RÅDETS BESLUT

av den 6 december 1999

om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Bulgarien

(1999/857/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap(1), särskilt artikel 2 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Europeiska rådet i Luxemburg uttalade att partnerskap för anslutning är ett nytt instrument som utgör kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen.

2. Enligt förordning (EG) nr 622/98 skall rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i de enskilda partnerskapen för anslutning, så som de kommer att föreläggas varje kandidatstat, samt om senare betydande ändringar av dem.

3. Gemenskapens stöd är beroende av att väsentliga förutsättningar uppfylls, och särskilt att åtagandena i Europaavtalen respekteras och att framsteg görs beträffande uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna. Om en väsentlig förutsättning inte uppfylls får rådet, genom beslut med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, vidta lämpliga åtgärder avseende allt stöd inför anslutningen.

4. Europeiska rådet i Luxemburg beslutade att genomförandet av partnerskapet för anslutning och framstegen när det gäller att anta gemenskapens regelverk skulle granskas av Europaavtalsorganen.

5. I kommissionens återkommande rapport 1999 gavs en objektiv analys av Republiken Bulgariens förberedelser för medlemskap och det fastställdes ett antal prioriterade områden där ytterligare insatser bör göras.

6. För att förbereda sig för medlemskapet bör Republiken Bulgarien uppdatera sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. I detta program bör en tidsplan anges för när de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning skall uppnås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98 anges principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Republiken Bulgariens partnerskap för anslutning i bilagan till detta beslut, vilken utgör en integrerad del av beslutet.

Artikel 2

Genomförandet av partnerskapet för anslutning skall granskas av Europaavtalsorganen och rådets lämpliga organ till vilka kommissionen regelbundet skall rapportera.

Artikel 3

Detta beslut blir gällande den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 6 december 1999.

På rådets vägnar

T. HALONEN

Ordförande

(1) EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.

BILAGA

BULGARIEN: PARTNERSKAP FÖR ANSLUTNING 1999

1. MÅL

Syftet med partnerskapet för anslutning är att inom en och samma ram fastställa de prioriterade områden inom vilka ytterligare insatser bör göras och vilka anges i kommissionens återkommande rapport för 1999 om Bulgariens framsteg på vägen mot medlemskap i Europeiska unionen, de finansiella medlen för att hjälpa Bulgarien att genomföra dessa prioriteringar samt de villkor som gäller för stödet. Partnerskapet för anslutning utgör en ram för ett antal politikinstrument som kommer att användas för att hjälpa kandidatstaterna att förbereda sig för medlemskap. Hit hör bland annat det reviderade nationella programmet för antagande av gemenskapens regelverk, den gemensamma utvärderingen av prioriteringarna på medellång sikt i den ekonomiska politiken, pakten mot organiserad brottslighet samt den nationella utvecklingsplanen och andra sektorsplaner som behövs för deltagande i strukturfonder efter medlemskapet och för genomförande av ISPA och Sapard före anslutningen. Dessa instrument är alla till sin natur olika och förbereds och genomförs enligt olika förfaranden. De utgör inte en integrerad del av detta partnerskap, men de prioriteringar de innehåller kommer att vara förenliga med partnerskapet.

2. PRINCIPER

De viktigaste prioriterade områden som fastställts för varje kandidatstat rör statens förmåga att uppfylla Köpenhamnskriterierna, enligt vilka det för medlemskap krävs följande:

- Kandidatstaten skall ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.

- En fungerande marknadsekonomi liksom kapacitet att hantera det konkurrenstryck och de marknadskrafter som råder inom unionen.

- Förmåga att uppfylla de skyldigheter som följer av medlemskapet, inbegripet att ansluta sig till den politiska, ekonomiska och monetära unionens mål.

Vid sitt sammanträde i Madrid underströk Europeiska rådet att kandidatstaterna måste anpassa sina administrativa strukturer så att gemenskapspolitiken kan fungera på ett friktionsfritt sätt efter anslutningen och vid sammanträdet i Luxemburg framhöll Europeiska rådet att införlivandet av gemenskapens regelverk med lagstiftningen är nödvändigt, men inte i sig tillräckligt. Det är nödvändigt att se till att regelverket verkligen tillämpas.

