|
23.3.2022 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 95/95 |
INTERNATIONELLT AVTAL
mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Kosovo (*1), å andra sidan, om Kosovos deltagande i unionens program Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation
Europeiska kommissionen (kommissionen), på Europeiska unionens vägnar,
å ena sidan,
och
Kosovos regering (Kosovo),
å andra sidan,
(nedan kallade parterna),
Som BEAKTAR att det i ramavtalet mellan Europeiska unionen och Kosovo om de allmänna principerna för Kosovos deltagande i unionsprogram (1) föreskrivs att de särskilda villkoren för Kosovos deltagande i varje enskilt unionsprogram, i synnerhet det finansiella bidrag som ska betalas, kommer att fastställas genom överenskommelse mellan Europeiska kommissionen och Kosovos myndigheter,
Som BEAKTAR att Europeiska unionens program Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 (Horisont Europa) (2),
Som NOTERAR Europeiska unionens ansträngningar att leda insatserna genom att samarbeta med sina internationella partner för att ta itu med globala utmaningar i överensstämmelse med handlingsplanen för människorna, planeten och välståndet i Förenta nationernas agenda Att förändra vår värld: Agenda 2030 för hållbar utveckling och som är medvetna om att forskning och innovation är starka drivkrafter och viktiga verktyg för innovationsledd hållbar tillväxt, ekonomisk konkurrenskraft och attraktionskraft,
Som ERKÄNNER de allmänna principerna i förordning (EU) nr 2021/695,
Som ÄR MEDVETNA OM målen för det förnyade europeiska forskningsområdet att bygga upp ett gemensamt område för vetenskap och teknik, skapa en inre marknad för forskning och innovation, främja och underlätta samarbetet mellan universitet och utbyte av bästa praxis och attraktiva forskarkarriärer, underlätta gränsöverskridande och sektorsövergripande rörlighet för forskare, främja fri rörlighet för vetenskaplig kunskap och innovation, främja respekten för akademisk frihet och frihet för vetenskaplig forskning, stödja vetenskaplig utbildning och kommunikation samt stimulera de deltagande ekonomiernas konkurrenskraft och attraktionskraft, och att associerade länder är viktiga partner i detta arbete,
Som BETONAR den roll som de europeiska partnerskapen spelar när det gäller att ta itu med några av Europas största utmaningar genom samordnade forsknings- och innovationsinitiativ som i hög grad bidrar till de av Europeiska unionens prioriteringar på området forskning och innovation som kräver kritisk massa och en långsiktig vision, samt vikten av att associerade länder deltar i dessa partnerskap,
Som BEAKTAR att forskning och innovation har visat sig vara avgörande i västra Balkanregionen för samarbete och finansiering av gemensamma forsknings- och innovationsprojekt som möjliggör ömsesidig tillgång till spetskompetens, kunskap, innovation, nätverk och forskningsresurser. Den har gett värdefulla möjligheter till mänsklig utveckling och stärkt möjligheterna att nå framgång med att finna gemensamma lösningar på regionala och globala utmaningar,
Som STRÄVAR efter att fastställa ömsesidigt fördelaktiga villkor för att skapa arbetstillfällen, stärka och stödja parternas innovationsekosystem genom att hjälpa företag att bedriva innovativ verksamhet, expandera på parternas marknader och underlätta spridning och lansering av innovation och göra den tillgänglig, även genom kapacitetsuppbyggnad,
Som ERKÄNNER att ömsesidigt deltagande i forsknings- och innovationsprogram bör ge ömsesidiga fördelar, men samtidigt är medvetna om att parterna förbehåller sig rätten att begränsa eller villkora deltagandet i sina egna forsknings- och innovationsprogram, särskilt för åtgärder som rör deras strategiska tillgångar, intressen, autonomi eller säkerhet,
Som NOTERAR att parternas gemensamma mål, värderingar och starka band på forsknings- och innovationsområdet, och som erkänner parternas gemensamma önskan att ytterligare utveckla, stärka, stimulera och utvidga sina förbindelser och sitt samarbete inom detta område,
HAR ENATS OM FÖLJANDE.
