(1)

Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (avtalet) trädde i kraft den 1 september 2017.

(2)

Enligt artikel 1.2 d i avtalet är målen med avtalet, bland annat, att stödja Ukrainas ansträngningar för att slutföra omställningen till en fungerande marknadsekonomi, bland annat genom att gradvis närma landets lagstiftning till unionslagstiftningen.

(3)

Enligt artikel 124 i avtalet erkänner parterna vikten av att närma Ukrainas befintliga lagstiftning till unionens lagstiftning på området teletjänster. Ukraina har åtagit sig att säkerställa att landets befintliga och framtida lagstiftning görs förenlig med unionens regelverk. En sådan tillnärmning är avsedd att gradvis utvidgas till att omfatta alla de akter i unionens regelverk som avses i tilläggen XVII-2 till XVII-5 i bilaga XVII till avtalet och bör, när villkoren för detta har uppfyllts, leda till att Ukraina gradvis integreras i EU:s inre marknad, särskilt genom ömsesidigt beviljande av inremarknadsbehandling i enlighet med artikel 4.3 i bilaga XVII till avtalet.

(4)

Ukraina har begärt ytterligare integration när det gäller roaming i allmänna mobilnät i unionen, särskilt genom inremarknadsbehandling för roaming i allmänna mobilnät.

(5)

Regler om roaming är en del av unionens regelverk för telekommunikationer, men ingick inte i tillägg XVII-3 (Tillämpliga regler för teletjänster) i bilaga XVII till avtalet. Därför bör tillägg XVII-3 kompletteras med de relevanta unionsakter som rör roaming i allmänna mobilnät.

(6)

I det nuvarande skedet av ekonomisk och rättslig utveckling av EU:s inre marknad för teletjänster är de relevanta unionsakterna som rör roaming följande: Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 (1), Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/612 (2), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/2286 (3) och kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/654 (4).

(7)

Direktiv (EU) 2018/1972 ingår redan i tillägg XVII-3 i bilaga XVII till avtalet. Det är nödvändigt att inkludera de andra akter som är relevanta för roaming i allmänna mobilnät i det tillägget för att möjliggöra Ukrainas gradvisa övergång till ett fullständigt antagande och införlivande av alla tillämpliga bestämmelser inom telekommunikationssektorn, särskilt bestämmelserna om roaming i allmänna mobilnät.

(8)

En positiv bedömning av Ukrainas lagstiftning och dess genomförande och verkställighet i enlighet med principerna i bilaga XVII till avtalet är en nödvändig förutsättning för att handelskommittén ska kunna fatta beslut om att bevilja inremarknadsbehandling i enlighet med artikel 4.3 i bilaga XVII med avseende på en viss sektor. Inom ramen för unionens regelverk om roaming i allmänna mobilnät bör kravet på ett fullständigt antagande och införlivande före antagandet av beslutet om inremarknadsbehandling enligt artikel 4.3 i bilaga XVII inte tolkas som att det innebär att avtalsparterna tillämpar skyddsgränser för genomsnittliga avgifter i grossistledet för tillhandahållande av reglerade roamingtjänster i allmänna mobilnät. Detsamma gäller de högsta termineringstaxorna för röstsamtal för tjänsten att terminera ett samtal till en slutanvändare på dess nät. Dessa ska beviljas ömsesidigt mellan avtalsparterna från och med den dag som anges i ett eventuellt beslut av handelskommittén om beviljande av inremarknadsbehandling för roaming i allmänna mobilnät i enlighet med artikel 4.3 i bilaga XVII.