3. PRIORITERINGAR OCH MELLANLIGGANDE MÅL

Av kommissionens återkommande rapporter har framhävts vilka ansträngningar kandidatstaterna fortfarande måste göra på vissa områden för att förbereda sig för anslutningen. Denna situation gör det nödvändigt att fastställa olika etapper med prioriteringar och för varje prioritering ange bestämda mål som skall fastslås i samarbete med de berörda staterna och vilkas uppnående kommer att påverka vilken grad av stöd som beviljas, hur förhandlingarna med vissa länder utvecklas och inledandet av nya förhandlingar med andra stater. Prioriteringarna och de mellanliggande målen har i de reviderade partnerskapen för anslutning återigen delats in i två grupper, de på kort sikt och de på medellång sikt. Prioriteringarna på kort sikt har valts ut mot bakgrund av att Bulgarien realistiskt sett kan förväntas uppnå dem eller göra betydande framsteg fram till slutet av 2000. Prioriteringarna på medellång sikt förväntas ta över ett år att uppnå, även om arbetet med dem om möjligt bör inledas under år 2000. I den återkommande rapporten för 1999 görs en bedömning av de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla prioriteringarna i 1998 års partnerskap för anslutning. Denna bedömning har legat till grund när prioriteringarna för det nu aktuella partnerskapet fastlagts.

Bulgarien lämnade den 31 maj 1999 in en reviderad version av landets nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. Programmet innehåller en tidsplan för uppnåendet av prioriteringarna och de mellanliggande målen på grundval av det första partnerskapet för anslutning såväl som nödvändiga administrativa strukturer och finansiella resurser.

Av partnerskapet för anslutning framgår vilka områden som Bulgarien bör prioritera i förberedelserna inför medlemskapet. Bulgarien måste inte desto mindre ta itu med alla de problem som uppmärksammas i den återkommande rapporten. Det är också viktigt att Bulgarien fullgör sina åtaganden att anpassa sin lagstiftning och genomföra gemenskapens regelverk i överensstämmelse med åtagandena i Europaavtalet, genomgången av gemenskapens regelverk och förhandlingsprocessen. Det bör håIlas i minnet att det inte är tillräckligt att enbart införliva gemenskapens regelverk med lagstiftningen, utan att det också är nödvändigt att se till att regelverket faktiskt tillämpas i enlighet med de normer som gäller inom unionen. På alla de områden som anges nedan krävs ett trovärdigt och effektivt genomförande av gemenskapens regelverk och kontroll av att det faktiskt efterlevs.

Med ledning av kommissionens återkommande rapporter har följande prioriteringar, på kort respektive medellång sikt, och mellanliggande mål fastställts för Bulgarien.

3.1. Prioriteringar på kort sikt (2000)

Politiska kriterier

- Börja genomföra ramprogrammet för romerna och förstärka det nationella rådet för etniska och befolkningsmässiga frågor, inbegripet att tillhandahålla det nödvändiga ekonomiska stödet; genomföra åtgärder som syftar till att bekämpa diskriminering (inbegripet inom den offentliga förvaltningen); främja anställningsmöjligheterna och öka utbildningsmöjligheterna.

Ekonomiska kriterier

- Främja konkurrenskraft genom marknadsanpassad omstrukturering av företag; vidta åtgärder för att förbättra företagsklimatet och stimulera inhemska investeringar och utländska investeringar i landet, särskilt genom förenkling av de rättsliga och administrativa förfarandena.

- Garantera en öppen privatisering av statliga företag och banker.

- Förbättra förfarandena vid konkurs och likvidation och förenkla genomförandet.

- Anta en omstruktureringsplan för stålsektorn.

Den inre marknaden

- Offentlig upphandling: anpassa förfarandena för offentlig upphandling.

- Immateriella rättigheter och industriellt rättsskydd: anpassa lagstiftningen om industriellt rättsskydd och varumärken och kontrollera att den efterlevs samt bekämpa piratkopiering.

- Dataskydd: anta nationell lagstiftning och inrätta ett kontrollorgan.

