KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1717/96 av den 29 augusti 1996 om inledande av en undersökning om kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts genom rådets förordning (EEG) nr 993/93 mot import av vissa elektroniska vågar med ursprung i Japan genom import av samma produkt som hopsatts i eller omlastats via Indonesien, och om registrering av sådan import

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), särskilt artiklarna 13 och 14 i denna,

efter samråd med rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

A. BEGÄRAN

(1) Kommissionen har tagit emot en begäran i enlighet med artikel 13.3 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen") om att undersöka ett påstått kringgående av TEC Corporation, Tokyo (nedan kallat "TEC") med avseende på den antidumpningstull som införts för företaget genom rådets förordning (EEG) nr 993/93 (2) på import av vissa elektroniska vågar med ursprung i Japan genom hopsättningsverksamhet i eller omlastning via Indonesien av samma produkt som senare exporteras till gemenskapen. Det begärs också att importen av sådana elektroniska vågar skall registeras av tullmyndigheterna enligt artikel 14.5 i grundförordningen samt att rådet skall föreslås att ovannämnda antidumpingstull vid behov utvidgas till att även omfatta den senare typen av import.

B. SÖKANDEN

(2) Begäran lämnades den 19 juli 1996 av följande företag:

Bizerba GmbH & Co. KG, Campesa SA, Dataprocess SpA, Dataprocess Industria SpA, Testut SA, Lutrana SA, GEC Avery Ltd., Maatschappij Van Berkel's Patent BV och Brevetti van Berkel SpA.

Enligt begäran är alla dessa företag tillverkare av elektroniska vågar för detaljhandeln, och deras sammanlagda produktion utgör ungefär 65 % av den totala produktion i gemenskapen av dylika produkter.

C. PRODUKT

(3) Den produkt som berörs är elektroniska vågar för användning i detaljhandel med en digital visning av vikt, styckepris och pris som skall betalas, vare sig vågen har utrustning för att skriva ut dessa uppgifter eller ej (nedan kallade "elektroniska detaljhandelsvågar"). Denna produkt klassificeras för närvarande enligt KN-nummer ex 8423 81 50. Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis och har ingen bindande verkan beträffande produktens klassificering.

D. BEVISNING

(4) Begäran innehåller tillräcklig bevisning enligt artikel 13 i grundförordningen för att antidumpningstullen på import av elektroniska detaljhandelsvågar tillverkade av TEC med ursprung i Japan kringgås genom att elektroniska detaljhandelsvågar hopsätts i eller omlastas via Indonesien och senare exporteras till gemenskapen.

(5) Bevisningen går ut på följande:

a) Efter att den senaste antidumpningsundersökningen beträffande elektroniska detaljhandelsvågar med ursprung i Japan inleddes den 26 februari 1991 har en tydlig förändring i handelsmönstret ägt rum mellan Japan, Indonesien och gemenskapen. Importen av elektroniska detaljhandelsvågar från Japan till gemenskapen har minskat från 25 470 enheter 1992 till 652 enheter under första hälften av 1995, medan importen av samma produkt från Indonesien har ökat från 0 enheter 1993 till betydligt över 1 000 enheter under första hälften av 1995.

De klagande hävdar att alla elektroniska detaljhandelsvågar som importeras till gemenskapen från Indonesien är av märket TEC. Denna förändring i handelsmönstret illusteras särskilt väl av att importen till Förenade kungriket av elektroniska TEC-detaljhandelsvågar bestod av 275 enheter från Japan och 300 enheter från Indonesien 1994, medan nästan ingen import alls noterades från Japan och 801 enheter från Indonesien 1995.

Denna förändring i handelsmönstret påstås härröra från ett bruk, en process eller en bearbetning för vilken ingen annan tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande finns än förekomsten av en antidumpningstull. Det anses att kringgåendet genom Indonesien består av hopsättning eller omlastning av elektroniska detaljhandelsvågar, medan största delen av de delar som används i hopsättningsverksamheten eller av de färdiga produkter som omlastas via Indonesien i själva verket har sitt ursprung i Japan och importeras från TEC. Det hävdas också att inbesparingarna i arbetskraftskostnader genom hopsättning i eller omlastning via Indonesien inte kan uppväga de merkostnader för hantering, övervakning och transport som denna hopsättningsverksamhet eller dessa omlastningar medför. Verksamheten i Indonesien skulle alltså enbart ha syftet att kringgå den antidumpningstull som införts för TEC på import av elektroniska detaljhandelsvågar med ursprung i Japan.

b) Vidare innehåller begäran bevisning för att det påstådda kringgåendet undergräver den befintliga antidumpningstullens positiva verkningar i fråga om kvantiteter av och i synnerhet priser på den produkt som exporteras från Indonesien. Detta hindrar gemenskapsindustrin från att uppnå en skälig vinstnivå som skulle göra det möjligt för den att hålla jämna steg med de snabba teknologiska förändringarna i den elektroniska tillverkningsindustrin.

c) Slutligen innehåller begäran bevisning för att de priser till vilka de elektroniska detaljhandelsvågar som importeras från Indonesien säljs i gemenskapen är lägre än den icke-dumpade nivå på exportpriset som i antidumpningsundersökningen fastställts för de elektroniska detaljhandelsvågar som hopsatts i Japan.

