Europaparlamentets och rådets beslut nr 507/2001/EG

av den 12 mars 2001

om en rad åtgärder gällande det transeuropeiska nätet för insamling, produktion och spridning av statistik över varuhandeln med länder i och utanför gemenskapen (Edicom)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(2), och

av följande skäl:

(1) De åtgärder som har genomförts inom ramen för rådets beslut nr 96/715/EG av den 9 december 1996 om telematiknät mellan myndigheter för statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna(3) har inneburit en avsevärd kvalitetshöjning av den gemenskapsinterna statistiken.

(2) Statistiken över handeln med länder i och utanför gemenskapen går nu in i ett nytt utvecklingsskede som präglas av användarnas allt större och mer krävande informationsbehov.

(3) Ekonomiska och monetära unionens trängande behov måste tillgodoses genom att makroekonomisk statistik som är tillförlitlig och exakt snabbt tillhandahålls.

(4) En viktig drivkraft i den fortsatta utvecklingen av denna statistik bör vara att modernisera det transeuropeiska nätet för insamling, produktion och spridning av statistik över varuhandeln med länder i och utanför gemenskapen.

(5) I rådets förordning (EEG) nr 3330/91 av den 7 november 1991 om statistik över varuhandel medlemsstater emellan (Intrastat)(4) samt rådets förordning (EG) nr 1172/95 av den 22 maj 1995 om statistik avseende gemenskapens och dess medlemsstaters varuhandel med icke-medlemsstater(5) fastställs att det skall skapas förutsättningar för utökad användning av automatisk databehandling och elektronisk informationsöverföring.

(6) Förenklingen av Intrastat-systemet blev föremål för ett pilotprojekt inom ramen för SLIM-initiativet (förenklad lagstiftning på den inre marknaden) som inleddes 1996; de åtgärder för att minska arbetsbördan för uppgiftslämnarna, framför allt för de små och medelstora företagen, som välkomnades av Europaparlamentet och rådet, bör fullföljas.

(7) De mål som avses i detta beslut är adekvata och förenliga med Europaparlamentets och rådets beslut nr 1719/1999/EG(6) och nr 1720/1999/EG(7) gällande transeuropeiska nät för elektroniskt datautbyte mellan förvaltningar (IDA); vid genomförandet av detta beslut bör också IDA-besluten beaktas, särskilt artikel 11 i beslut nr 1719/1999/EG.

(8) I enlighet med reglerna för finansiell förvaltning har en förhandsutvärdering gjorts för att inrikta programmet på behovet av effektivitet i förhållande till de avsedda målen samt för att redan under utvecklingsfasen beakta budgetbegränsningar.

(9) Eftersom målen för de föreslagna åtgärderna, det vill säga att utveckla och modernisera det transeuropeiska nätet för insamling, bearbetning och spridning av statistik över handel med länder i och utanför gemenskapen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och, på grund av sin omfattning, därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(10) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik(8) utgör en rättslig ram för detta beslut, särskilt bestämmelserna om tillgång till administrativa uppgiftskällor, statistisk förtrolighet samt principen om kostnadseffektivitet.

(11) De åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(9).

(12) I detta beslut fastställs för hela den tid programmet pågår en finansieringsram som utgör den särskilda referensen, i enlighet med punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(10), för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Tillämpningsområde och allmänna mål

1. De åtgärder som föreskrivs i detta beslut avser det transeuropeiska nätet för insamling, produktion och spridning av statistik över varuhandel med länder i och utanför gemenskapen.

2. De allmänna målen är följande:

a) Att se till att det nät som avses i punkt 1 organiseras så modernt, rationellt och effektivt som möjligt, genom att vidta de åtgärder som krävs för att förbättra och harmonisera metoderna, så att den statistik som produceras

- blir mer tillförlitlig och mindre kostsam för uppgiftslämnare och myndigheter, och samtidigt kan göras tillgänglig snabbare,

- på ett mer ändamålsenligt sätt tillgodoser användarnas befintliga och framtida behov.

b) Att vidareutveckla nuvarande dataverktyg för insamling, sammanställning, överföring och spridning av statistiska uppgifter med hänsyn till den senaste tekniska utvecklingen och största möjliga kostnadseffektivitet.

Artikel 2

Åtgärder

1. För att nå de mål som avses i artikel 1 skall följande olika åtgärder (Edicom-programmet) genomföras:

a) Utveckling av det nät som avses i artikel 1.1 för att

- producera statistik som är av högre kvalitet, mindre kostsam och kan göras tillgänglig snabbare, i syfte att tillgodose behoven inom gemenskapens politikområden,

- producera statistik som är relevant och tillgodoser användarnas nya behov med anledning av Ekonomiska och monetära unionen och den internationella ekonomiska utvecklingen,

- bättre integrera varuhandelsstatistiken i det allmänna statistiksystemet, både på gemenskapsnivå och internationell nivå, samt att anpassa den med hänsyn till förändringarna på det administrativa området,

- förbättra den service som erbjuds myndigheter, uppgiftslämnare och informationsanvändare genom att ge dem tillgång till alla tillgängliga statistiska uppgifter och metadata som rör varuhandel.

b) Utveckling och främjande av de verktyg som används för insamling av uppgifter om varuhandel, med beaktande av den senaste tekniska utvecklingen för att uppgiftslämnarna skall kunna erbjudas bättre funktioner.

Dessa åtgärder skall genomföras enligt särskilda villkor som anges i bilaga I till detta beslut. Den preliminära fördelningen för hela perioden anges i procent i bilaga II.

2. De genomförandebestämmelser som avses i punkt 1 skall fastställas i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 4.2.