- Fri rörlighet för varor: anta en ramlag om tekniska krav som genomför alla principer för den nya metoden och den globala metoden, kontrollera efterlevnaden av den nya standardiseringslagen och förstärka nyligen inrättad infrastruktur, anta ramlagar om kemikalier, livsmedel och farmaceutiska produkter.

- Fri rörlighet för kapital: liberalisera direktinvesteringer i utlandet och bulgariska medborgares investeringar i utländska värdepapper; fastställa en tidsplan för liberalisering av de kvarstående restriktionerna för kapitalrörelser, inbegripet förvärv av fast egendom.

- Fri rörlighet för tjänster: förstärka övervakningsorganen.

- Konkurrens: anta lagstiftning om statligt stöd; förbättra rapporteringen om statligt stöd; upprätta en förteckning över statliga stöd; anta tillämpningslagstiftning om konkurrensbegränsande samverkan.

- Beskattning: anpassa mervärdesskattelagstiftningen och utarbeta en tidsplan för anpassningen av punktskatterna; se till att de nya bestämmelserna på skatteområdet överensstämmer med principerna i uppförandekoden för företagsbeskattning; förbättra skatteuppbördssystemet på nationell och regional nivå, särskilt genom bättre databehandling av mervärdesskatteuppgifter.

- Tull: kontrollera efterlevnaden av den nya tullkodexen och tillämpningsföreskrifterua för denna.

Jordbruk

- Fortsätta anpassningen av lagstiftningen på det veterinära och fytosanitära området och uppgradera inspektionsförfarandena, särskilt vid de framtida yttre gränserna.

- Modernisera bearbetningsanläggnigarna för kött- och mjölkprodukter sa att de uppfyller Europeiska unionens standarder för hygien och folkhälsa.

- Upprätta ett vinodlingsregister.

Energi

- Genomföra energilagstiftningen och anta tillämpningslagstiftning för denna; utarbeta sektorslagstiftning och därmed sammanhängande reformplaner (el och gas) samt förstärka tillsynsorganen.

- Inrätta en pris- och tariffstruktur som leder till kostnadsbaserade och öppna energipriser.

- Börja genomföra en energistrategi med särskild inriktning på energieffektivitet, se över energibehovsprognoserua på grundval av mera realistiska scenarier för tillväxt och energiintensitet.

- Anta och genomföra en realistisk tidsplan för stängning och avveckling av reaktorerna 1, 2, 3 och 4 i kärnkraftverket i Kozloduy; kontrollera hanteringen av använt bränsle och radioaktivt avfall.

- Fortsätta att stärka kärnsäkerhetsmyndighetens oberoende och tekniska kapacitet.

Transport

- Anpassa lagstiftningen om sjösäkerhet.

Sysselsättning och sociala frågor

- Stödja arbetsmarknadens parters insatser för att öka kapaciteten att utveckla och tillämpa regelverket beträffande sociala frågor, särskilt genom ömsesidig social dialog.

- Utarbeta en nationell sysselsättningsstrategi för att senare kunna delta i den europeiska sysselsättningsstrategin, bl.a. genom att inleda en gemensam översyn av sysselsättningen.

Miljö

- Fortsätta införlivandet av ramlagstiftning i fråga om vatten, luft och avfall; utarbeta och genomföra detaljerade tillnärmningsprogram för de olika direktiven; förstärka strukturerna för genomförande, särskilt på regional nivå.

- Utveckla en plan för investeringsfinansiering (specifik för varje direktiv), på grundval av de beräknade kostnaderna för anpassningen och realistiska uppskattningar av de offentliga och privata finansieringskällorna för varje år.

- Slutföra införlivandet av direktivet om bedömning av inverkan på miljön och genomföra det.

Rättsliga och inrikes frågor

- Genomföra effektiva system för gränskontroll och samordning av tjänster för att förhindra illegal invandring och möjliggöra ett fullvärdigt deltagande i Schengens informationssystem.

- Genomföra en ny rättslig ram för migrations- och asylförfaranden och kontrollera att den efterlevs.

- Uppgradera de rättsvårdande organen och rättsväsendet (antalet anställda, rekrytering, utbildning och utrustning) så att kampen mot organiserad brottslighet, narkotikahandel och korruption kan fortsätta; förstärka polis- och tullmyndigheterna och se till att samordningen förbättras mellan de rättsvårdande organen.