E. FÖRFARANDE

(6) Mot bakgrund av den bevisning som finns i begäran har kommissionen dragit slutsatsen att det finns tillräcklig bevisning för att motivera att det inleds ett förfarande enligt artikel 13.3 i grundförordningen och för att import till gemenskapen av elektroniska detaljhandelsvågar från Indonesien skall göras till föremål för registrering enligt artikel 14.5 i grundförordningen.

i) Frågeformulär

(7) För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till TEC och till det indonesiska företag som nämns i begäran och som enligt den är inblandad i hopsättnings- eller omlastningsverksamheten. Vid behov kommer uppgifter att inhämtas från tillverkare i gemenskapen.

(8) Andra berörda parter som kan påvisa att de troligen kommer att beröras av undersökningsresultaten bör begära ett frågeformulär inom 15 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Begäran om frågeformulär skall göras skriftligen till nedanstående adress och bör innehålla den berörda partens namn och adress samt telefon- och faxnummer.

Myndigheterna i Japan och Indonesien kommer att underrättas om att en undersökning inleds och kommer att få en kopia av begäran.

ii) Certifikat om att import inte utgör kringgående

(9) I enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen får tullmyndigheterna, i de fall när importen inte utgör kringgående, utfärda certifikat till importörerna i vilka intygas att importen av varorna i fråga inte skall omfattas av registrering eller av åtgärder.

Eftersom utfärdandet av sådana certifikat kräver ett förhandsbemyndigande från gemenskapens institutioner bör ansökningar om sådant bemyndigande sändas till kommissionen så tidigt som möjligt under undersökningen, så att de kan prövas utgående från en noggrann granskning av sakförhållandena.

F. TIDSGRÄNS

(10) Av administrativa skäl bör det fastställas en period inom vilken berörda parter får tillkännage sina synpunkter skriftligen, förutsatt att de kan påvisa att de troligen kommer att beröras av undersökningsresultaten. Det bör också fastställas en period inom vilken berörda parter skriftligen kan begära att bli hörda och visa att det finns särskilda skäl att höra dem.

I sådana fall där någon berörd part vägrar att ge tillgång till eller på något annat sätt inte lämnar nödvändiga uppgifter inom den föreskrivna tiden eller väsentligen hindrar undersökningen bör det noteras att preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden får fattas på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

En undersökning enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 384/96 skall inledas beträffande import till gemenskapen från Indonesien av elektroniska detaljhandelsvågar med en digital visning av vikt, styckepris och pris som skall betalas, vare sig vågen har utrustning för att skriva ut dessa uppgifter eller ej, vilka omfattas av KN-nummer 8423 81 50 (Taric-nr 8423 81 50*10).

Artikel 2

I enlighet med artiklarna 13.3 och 14.5 i förordning (EG) nr 384/96 skall tullmyndigheterna instrueras att vidta lämpliga åtgärder i syfte att registrera importen till gemenskapen från Indonesien av den produkt som beskrivs i artikel 1 för att säkerställa att eventuell antidumpningstull kan tas ut från och med dagen för denna registrering för det fall att den antidumpningstull som införts för TEC Corporation, Tokyo på import av elektroniska detaljhandelsvågar med ursprung i Japan skulle utvidgas till att också omfatta import av denna produkt från Indonesien.

Registreringen skall upphöra nio månader efter dagen för denna förordnings ikraftträdande.

Importen skall inte göras till föremål för registrering om den åtföljs av ett tullcertifikat som utfärdats enligt artikel 13.4 förordning (EG) nr 384/96.

Artikel 3

1. Om de berörda parternas uppgifter skall beaktas vid undersökningen måste de ge sig till känna och skriftligen lämna sina synpunkter och uppgifter och begära att bli hörda av kommissionen inom 40 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna tidsfrist gäller alla berörda parter, inbegripet dem som inte nämns i klagomålet, och det ligger följaktligen i dessa parters intresse att omedelbart kontakta kommissionen.

2. Frågeformulär bör begäras hos kommissionen inom 15 dagar efter det att denna förordning har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

3. Alla relevanta uppgifter i ärendet, begäran om att bli hörd eller få ett frågeformulär samt begäran om bemyndigande för certifikat om att import inte utgör kringgående skall sändas till följande adress:

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för yttre förbindelser: Handelspolitik, förbindelser med Nordamerika, Fjärran östern, Australien och Nya Zeeland

Direktorat I-C

Rue de la Loi/Wetstraat 200

B-1049 BRYSSEL (3)

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 29 augusti 1996.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN

Vice ordförande

(1) EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.

(2) EGT nr L 104, 29.4.1993, s. 4.

(3) Fax nr +32 2 295 65 05.