(9)

En gradvis integrering av Ukraina i EU:s inre marknad, särskilt när det gäller teletjänster, kommer bland annat att kräva fullständigt införlivande och genomförande av delegerade förordning (EU) 2021/654 i linjen med den förordningens mål. Ukraina är för närvarande inte i stånd att införliva och fullständigt genomföra de enda högsta unionstäckande termineringstaxorna för nationella termineringstjänster i Ukraina. Genomförandet av de enda högsta unionstäckande termineringstaxorna även för nationella termineringstjänster för röstsamtal i Ukraina är dock inte absolut nödvändigt för ytterligare integration när det gäller roaming i allmänna mobilnät. Det föreskrivs därför en annan tidsplan för genomförandet av den aspekten av delegerade förordning (EU) 2021/654, som Ukraina åtar sig att fullständigt införliva inom tre år från ett eventuellt beslut av handelskommittén om beviljande av inremarknadsbehandling för roaming i allmänna mobilnät i enlighet med artikel 4.3 i bilaga XVII till avtalet.

(10)

Delegerade förordning (EU) 2021/654 är också på vissa villkor tillämplig på samtal som utgår från tredjelandsnummer, i syfte att på ett öppet, transparent och icke-diskriminerande sätt tillämpa de enda unionsomfattande högsta termineringstaxorna för röstsamtal, och för att begränsa uteslutandet av samtal som utgår från tredjelandsnummer till vad som är absolut nödvändigt för att säkerställa att målen för den inre marknaden uppnås och för att säkerställa proportionalitet. Ukraina är för närvarande inte i stånd att införliva och fullständigt genomföra de enda högsta unionstäckande termineringstaxorna för samtal som utgår från tredjelandsnummer. Även om införlivandet av de enda högsta unionstäckande termineringstaxorna även för terminering från tredjelandsnummer inte är absolut nödvändigt för ytterligare integration med avseende på roaming i allmänna mobilnät, skulle Ukraina behöva ett fullständigt antagande och införlivande av delegerade förordning (EU) 2021/654 för att säkerställa anpassning till de tillämpliga reglerna på EU:s inre marknad för teletjänster. Det föreskrivs därför en annan tidsplan för genomförandet av den aspekten av delegerade förordning (EU) 2021/654, som Ukraina åtar sig att fullständigt införliva före ett eventuellt beslut av handelskommittén om beviljande av inremarknadsbehandling för teletjänster i enlighet med artikel 4.3 i bilaga XVII till avtalet.

(11)

I artikel 1.4 i förordning (EU) 2022/612 och i artikel 3.2 och 3.3 i delegerade förordning (EU) 2021/654 hänvisas till de referensväxelkurser som offentliggörs av Europeiska centralbanken i Europeiska unionens officiella tidning. Europeiska centralbanken offentliggör för närvarande inte växelkurser för ukrainsk hryvnia. Det krävs därför en anpassning av dessa bestämmelser för att föreskriva användning av de växelkurser mellan euro och ukrainsk hryvnia som offentliggjorts av Ukrainas centralbank så länge som Europeiska centralbanken inte offentliggör växelkurser för ukrainsk hryvnia.

(12)

Genom artikel 11 i bilaga XVII till avtalet ges handelskommittén befogenhet att genom ändringar lägga till de återstående fyra unionsakterna i bilaga XVII till avtalet.

(13)

När Ukraina anser att en viss unionsrättsakt har antagits och införlivats korrekt ska Ukraina till unionens medsekreterare i handelskommittén överlämna de relevanta införlivandetabellerna tillsammans med en officiell engelsk översättning av den införlivande ukrainska rättsakten, för att Europeiska kommissionen ska kunna gå vidare med den heltäckande bedömning som föreskrivs i tillägg XVII-6 i bilaga XVII till avtalet.

(14)

Mot bakgrund av Rysslands pågående anfallskrig mot Ukraina kan det visa sig vara objektivt omöjligt eller orimligt svårt att fullgöra de skyldigheter som fastställs i detta beslut inom de fastställda tidsfristerna. I så fall bör Ukraina lägga fram ärendet för handelskommittén i enlighet med artikel 11 i bilaga XVII till avtalet som ska behandla frågan i enlighet med artikel 3.4 och 3.5 i bilaga XVII till avtalet.