Artikel 1
Associeringens omfattning
1. Kosovo ska som ett associerat land delta i och bidra till alla delar av Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation (Horisont Europa), vilket avses i artikel 4 i förordning (EU) 2021/695 och genomförs genom det särskilda program som inrättades genom beslut (EU) 2021/764 (3), i dessa rättsakters senaste lydelse, och ska även lämna ett ekonomiskt bidrag till Europeiska institutet för innovation och teknik.
Artikel 2
Villkor för deltagande i Horisont Europa
1. Kosovo ska delta i Horisont Europa i enlighet med villkoren i ramavtalet mellan Europeiska unionen och Kosovo om de allmänna principerna för Kosovos deltagande i unionsprogram, och på de villkor och under de förutsättningar som anges i det här avtalet, i de rättsakter som avses i artikel 1 i det här avtalet och i eventuella andra bestämmelser avseende genomförandet av Horisont Europa, i deras senaste lydelse.
2. Om inte annat föreskrivs i de villkor som avses i punkt 1 i denna artikel, inbegripet vid tillämpning av artikel 22.5 i förordning (EU) 2021/695, får rättsliga enheter som är etablerade i Kosovo delta i Horisont Europas indirekta åtgärder på motsvarande villkor som för rättsliga enheter etablerade i Europeiska unionen, även avseende Europeiska unionens restriktiva åtgärder (6).
3. Innan beslut fattas om huruvida rättsliga enheter som är etablerade i Kosovo är berättigade att delta i en åtgärd med anknytning till Europeiska unionens strategiska tillgångar, intressen, oberoende eller säkerhet enligt artikel 22.5 i förordning (EU) 2021/695 får kommissionen begära särskilda upplysningar eller försäkringar, exempelvis följande:
|
a) |
Upplysningar om huruvida rättsliga enheter som är etablerade i Europeiska unionen har beviljats eller kommer att beviljas ömsesidigt tillträde till sådana befintliga eller planerade program, projekt och åtgärder eller delar därav i Kosovo som motsvarar den berörda Horisont Europa-åtgärden. |
|
b) |
Upplysningar om huruvida Kosovo har inrättat ett system för granskning av investeringar, och försäkringar om att Kosovos myndigheter kommer att rapportera till och samråda med kommissionen om eventuella fall där de med tillämpning av ett sådant system har fått kännedom om att enheter som är etablerade eller kontrolleras utanför Kosovo planerar en utländsk investering i/ett övertagande av en kosovansk rättslig enhet som har erhållit finansiering från Horisont Europa avseende åtgärder som rör Europeiska unionens strategiska tillgångar, intressen, autonomi eller säkerhet, förutsatt att kommissionen förser Kosovo med förteckningen över de berörda rättsliga enheter som är etablerade i Kosovo, efter det att bidragsavtal undertecknats med dessa enheter. |
|
c) |
Försäkringar om att inga resultat, ingen teknik, inga tjänster och inga produkter som utvecklats inom ramen för de berörda åtgärderna av enheter som är etablerade i Kosovo kommer att omfattas av restriktioner för export till EU:s medlemsstater under det att åtgärden genomförs och under fyra år efter det att åtgärden avslutats. Kosovo kommer årligen, under det att åtgärden genomförs och under fyra år efter det att åtgärden avslutats, att tillhandahålla en uppdaterad förteckning över exportrestriktioner. |
4. Rättsliga enheter etablerade i Kosovo får delta i Gemensamma forskningscentrumets verksamhet på motsvarande villkor som för rättsliga enheter etablerade i Europeiska unionen, om inte begränsningar krävs för att säkerställa förenligheten med det tillämpningsområde för deltagandet som följer av punkterna 2 och 3 i denna artikel.
5. Om Europeiska unionen genomför Horisont Europa med tillämpning av artiklarna 185 och 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Kosovo och kosovanska rättsliga enheter ha rätt att delta i de rättsliga strukturer som inrättas enligt dessa bestämmelser, på det sätt som följer av rättsakter som Europeiska unionen har antagit eller kommer att anta om inrättandet av sådana rättsliga strukturer.
6. Företrädare för Kosovo ska ha rätt att delta som observatörer i den kommitté som avses i artikel 14 i beslut (EU) 2021/764, utan rösträtt och för de punkter som rör Kosovo.
