Kommissionens förordning (EG) nr 2075/2000

av den 29 september 2000

om ändring av förordning (EG) nr 1750/1999 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och upphävande av vissa förordningar(1), särskilt artikel 50 i denna, och

av följande skäl:

(1) Under perioden för godkännande av de programplaneringsdokument för åtgärder för landsbygdens utveckling som anges i artikel 40 i förordning (EG) nr 1257/1999 framkom det att vissa bestämmelser i kommissionens förordning (EG) nr 1750/1999 av den 23 juli 1999 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1257/1999(2), inte gjorde det möjligt att hantera alla de situationer som kan uppstå.

(2) Syftet med den här förordningen är därför att klargöra eller komplettera de bestämmelserna i syfte att möjliggöra en mer harmonisk tillämpning av förordning (EG) nr 1750/1999 när det gäller åtgärderna för landsbygdens utveckling, vare sig de utgör en del av programplaneringen för regioner som omfattas av mål 1, mål 2 eller av programplaneringen för landsbygdens utveckling. I detta sammanhang måste majoriteten av ändringarna ha samma tillämpningsdatum som förordning (EG) nr 1750/1999, dvs. den 1 januari 2000.

(3) Vid genomgången av programplaneringsdokumenten framkom det att jordbruksföretag i landsbygdsområden med stora strukturella problem har ytterst svårt att uppfylla de villkor för att erhålla stöd för investeringar som fastställs i artikel 5 i förordning (EG) nr 1257/1999. När det gäller mindre investeringar bör medlemsstaterna tillåtas fastställa en tidsfrist för uppfyllandet av dessa villkor.

(4) I artikel 5 i förordning (EG) nr 1750/1999 beträffande etablering av unga jordbrukare fastställs att de villkor som anges i artikel 8.1 skall vara uppfyllda när ett enskilt beslut om att bevilja stöd fattas. Under 2000 kan perioden mellan stödansökan och beslut om beviljande av stöd bli längre än vanligt eftersom majoriteten av programplaneringsdokumenten inte godkänns förrän under andra halvan av året. Villkoret rörande unga jordbrukares ålder, dvs. att jordbrukarna skall vara yngre än 40 år, är kanske inte längre uppfyllt när stödet beviljas. Det är därför nödvändigt att mildra regeln i artikel 5 i förordning (EG) nr 1750/1999 för de ansökningar som lämnas in under 2000.

(5) De undantag som avses i artikel 37.3 i förordning (EG) nr 1257/1999 bör presenteras i planerna för landsbygdens utveckling. Detta förfarande bör även omfatta andra programplaneringsdokument avseende mål 1 och 2 om sådana åtgärder ingår i de programplaneringsdokumenten.

(6) I kommissionens förordning (EG) nr 1685/2000(3) fastställs genomförandebestämmelser för kommissionens förordning (EG) nr 1260/2000(4) när det gäller stödberättigandet av utgifter för verksamhet som medfinansieras av strukturfonderna, och därmed av utvecklingssektionen vid EUGFJ. För att skapa enhetlighet bör den förordningens bestämmelser göras tillämpliga på åtgärder som medfinansieras av garantisektionen vid EUGFJ, om inte annat föreskrivs i förordning (EG) nr 1257/1999, rådets förordning (EG) nr 1258/1999(5) eller förordning (EG) nr 1750/1999.

(7) Kommissionens beslut 1999/659/EG av den 8 september 1999 om fastställande av vägledande fördelning per medlemsstat av anslagen från garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket när det gäller åtgärder för landsbygdens utveckling under perioden 2000-2006(6) har ändrats för att klargöra att utgifterna för tidigare kompletterande åtgärder som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 2078/92(7), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2772/95(8), (EEG) nr 2079/92(9), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2773/95(10), och förordning (EEG) nr 2080/92(11) inbegripet berörda åtgärder i de förordningar som tidigare upphävts av dessa förordningar från 1992, ingår i de anslag som tilldelats medlemsstaterna. I kommissionens förordning (EG) nr 2603/1999 av den 9 december 1999 om regler för övergången till den ordning för stöd till landsbygdens utveckling som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1257/1999(12), ändrad genom förordning (EG) nr 1920/2000(13), anges dessutom att betalningar rörande vissa åtaganden som ingåtts före den 1 januari 2000 under vissa förutsättningar kommer att kunna integreras i programplaneringen för landsbygdens utveckling för perioden 2000-2006. Det är under dessa förutsättningar lämpligt att närmare definiera vad som ingår i den totala summan gemenskapsstöd som fastställs för varje plan för landsbygdens utveckling genom det programplaneringsdokument som godkänts av kommissionen och att i enlighet därmed anpassa den vägledande finansiella översikt som återfinns i punkt 8 i bilagan till förordning (EG) nr 1750/1999.

