RÅDETS RESOLUTION av den 28 september 1995 om införande av telematik inom sektorn för vägtransporter (95/C 264/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av rådets beslut 93/629/EEG av den 29 oktober 1993 om skapande av ett transeuropeiskt vägnät (1) och Europaparlamentets och rådets förslag till beslut om gemenskapsriktlinjer för utvecklingen av det transeuropeiska transportnätet, föreslaget av kommissionen den 7 april 1994 (2),

med beaktande av rådets resolution av den 24 oktober 1994 om telematik inom transportsektorn och kommissionens meddelande av den 4 november 1994 om telematik inom transporter (3),

med beaktande av Europeiska rådets slutsatser i Essen av den 9 och 10 december 1994 om transeuropeiska nät och av den vikt som lagts vid system för transportstyrning,

med beaktande av rådets beslut 94/801/EG av den 23 november 1994 om ett särskilt program för forskning, teknisk utveckling och demonstration inom telematiksystem av allmänt intresse (1994-1998) (4) och rådets beslut 94/914/EG av den 15 december 1994 om ett särskilt program för forskning, teknisk utveckling och demonstration på transportområdet (5), och

med beaktande av följande:

Medlemsstaterna bör i syfte att införa vägtelematik prioritera införandet av de tillämpningar som ligger närmast ett operationellt genomförande, på grundval av minimispecifikationer och tekniska minimistandarder, som gör det möjligt att garantera kompatibilitet mellan olika utrustningar och förbättra säkerheten och effektiviteten på europeisk nivå.

En lämplig nivå på driftskompatibilitet för dessa tillämpningar måste fastställas, och vara sådan att den säkerställer bästa service för användarna, till skälig kostnad och inte diskriminerar mellan medborgarna i medlemsstaterna, samt garantera användare i tredje land lämpligt tillträde, med beaktande av rådande situation och iaktta proportionalitetsprincipen och subsidiaritetsprincipen utan att föra med sig ytterligare byråkrati.

Det är också nödvändigt att utöver medlemsstaternas erfarenhet, stödja sig på den erfarenhet som förvärvats under loppet av europeiska projekt för att granska de konkreta metoderna för driftskompatibilitet och kontinuitet för tillämpningarna och för att kunna bestämma vilka hinder och svårigheter som bromsar utvecklingen på alleuropeisk nivå, och som därmed kunde motivera lämpliga åtgärder på gemenskapsnivå.

RÅDET

UPPMÄRKSAMMAR med tillfredsställelse medlemsstaternas och kommissionens förberedande arbete för införande av vägtelematiktillämpningar,

UPPMÄRKSAMMAR att kommissionen utarbetar harmoniseringsåtgärder som gäller telematiktillämpningar inom transportområdet, vilket nämns i dess arbetsprogram om informationssamhället för 1995,

I.

UPPMÄRKSAMMAR med tillfredsställelse de insatser som gjorts för att harmonisera utvecklingen av trafikinformations- och trafikvarningstjänster som utnyttjar RDS-TMC (Radio Data System - Traffic Message Channel),

som konstaterar att det arbete som experter utfört har gjort det möjligt att fastställa tekniska specifikationer och minimistandarder som säkerställer kompatibilitet mellan terminaler i fordon för införandet av automatiska informations- och varningssystem som använder RDS-TMC och som gör det möjligt att erbjuda allmänheten tjänster som gradvis kan göras driftskompatibla och bestående,

som erkänner den viktiga roll den privata sektorn bör spela när RDS-TMC-tjänster körs in och tillhandahålls,

UPPMANAR kommissionen att, i syfte att säkerställa driftskompatibilitet mellan trafikinformations- och trafikvarningstjänster som utnyttjar RDS-TMC och kompatibilitet mellan de terminaler i fordon som är nödvändiga för dessa tjänster, lägga fram ett förslag grundat på de förslag om standardisering som föreligger om trafikinformations- och trafikvarningstjänster som utnyttjar RDS-TMC, genom att använda Europeiska standardiseringsorganisationens (CEN) förslag om ALERT-C-protokollet om radiosändning med:

- en förteckning över meddelanden om händelser och

- strukturen hos den tillhörande förteckningen över platser

REKOMMENDERAR under tiden de medlemsstater som önskar ge allmänheten tillgång till trafikinformations- och trafikvarningstjänster på grundval av RDS-TMC, att CEN:s förslag ovan om protokollet ALERT-C (Advise and problem Location for European Road Traffic, version C) används,

UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen, församlade i ledningskommittén för initiativet DEFI (Definition of First Step Implementation), att arbeta för den fortsatta standardiseringen vad beträffar särskilda RDS-TMC-tjänster och att undersöka utvecklingen av protokollet ALERT + (Advice and problem Location for European Road Traffic, version plus) som en kompatibel utvidgning av ALERT C-protokollet, i syfte att överföra bl.a. detaljuppgifter om trafiksituationen, körtider och allmänna persontransporter,

REKOMMENDERAR de medlemsstater som önskar införa internationellt utbyte av trafikinformation mellan olika centraler att använda de provisoriska standarder som utarbetats genom CEN TC/278 (CEN - teknisk kommitté nr 278),

UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen, församlade i ledningskommittén för initiativet DEFI, att fastställa regler för koordinering av olika tjänstefunktioner för att säkerställa kompatibilitet mellan å ena sidan de interurbana tjänster som utnyttjar de nämndaspecifikationerna och å andra sidan de interurbana tjänster som kommer att utvecklas på ett särskilt sätt för stadsområdet, och att tillsammans med industrin undersöka vilka minimiverkningar detta kommer att ha på styrningen av terminalens grundläggande funktioner,

UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att stödja standardiseringsarbetet vad avser de särskilda RDS-TMC-tjänsterna och särskilt protokollet ALERT + och meddelanden om trafiksituationen,

UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att stödja standardiseringsarbetet för mer omfattande informationstjänster som möjliggör tvåvägsinformation med hjälp av kommunikation på korta och medellånga avstånd, att fortsätta och påskynda arbetet med att analogt med RDS-TMC fastställa tekniska specifikationer och minimistandarder som säkerställer kompatibilitet mellan terminaler i fordon och driftskompatibilitet för samtliga tjänster,

UPPMANAR medlemsstaterna att, för de områden som avses omfattas av telematiksystem och dess tjänster, främja användningen av digitala vägkartor som stämmer överens med CEN/TC 278:s förslag angående provisorisk standard "prENV GDF 2.1" (Geographic Data File version 2.1), fram till dess att definitiva standarder antas,

KONSTATERAR med tillfredsställelse att insatser gjorts för att fastställa nivåerna på kontinuitet, driftskompatibilitet och kompatibilitet som verkligen kan införas mellan olika trafikinformations- och trafikvarningstjänster, informationsutbyte över gränserna, användning av informationstavlor med upplysningar som kan ändras och styrning av trafiken över gränserna, med hjälp av analyser som nationella experter gör av resultaten av validerings- och demonstrationsprojekt, med huvudvikt på det transeuropeiska vägnätet,

II.

KONSTATERAR att CEN inom ramen för TC 278:s arbete har utarbetat förslag till provisoriska standarder för kommunikation på korta avstånd varvid system som använder bandet 5,8 GHz och det infraröda bandet, vilka kan användas för mervärdestjänster, särskilt elektroniska system för vägavgifter, skall prioriteras,

UPPMANAR de europeiska standardiseringsorganen att komplettera dessa förslag så att de täcker samtliga tekniska aspekter av kommunikation på korta avstånd och utvidga dem till metoder för överföring med mobiltelefon (cellradiosystem) och med satellit,

UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att gå vidare i sin utvärdering inom ramen för det fjärde ramprogrammet för forskning och utveckling och att bl.a. undersöka svårigheterna med att samverka med befintliga system,

UPPMANAR medlemsstaterna att, för nya system som bygger på utbyte på korta avstånd, föreskriva kompatibilitet med de planerade standarderna,

UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att påskynda arbetet med driftskompatibilitet mellan olika elektroniska vägavgiftssystem på europeisk nivå i det transeuropeiska vägnätet med beaktande av rådets direktiv 93/89/EEG (6) av den 25 oktober 1993,

UPPMANAR standardiseringsorganen att prioritera officiellt godkännande av de nämnda standarderna och specifikationerna,

III.

UPPMANAR kommissionen att

a) stödja sig på en grupp bestående av medlemsstaternas företrädare på hög nivå för en strategisk studie för införandet av vägtelematiktillämpningar; denna grupp skall vid behov kunna knyta parter från den offentliga och privata sektorn (affärsvärlden och industrin) samt användare till sitt arbete,

b) organisera gruppens arbete så att dubbelarbete undviks med andra grupper, så att de pågående särskilda insatserna kan samlas ihop bättre och resultaten användas bättre,

UPPMANAR medlemsstaterna att utse sina företrädare i denna grupp bland det eller de ministerier eller organ som ansvarar för införandet,

UPPMANAR kommissionen att, med stöd av denna grupp, av medlemsstaternas kunskaper och erfarenheter samt av resultaten av de första implementeringarna och projekten under det fjärde ramprogrammet för forskning och utveckling samt andra pågående europeiska initiativ, göra följande:

c) föreslå en allmän strategi och en ram för införandet av telematiktillämpningar för vägtransport, dvs.

- att fastställa vilka andra tillämpningar som företrädesvis skall utvecklas,

- att föreslå minimispecifikationer så att användningen av dessa andra tillämpningar effektivt kan inledas och att så snart som möjligt informera rådet om uppnådda resultat, och

- att visa vad som verkligen hindrar införandet av dessa tjänster, antingen som ett resultat av administrativa och konstitutionella strukturer i medlemsstaterna eller som ett resultat av samordningsmöjligheterna och kompatibiliteten mellan dessa tjänster i ett alleuropeiskt sammanhang, och att utarbeta de direktiv som visar sig vara nödvändiga för att avskaffa dessa hinder.

d) förelägga rådet gruppens detaljerade arbetsprogram och, i synnerhet, före utgången av år 1995, en detaljerad rapport om Europeiska unionens verksamhet vad avser vägtelematik, inbegripet en lönsamhetsanalys av de planerade åtgärderna, samt regelbundet informera om uppnådda resultat.

(1) EGT nr L 305, 10.12.1993, s. 11.

(2) EGT nr C 220, 8.8.1994, s. 1.

(3) EGT nr C 309, 5.11.1994, s. 1.

(4) EGT nr L 334, 22.12.1994, s. 1.

(5) EGT nr L 361, 31.12.1994, s. 56.

(6) EGT nr L 279, 12.11.1993, s. 32.