Artikel 3

Årligt arbetsprogram och förvaltning av utgifter

1. I enlighet med det förfarande som anges i artikel 4.2 skall kommissionen godkänna det årliga arbetsprogrammet, inklusive den årliga anslagsfördelningen i enlighet med detta beslut.

2. Kommissionen skall underrätta Kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom beslut 89/382/EEG, Euratom(11), om det årliga arbetsprogrammet.

Artikel 4

Förfarande

1. Kommissionen skall biträdas av Kommittén för statistik över varuhandeln mellan medlemsstater, inrättad genom förordning (EEG) nr 3330/91, respektive Kommittén för statistik avseende varuhandeln med tredje land, inrättad genom förordning (EG) nr 1172/95, när det gäller de frågor som faller under vardera kommittés behörighet.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3. Kommittéerna skall själva anta sina arbetsordningar.

Artikel 5

Utvärdering

1. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna regelbundet utvärdera de åtgärder som finansieras inom ramen för detta beslut för att fastställa om de mål som har ställts upp för dessa åtgärder har uppnåtts och för att ange riktlinjer för att förbättra framtida åtgärders effektivitet. Kommissionen skall till de kommittéer som avses i artikel 4.1 överlämna en sammanfattning av utvärderingarna, vilka dessa kommittéer i förekommande fall skall kunna granska. Utvärderingsrapporterna skall finnas tillgängliga för de medlemsstater som önskar ta del av dem.

2. Senast före december månads utgång 2003 skall kommissionen inför parlamentet och rådet lägga fram en halvtidsrapport om de verksamheter som finansierats på grundval av det nya programmet, för att möjliggöra en eventuell omprövning av de åtgärder som genomförts enligt detta beslut.

I slutet av den femårsperiod som anges i artikel 7 andra stycket skall kommissionen lämna en rapport om tillämpningen av detta beslut till Europaparlamentet och rådet, i förekommande fall åtföljt av förslag till nya åtgärder.

Syftet med denna rapport är framför allt att mot bakgrund av de kostnader som gemenskapen ådragit sig undersöka de rapporterade fördelarna av de genomförda åtgärderna för gemenskapen, medlemsstaterna, statistikleverantörerna och statistikanvändarna, att se var det kan göras förbättringar och undersöka synergieffekterna med andra gemenskapsaktiviteter, i synnerhet när det gäller transeuropeiska nät på telekomområdet samt program för teknisk utveckling.

3. Kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att kontrollera att de finansierade åtgärderna genomförs korrekt i enlighet med bestämmelserna i detta beslut.

Artikel 6

Finansiella aspekter

Finansieringsramen för att genomföra de gemenskapsåtgärder som anges i detta beslut under perioden 2001-2005 fastställs till 51,2 miljoner euro. En preliminär anslagsfördelning för de åtgärdskategorier som avses i artikel 2 återfinns i bilaga II.

De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

De finansiella medel som föreskrivs i detta beslut beviljas inte för åtgärder som får finansieringsstöd från andra gemenskapskällor.

Artikel 7

Ikraftträdande och tillämpning

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Detta beslut skall tillämpas under en period av fem år räknat från dagen för dess ikraftträdande.

Artikel 8

Adressater

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 12 mars 2001.

På Europaparlamentets vägnar

N. Fontaine

Ordförande

På rådets vägnar

N. Pagrotsky

Ordförande

(1) EGT C 337 E, 28.11.2000, s. 246.

(2) Europaparlamentets yttrande av den 30 november 2000 (ännu ej offentliggjort i EGT) och rådets beslut av den 12 februari 2001.

(3) EGT L 327, 18.12.1996, s. 34.

(4) EGT L 316, 16.11.1991, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1624/2000 (EGT L 187, 26.7.2000, s. 1).

(5) EGT L 118, 25.5.1995, s. 10. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 374/98 (EGT L 48, 19.2.1998, s. 6).

(6) EGT L 203, 3.8.1999, s. 1.

(7) EGT L 203, 3.8.1999, s. 9.

(8) EGT L 52, 22.2.1997, s. 1.

(9) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

(10) EGT C 172, 18.6.1999, s. 1.

(11) EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.

BILAGA I

Särskilda villkor för genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 2

1. Vid genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 2 skall

a) hänsyn tas till vikten av att säkerställa kontinuitet när det gäller nuvarande dataverktyg, som har visat sig vara ändamålsenliga för de mål som avses i artikel 1, med beaktande av konkurrensen med den privata sektorn i fråga om företagstjänster,

b) hänsyn tas till lämpliga resultat från annan relevant gemenskapsverksamhet, särskilt när det gäller transeuropeiska nät på telekomområdet samt gemenskapsprogram för forskning och teknisk utveckling, men också till de förpliktelser som omfattas av artikel 11 i IDA-beslut nr 1719/1999/EG,

c) hänvisning göras till befintliga europeiska standarder och till allmänt tillgängliga specifikationer, som öppna Internet-standarder, för att skapa en hög grad av driftskompatibilitet mellan de nationella och gemenskapsomfattande systemen både inom och mellan myndigheter och med den privata sektorn.

2. Inom ramen för arbetsprogrammet skall det med avseende på de åtgärder som avses i artikel 2 dessförinnan företas

a) en beskrivning av åtgärdernas mål, tillämpningsområde och berättigande samt en sammanställning över beräknade kostnader och fördelar,

b) en beskrivning av funktioner och tekniskt koncept,

c) en detaljerad plan för genomförande, med uppgift bl.a. om de olika uppdragen och deras inbördes ordning.

3. För att genomföra det årliga arbetsprogrammet kommer det att krävas tekniskt och administrativt stöd samt stödåtgärder, motsvarande maximalt 7 % av de totala anslagen.

BILAGA II

Preliminär anslagsfördelning för de olika kategorier av Edicom-åtgärder som avses i artikel 2, avseende åren 2001-2005

>Plats för tabell>