(8) I artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 1259/1999 av den 17 maj 1999 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken(14) anges att de belopp som är resultatet dels av påföljder för att miljökraven inte har följts, dels av modulering skall vara tillgängliga för medlemsstaterna för att utgöra tilläggsstöd från gemenskapen för vissa åtgärder för landsbygdens utveckling. Det tycks nödvändigt att precisera vad kommissionens godkännande grundar sig på när det gäller dessa åtgärder.

(9) När medlemsstaterna gör ändringar i viktiga delar av programplaneringsdokumenten för landsbygdens utveckling bör dessa godkännas av kommissionen. För att skapa enhetlighet bör samma villkor tillämpas för ändring av de åtgärder för landsbygdens utveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ och som ingår i de samlade programplaneringsdokumenten för mål 2. Det har vidare framkommit att de befintliga villkoren rörande ändring av finansieringsramen för varje åtgärd systematiskt skulle leda till årlig ändring av programplaneringsdokumenten, vilket skulle innebära att förvaltningen av programmen försvårades avsevärt. Det är således nödvändigt att lätta på dessa villkor.

(10) För att säkerställa en effektiv förvaltning av samtliga åtgärder för landsbygdens utveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ bör de finansiella bestämmelserna och kontrollbestämmelserna i förordning (EG) nr 1750/1999 tillämpas även för de åtgärder för landsbygdens utveckling som ingår i de samlade programplaneringsdokumenten för mål 2 och som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ.

(11) För övrigt har kommissionens förordning (EEG) nr 3887/92 av den 23 december 1992 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens stödsystem(15), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2801/1999(16) ändrats ingående efter det att förordning (EG) nr 1750/1999 antogs. För tydlighetens skull bör hänvisningarna till den förordningen i förordning (EG) nr 1750/1999 anpassas.

(12) Utgifterna för tidigare kompletterande åtgärder som omfattas av förordning (EEG) nr 2078/92, (EEG) nr 2079/92 och (EEG) nr 2080/92 och som ingår i den ekonomiska programplaneringen för perioden 2000-2006 bör ingå i de uppgifter som medlemsstaterna enligt artikel 37 i förordning (EG) nr 1750/1999 skall lämna senast den 30 september varje år. Under dessa förhållanden bör de åtaganden som följer av bestämmelserna om finansiell övervakning i artikel 17 i kommissionens förordning (EG) nr 746/96(17), senast ändrad genom förordning (EG) nr 435/97(18) artiklarna 1-2 i kommissionens förordning (EG) nr 1404/94(19) och i artiklarna 1-2 i kommissionens förordning (EG) nr 1054/94(20) upphävas.

(13) Kommittén för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling har inte yttrat sig inom den tidsfrist som dess ordförande bestämt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1750/1999 ändras på följande sätt:

1. I slutet av artikel 2 skall följande stycke läggas till:"Om jordbruksföretagen befinner sig i landsbygdsområden där de strukturella problem som uppstått på grund av företagens mycket knappa ekonomiska tillgångar gör det särskilt svårt att uppfylla villkoren i artikel 5 i förordning (EG) nr 1257/1999 får medlemsstaterna fram till och med den 31 december 2002, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 37.1 i den förordningen och andra stycket i den här artikeln, föreskriva ett stöd för de investeringar vars totala kostnad understiger 25000 euro, i syfte att möjliggöra uppfyllandet av villkoren inom en tidsfrist på högst tre år efter beslutet om att bevilja stöd."

2. I artikel 5 första stycket skall följande mening läggas till:"För ansökningar som för första gången lämnas in under 2000 skall det villkor som avses i artikel 8.1 första strecksatsen i förordning (EG) nr 1257/1999 vara uppfyllt då ansökan lämnas in."