- Utveckla en nationell strategi för att bekämpa korruption och stärka kapaciteten att hantera penningtvätt; ratificera den europeiska konventionen om tvättning av vinning av brott och den europeiska straffrättsliga konventionen om korruption, underteckna OECD:s konvention om bekämpande av bestickring.

Förstärkning av den administrativa och rättsliga kapaciteten, inbegripet förvaltning och kontroll av Europeiska unionens medel

- Phare(1), ISPA(2) och Sapard(3): fortsätta arbetet med den nationella utvecklingsplanen och planen för utveckling av landsbygden; anta rättsliga och administrativa ramar och butgetramar (revisionshandbok och verifieringskedja) för programplanering och förvaltning av ISPA och Sapard, inbegripet införande av miljökonsekvensbedömningar och, i samband med projekt som delfinansieras med gemenskapsmedel, av regler för offentlig upphandling som är förenliga med Europeiska unionens regler; inrätta ett fungerande betalningsorgan för Sapard.

- Färdigställa den rättsliga ramen och förstärka de organ som ansvarar för den interna och externa finansiella kontrollen, inbegripet regionala kontrollenheter, särskilt genom att använda ett omfattande informationstekniskt system och genom att göra en klar åtskillnad mellan kontroller i förväg, godkännande och intern finansiell kontroll; införa organisatoriskt oberoende för nationella interna styrekonomer och revisorer på central och lokal nivå samt intern finansiell kontroll i förväg.

- Genomföra lagstiftning om den offentliga förvaltningen.

- Förstärka domarnas oberoende och domstolssystemets effektivitet, inbegripet handläggning av ärenden och en mekanism för alternativ tvistlösning, förstärka kontrollen av att domar i civil- och brottmål verkställs.

- Förstärka kapaciteten att bedöma de ekonomiska och institutionella verkningarna av ny lagstiftning.

3.2. Prioriteringar på medellång sikt

Politiska kriterier

- Fortsätta genomförandet av ramprogrammet för romerna.

Ekonomiska kriterier

- Upprätthålla en allmän makroekonomisk stabilitet; förbättra konkurrenskraften genom marknadsanpassad omstrukturering, inbegripet fullständig privatisering av små och medelstora företag; förstärka de marknadsekonomiska institutionerna och förbättra den rättsliga ramen för företag.

- Införa ett förfarande för årlig finansövervakning, i syfte att göra rapportering, övervakning och kontroll av de offentliga finanserna, framför allt budgeten, förenliga med de förfaranden som tillämpas inom Europeiska unionen.

- Genomföra ett omstruktureringsprogram för stålsektorn.

- Inrätta en fungerande fastighetsmarknad och slutföra fastighetsregistreringen.

Den inre marknaden

- Offentlig upphandling: åstadkomma öppna förfaranden för offentlig upphandling på central och regional nivå.

- Immateriella rättigheter och industriellt rättskydd. slutföra anpassningen och genomföra lagen om immateriella rättigheter (varumärken, geografiska bestämmelser och industriella mönster), inbegripet åtgärder för en effektiv gränskontroll.

- Dataskydd: genomföra lagstiftningen.

- Fri rörlighet för varor: börja genomföra direktiven enligt den nya metoden; fortsätta anpassningen av den traditionella tekniska lagstiftningen; införa ett system för marknadsövervakning.

- Fri rörlighet för personer: slutföra anpassningen i fråga om ömsesidigt erkännande av utbildningsbevis.

- Fri rörlighet för tjänster: slutföra anpassningen av och genomföra banklagstiftningen, lagen om pantförskrivning, lagen om värdepapper; inrätta garantier och möjligheter till lån och anskaffning av värdepapper.

- Konkurrens: förstärka de myndigheter som handlägger ärenden som rör konkttrrensbegränsande samverkan och statligt stöd samt förfarandena för detta.

- Telekommunikation: förstärka de nationella tillsynsmyndigheternas kapacitet.

