vidta för att se till att alla intäkter från den finansiella förvaltningen uteslutande kommer att gå till forskningsfonden och inte delvis fördelas vidare till den allmänna budgeten,

13. uppmanar än en gång enträget kommissionen att garantera maximal öppenhet när det gäller upplysningar som påverkar värdet av EKSG:s tillgångar,

14. betonar att Europaparlamentet kommer att fortsätta att övervaka att skattebetalarnas pengar används effektivt, särskilt när det gäller forskning inom kol- och stålsektorn, även efter det att EKSG har avvecklats.

(1) EGT C 80, 10.3.2001, s. 67.

(2) EGT C 185, 30.6.2001, s. 2.

(3) EGT C 363, 19.12.2001, s. 40.

(4) EGT C 366, 20.12.2001, s. 1.

(5) SN 4609/01, Rev. 1.

(6) EGT C 247, 7.8.1998, s. 5.

(7) EGT C 190, 7.7.1999, s. 1.