3. Artikel 31.3 skall ersättas med följande:

"3. Undantag som avses i artikel 37.3 andra stycket första strecksatsen i förordning (EG) nr 1257/1999 skall föreslås av medlemsstaterna inom ramen för planerna för landsbygdens utveckling eller inom ramen för programplaneringsdokument för mål 1 eller mål 2 i enlighet med artikel 18.1 och 18.2 eller artikel 19.1, 19.2 och 19.3 i förordning (EG) nr 1260/1999."

4. I avsnitt 1 i kapitel III skall följande artikel 32a införas:

"Artikel 32a

Kommissionens förordning (EG) nr 1685/2000(21) om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG) nr 1260/1999 när det gäller stödberättigandet av utgifter för verksamhet som medfinansieras av strukturfonderna skall tillämpas på åtgärder som omfattas av programplanering enligt artikel 40.2 och 40.3 i förordning (EG) nr 1257/1999, såvida inte annat föreskrivs i förordningarna (EG) nr 1257/1999, (EG) nr 1258/1999 eller i den här förordningen."

5. I artikel 33.2 skall följande stycken läggas till:

"Detta belopp omfattar följande:

a) Utgifter för åtgärder som presenterats i den nya programplaneringen för landsbygdens utveckling, bland annat sådana knutna till de utvärderingar som avses i artikel 49.2 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999.

b) Utgifter för tidigare kompletterande åtgärder som omfattas av förordningarna (EEG) nr 2078/92, (EEG) nr 2079/92 och (EEG) nr 2080/92.

c) Utgifter för åtgärder som avses i artikel 4 i kommissionens förordning (EG) nr 2603/1999(22) om regler för övergången till stöd för landsbygdens utveckling."

6. I artikel 33 skall följande läggas till som punkt 2a:

"2a Godkännandet skall även omfatta fördelning och användning av belopp som ställts till medlemsstaternas förfogande för tilläggsstöd från gemenskapen i enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr 1259/1999.

Dessa belopp skall dock inte ingå i det totala belopp för gemenskapsstöd som avses i punkt 2."

7. I artikel 35.1 skall första meningen ersättas med följande:"Ändringar som görs i programplaneringsdokumenten för utveckling av landsbygden och i de samlade programplaneringsdokumenten för mål 2 när det gäller åtgärder för landsbygdens utveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ skall vara vederbörligen motiverade, särskilt med beaktande av följande uppgifter:"

8. I artikel 35.2 skall den första meningen ersättas med följande:"Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 48 och artikel 50.2 i förordning (EG) nr 1260/1999 godkänna sådana ändringar i programplaneringsdokumenten för utveckling av landsbygden och i de samlade programplaneringsdokumenten för mål 2 när det gäller åtgärder för landsbygdens utveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ som"

9. I artikel 35.2 skall punkterna d och e ersättas med följande:

"d) ändrar den ekonomiska tilldelningen till en åtgärd med mer än 10 % jämfört med det belopp som planerades för den berörda åtgärden för hela programperioden, beräknat på grundval av det programplaneringsdokument som kommissionen godkänt,

e) ändrar tilläggsfinansiering i form av statligt stöd för en av åtgärderna och ändrar med mer än 10 % jämfört med det belopp som för den berörda åtgärden planerades för hela programperioden, beräknat på grundval av det programplaneringsdokument som kommissionen godkänt."

10. I artikel 35.2 skall följande läggas till efter första stycket:"Punkterna d och e i första stycket gäller inte de åtgärder vars ekonomiska tilldelning underskrider 5 % av det totala belopp som planerades för programmet för hela programplaneringsperioden."

11. I artikel 35.2 skall andra stycket ersättas med följande:"Ändringar skall, högst en gång per år, överlämnas till kommissionen i ett samlat förslag per program."

12. Artikel 37.1 skall ersättas med följande:

"1. Medlemsstaterna skall senast den 30 september varje år till kommissionen översända följande uppgifter om varje programplaneringsdokument för landsbygdens utveckling och om varje samlat programplaneringsdokument för mål 2 när det gäller åtgärder för landsbygdens utveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ:

a) En redogörelse för de faktiska utgifterna under pågående budgetår samt för de utgifter som förväntas fram till budgetårets slut och som omfattas av gemenskapsstöd enligt definitionen i artikel 33.2 i den här förordningen.

b) En uppskattning av de reviderade utgifterna för de kommande budgetåren fram till slutet av den berörda programperioden i enlighet med varje medlemsstats anslag.