- Beskattning: fullständig anpassning till gemenskapens skattelagstiftning, inbegripet gemenskapens övergångssystem för mervärdesskatt; se över gällande lagar och se till att de är förenliga med uppförandekoden för företagsbeskattning; förstärka den administrativa förmågan och kontrollförfarandena, inbegripet det administrativa samarbetet och det ömsesidiga biståndet.

- Konsumentskydd: fortsätta anpassningen och förstärka marknadsövervakningen och de rättsvårdande myndigheterna.

- Tull: förstärka gränskontrollen; utarbeta en integrerad tulltaxa; utveckla den operativa kapaciteten och datoriseringen av tullförvaltningen; förstärka bedrägeri- och korruptionsbekämpningen.

Jordbruk

- Förstärka förvaltningsmekanismerna och de administrativa strukturerna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (övervaka jordbruksmarknaderna och genomföra åtgärder för strukturell utveckling och utveckling av landsbygden, inrätta kontrollorgan och kontrollmekanismer).

- Fortsätta omstruktureringen av jordbrukets livsmedelsindustri; förstärka administrationen i fråga om livsmedelskontroll.

- Färdigställa systemet för identifiering av djur; införa ett system för kvalitetskontroll (hazard analysis critical control point) och program för hantering av djuravfall och för kontroll av restprodukter och zoonoser; färdigställa systemen för inspektion vid de framtida yttre gränserna.

Fiske

- Utveckla kapaciteten att tillämpa och genomföra den gemensamma fiskeripolitiken, framför allt genom att tillhandahålla lämpliga institutionella resurser och utrustning för inspektion och kontroller; inrätta ett lämpligt system för fartygsregistrering; främja kalitetsstandarder.

Energi

- Anpassa kraven i fråga om oljelager och förbättra energieffektiviteten.

- Förbereda den inre energimarknaden, särskilt genom införlivande av el- och gasdirektiven (inbegripet anpassning av energipriserna till kostnadsnivåerna).

- Anta och genomföra tillämpningslagstiftning för den inre gas- och elmarknaden.

- Fullgöra åtagandena när det gäller den stegvisa stängningen och avvecklingen av reaktorerna 1, 2, 3 och 4 vid kärnkraftverket i Kozloduy; bibehålla en hög kärnsäkerhetsnivå för reaktorerna 5 och 6 vid kärnkraftverket i Kozloduy.

- Förstärka regelverket för kärnsäkerhet och strålskydd.

Transport

- Anpassning i fråga om vägtransport (marknadstillträde, trafiksäkerhet och beskattning), järnvägar, sjötransport, inre vattenvägar (tekniska föreskrifter för fartyg) och luftfart (framför allt flygsäkerhet och ledning av lufttrafik).

Sysselsättning och sociala frågor

- Införliva och genomföra Europeiska unionens lagstiftning i fråga om hälsa och säkerhet i arbetet, arbetsrätt, lika behandling av kvinnor och män och folkhälsa; stärka de administrativa strukturerna på detta område liksom de som behövs för samordning av systemen för social trygghet.

- Inrätta en oberoende garantifond för anställda som drabbas vid arbetsgivarens insolvens.

Ekonomisk och social sammanhållning

- Utveckla en nationell politik för ekonomisk och social sammanhållning; förbereda genomförandet av regionala utvecklingsprogram och gemenskapsinitiativ; förbättra de administrativa förfarandena och inrätta ett budgetsystem som möjliggör fleråriga åtaganden samt förvalta det i enlighet med de normer som gäller för strukturfonderna, även i fråga om bedömning och utvärdering.

Miljö

- Slutföra införlivandet och genomförandet av ramlagstiftning och sektorslagstiftning i enlighet med en tidsplan som fastställs på förhand.

- Integrera principer för hållbar utveckling vid utarbetandet och genomförandet av politiken inom alla andra sektorer.

Rättsliga och inrikes frågor

- Fortsätta att gradvis anpassa lagstiftning och praxis i fråga om visering till vad som gäller inom Europeiska unionen.

- Anta och tillämpa internationella avtal som rör bekämpning av narkotikahantering, särskilt konventionen mot olaglig hantering till havs; genomföra artikel 17 i Förenta Nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen.

- Förbättra anläggningar för asylsökande och flyktingar.