Dessa uppgifter skall lämnas i form av en tabell som följer en datoriserad modell som tillhandahålls av kommissionen."

13. Artikel 38 skall ersättas med följande:

"Artikel 38

För den månad under vilken beslut fattas om att godkänna ett programplaneringsdokument för utveckling av landsbygden eller ett samlat programplaneringsdokument för mål 2 när det gäller åtgärder för landsbygdens utveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ, får de utbetalande organen som utgift bokföra ett förskott på högst 12,5 % av de årliga genomsnittliga medel från EUGFJ som förutses i det berörda programplaneringsdokumentet som omfattar de utgifter som fastställs i artikel 33.2 i denna förordning.

För de medlemsstater vars valuta inte är euro när förskott bokförs enligt första stycket, används den växelkurs som råder dagen före kommissionens sista arbetsdag i månaden före den månad då förskottet bokfördes av de utbetalande organen.

Detta förskott skall utgöra ett rörelsekapital som i princip får avräknas först i slutet av programperioden för varje programplaneringsdokument eller när summan av EUGFJ:s utgifter plus förskottsbeloppet motsvarar det totala bidrag från EUGFJ som förutses i programplaneringsdokumentet."

14. Artikel 39.4 skall ersättas med följande:

"4. Punkt 3 gäller inte med avseende på den första utgiftsdeklarationen i programplaneringsdokumentet för utvecklingen av landsbygden eller det samlade programplaneringsdokumentet för mål 2 när det gäller åtgärder för landsbygdens utveckling som finansieras av garantisektionen vid EUGFJ."

15. I avsnitt IV i kapitel III skall följande artikel 39a införas:

"Artikel 39a

Artiklarna 37-39 i den här förordningen gäller inte för utgifter som uppstått till följd av tillämpningen av artikel 5 förordning (EG) nr 1259/1999."

16. I artikel 46.2 skall andra meningen ersättas med följande:"Under ett åtagandes löptid får skiften för vilka stöd lämnas inte bytas ut om inte något annat uttryckligen anges i programplaneringsdokumentet."

17. I artikel 47.4 skall första meningen ersättas med följande:"Kontroller på plats skall genomföras enligt artiklel 6 och 7, samt artikel 7a och 7b i förordning (EEG) nr 3887/92."

18. Artikel 48.1 skall ersättas med följande:

"1. Artikel 9.1, 9.2 och 9.3 i förordning (EEG) nr 3887/92 skall tillämpas i frågor om stöd som beviljas på grundval av areal, och artikel 10.2-10.5 samt artikel 10b och 10f i samma förordning skall tillämpas i fråga om stöd som beviljas på grundval av djur.

Dessutom skall artikel 11.1a och artikel 14 i förordning (EEG) nr 3887/92 tillämpas på nämnda stöd."

19. Artikel 49.2 skall ersättas med följande:

"2. De förordningar och beslut som upphävs enligt punkt 1 skall, med undantag för artikel 17 i förordning (EG) nr 746/96, artiklarna 1-2 i förordning (EG) nr 1404/94 och artiklarna 1-2 i förordning (EG) nr 1054/94, fortfarande tillämpas i fråga om de aktiviteter som kommissionen godkänt, enligt de förordningar som avses i artikel 55.1 i förordning (EG) nr 1257/1999, fram till den 1 januari 2000."

20. Tabellen i punkt 8 i bilagan skall ersättas med den tabell som finns i bilagan till den här förordningen.

21. I punkt 9.2.B i bilagan skall andra strecksatsen ersättas med följande:

"- Kriterierna jordbrukaren skall använda för att visa sin ekonomiska livskraft (kapitlen I, II, IV och VII)."

22. I punkt 9.3.I.B i bilagan skall följande strecksats läggas till:

"- I förekommande fall en beskrivning av de landsbygdsområden som har sådana strukturella problem som avses i artikel 2 i den här förordningen."

23. Punkt 12.2 i bilagan skall ersättas med följande:

"2. Detaljerade uppgifter om genomförandet av artiklarna 46-48 i den här förordningen.

Detta skall inbegripa de kontrollåtgärder som är avsedda att användas för att verifiera att en ansökan är motiverad, att villkoren för stöd uppfylls och att reglerna för påföljder efterlevs."

24. I punkt 12 i bilagan skall följande läggas till som delpunkt 3:

"3. Detaljerade uppgifter om efterlevnaden av de allmänna regler, för stödberättigande som upprättats genom, förordning (EG) nr 1685/2000.

Artikel 32a i den här förordningen".

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall, med undantag för artikel 1.13 och 1.19, tillämpas från och med den 1 januari 2000.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 29 september 2000.

På kommissionens vägnar

Franz Fischler

Ledamot av kommissionen

(1) EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.

(2) EGT L 214, 13.8.1999, s. 31.

(3) EGT L 193, 29.7.2000, s. 39.

(4) EGT L 142, 16.6.2000, s. 43.

(5) EGT L 160, 26.6.1999, s. 103.

(6) EGT L 259, 6.10.1999, s. 27.

(7) EGT L 215, 30.7.1992, s. 85.

(8) EGT L 288, 1.12.1995, s. 35.

(9) EGT L 215, 30.7.1992, s. 91.

(10) EGT L 288, 1.12.1995, s. 37.

(11) EGT L 215, 30.7.1992, s. 96.

(12) EGT L 316, 10.12.1999, s. 26.

(13) EGT L 231, 13.9.2000, s. 5.

(14) EGT L 160, 26.6.1999, s. 113.

(15) EGT L 391, 31.12.1992, s. 36.

(16) EGT L 340, 31.12.1999, s. 29.

(17) EGT L 102, 25.4.1996, s. 19.

(18) EGT L 67, 7.3.1997, s. 2.

(19) EGT L 154, 21.6.1994, s. 8.

(20) EGT L 115, 6.5.1994, s. 6.

(21) EGT L 193, 29.7.2000, s. 39.

(22) EGT L 316, 10.12.1999, s. 26.

BILAGA

"8. Vägledande finansiell översikt (EUGFJ-år)

Artikel 43.1 fjärde strecksatsen i förordning (EG) nr 1257/1999.

- Tabell över finansiell programplanering: program för landsbygdens utveckling (i miljoner euro)

>PIC FILE= "L_2000246SV.005102.EPS">

>PIC FILE= "L_2000246SV.005201.EPS">

- Åtgärderna skall beskrivas enligt följande:

a) Investeringar i jordbruksföretag.

b) Startstöd till unga jordbrukare.

c) Utbildning.

d) Förtidspensionering.

e) Mindre gynnade områden och områden med miljöbetingade begränsningar.

f) Miljöåtgärder inom jordbruket.

g) Förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter.

h) Beskogning av jordbruksmark.

i) Övriga skogsbruksåtgärder.

j) Markförbättring.

k) Omarrondering.

l) Inrättande av avbytartjänster och tjänster för drift av jordbruksföretag.

m) Saluföring av kvalitetsprodukter från jordbruket.

n) Grundläggande service för ekonomiska verksamheter och för befolkningen i landsbygdsområden.

o) Upprustning och utveckling i byar samt bevarande av kulturarvet på landsbygden.

p) Diversifiering av verksamheter inom och med anknytning till jordbruket, i syfte att skapa alternativa verksamheter eller kompletterande inkomster.

q) Förvaltning av vattenresurserna inom jordbruket.

r) Utveckling och förbättring av infrastruktur som är kopplad till jordbrukets utveckling.

s) Främjande av turism och hantverk.

t) Miljöskydd i samband med mark-, skogs- och landskapsvård samt förbättring av djurskyddet.

u) Återupprättande av jordbrukets produktionspotential efter skador som orsakats av naturkatastrofer samt införande av lämpliga förebyggande åtgärdsprogram.

v) Finansieringslösningar.

- EUGFJ:s garantisektions medel för anpassningsstimulerande åtgärder och för utveckling av landsbygdsområden i enlighet med artikel 33 i förordning (EG) nr 1257/1999 för (landsbygds-) områden under mål 2:...miljoner euro ( % av den i artikel 33 totalt föreskrivna volymen)."