- Ytterligare förstärka den internationella samordningen och det internationella samarbetet när det gäller att bekämpa gränsöverskridande brottslighet, särskilt i samband med transitering, tillverkning och försäljning av narkotika samt penningtvätt; genomföra en strategi för korruptionsbekämpning; fortsätta bekämpningen av handeln med kvinnor och barn.

- Förstärka rättsväsendets oberoende.

Förstärkning av den administrativa och rättsliga kapaciteten, inbegripet förvaltning och kontroll av Europeiska unionens medel

- Fullfölja inrättandet av en professionell och opartisk offentlig förvaltning grundad på lagen om den offentliga förvaltningen en ledningsstruktur för den offentliga förvaltningen och förenkla förfarandena.

- Förbättra utbildningen i Europafrågor, inbegripet utbildningen av domare i EG-rätt.

- Förstärka den offentliga finansiella kontrollen genom att tillhandahålla den personal, utbildning och utrustning som behövs.

- Stärka kapaciteten att ta fram statistik.

4. PROGRAMPLANERING

Anslagen från Phare har under perioden 1995-1999 uppgått till 415 miljoner euro. Till följd av Europeiska rådets överenskommelse i Berlin den 24-25 mars 1999 kommer det finansiella stödet till kandidatländerna under perioden 2000-2006 att också omfatta stöd för åtgärder inför anslutningen beträffande jordbruket och utveckling av landsbygden genom instrumentet Sapard (rådets förordning (EG) nr 1268/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 87) och strukturpolitiska åtgärder genom instrumentet ISPA (rådets förordning (EG) nr 1267/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 73), genom vilket åtgärder liknande de som vidtas genom sammanhållningsfonden kommer att prioriteras under tiden fram till anslutningen. Bulgarien kan också använda dessa nationella anslag för att till viss del finansiera sitt deltagande i gemenskapens program, inklusive femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling (EGT L 26, 1.2.1999, s. 1). Dessutom kommer Bulgarien att ha tillgång till finansiering från program som omfattar flera länder och som har direkt samband med gemenskapens regelverk. Ett krav som systematiskt ställs i samband med alla investeringsprojekt är att kandidatländerna deltar i finansieringen. Kommissionen har sedan 1998 samarbetat med Europeiska investeringsbanken och de internationella finansiella instituten, särskilt Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Världsbanken, för att underlätta samfinansiering av projekt med anknytning till prioriteringarna inför anslutningen.

5. VILLKORLIGHET

Gemenskapens stöd för finansiering av projekt genom de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är beroende av att Bulgarien under 2000 fullgör sina åtaganden enligt Europaavtalet och av att landet gör ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och framför allt de särskilda prioriteringarna i detta partnerskap för anslutning. Om dessa allmänna villkor inte uppfylls kan rådet komma att besluta att tills vidare inställa det finansiella stödet på grundval av artikel 4 i förordning (EG) nr 622/98.

6. ÖVERVAKNING

Genomförandet av partnerskapet för anslutning övervakas inom ramen för Europaavtalet. Såsom framhölls av Europeiska rådet i Luxemburg är det viktigt att Europaavtalsorganen fortsatt utgör den ram inom vilken framstegen beträffande övertagandet av gemenskapens regelverk kan granskas enligt samma förfaranden och oberoende av om förhandlingar har inletts eller ej. Relevanta delar av partnerskapet för anslutning diskuteras i den behöriga underkommittén. Associeringskommittén behandlar den allmänna utvecklingen, framsteg och problem vad gäller uppfyllandet av prioriteringarna och de mellanliggande målen liksom mera specifika frågor som hänskjuts till kommittén från underkommittéerna.

Phares förvaltningskommitté ser till att finansieringsbesluten inom ramen för de tre föranslutningsinstrumenten, Phare, ISPA och Sapard, är förenliga med varandra och med partnerskapet för anslutning i enlighet med vad som anges i samordningsförordningen (rådets förordning (EG) nr 1266/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).

Partnerskapet för anslutning kommer även i fortsättningen att ändras då så behövs i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98.

(1) Phare: åtgärdsplan för samordnat stöd till Polen och Ungern.

(2) ISPA: Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet).

(3) Sapard: Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (det särskilda programmet för jordbruket och landsbygdens utveckling).