Vid omröstningar ska kommittéerna sammanträda utan att företrädare för Kosovo deltar.
Kosovo kommer att informeras om resultatet.
Det deltagande som avses i denna punkt ska utformas på samma sätt som för företrädare för Europeiska unionens medlemsstater, även vad gäller förfarandena för att ta emot information och dokumentation.
7. Kosovos rätt till representation och deltagande i kommittén för det europeiska forskningsområdet och innovation och dess undergrupper ska motsvara associerade länders rättigheter.
8. Företrädare för Kosovo ska ha rätt att delta som observatörer i Gemensamma forskningscentrumets styrelse, utan rösträtt. Med hänsyn till detta villkor omfattas deltagandet av samma regler och förfaranden som gäller för Europeiska unionens medlemsstaters företrädare, inbegripet yttranderätt och förfaranden för mottagande av information och dokumentation avseende punkter som rör Kosovo.
9. Kosovo får delta i ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) i enlighet med rådets förordning (EG) nr 723/2009 (7), i dess senaste lydelse, och i enlighet med rättsakten om inrättande av ett Eric-konsortium.
10. Resekostnader och kostnader för uppehälle som företrädare och experter från Kosovo ådrar sig i samband med deltagandet som observatörer i den kommitté som avses i artikel 14 i beslut (EU) 2021/764, eller i samband med andra möten som rör genomförandet av Horisont Europa, ska betalas av Europeiska unionen på samma grundval och i enlighet med de förfaranden som tillämpas på företrädare för Europeiska unionens medlemsstater.
11. Parterna ska inom ramen för befintliga bestämmelser göra allt de kan för att underlätta fri rörlighet för och utstationering av forskare som deltar i den verksamhet som omfattas av detta avtal, och för att underlätta gränsöverskridande transporter av varor och tjänster som ska användas i sådan verksamhet.
12. Kosovo ska vid behov vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att varor och tjänster som förvärvats i Kosovo eller importerats till Kosovo och som helt eller delvis finansieras i enlighet med de bidragsavtal och/eller kontrakt som ingåtts för att genomföra verksamheten i enlighet med detta avtal är befriade från tullar, importavgifter och andra skatter, inbegripet mervärdesskatt, som är tillämpliga i Kosovo.
Artikel 3
Ekonomiskt bidrag
1. En förutsättning för att Kosovo eller kosovanska rättsliga enheter ska kunna delta i Horisont Europa är att Kosovo bidrar ekonomiskt till programmet och därmed sammanhängande kostnader för förvaltning, genomförande och drift under Europeiska unionens allmänna budget (unionsbudgeten).
2. Det ekonomiska bidraget ska utgöras av summan av
|
a) |
ett operativt bidrag, och |
|
b) |
en deltagaravgift. |
3. Det ekonomiska bidraget ska lämnas genom en årlig betalning i två delar som ska verkställas senast i maj och juli.
4. Det operativa bidraget ska täcka programmets drifts- och stödutgifter och ska både i form av åtagande- och betalningsbemyndiganden komplettera beloppen i unionens slutgiltigt antagna budget för Horisont Europa, inklusive eventuella tillbakadragna anslag som gjorts disponibla på nytt i enlighet med artikel 15.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), i dess senaste lydelse (budgetförordningen), med tillägg av externa inkomster avsatta för särskilda ändamål som inte härrör från ekonomiska bidrag till Horisont Europa från andra givare (9).
Vad gäller externa inkomster avsatta för särskilda ändamål som tilldelats Horisont Europa i enlighet med artikel 3.1 i rådets förordning (EU) 2020/2094 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (10) ska tillägget motsvara de årliga anslag som anges i de dokument som åtföljer budgetförslaget avseende Horisont Europa.
5. Det ursprungliga operativa bidraget ska baseras på en fördelningsnyckel som definieras som kvoten av Kosovos bruttonationalprodukt (BNP) till marknadspris och Europeiska unionens BNP till marknadspris. Det BNP till marknadspris som ska tillämpas ska fastställas av kommissionens särskilda avdelningar på grundval av de senaste statistiska uppgifter som finns tillgängliga för budgetberäkningar under det år som föregår det år då den årliga betalningen ska göras. Undantagsvis ska det ursprungliga operativa bidraget för 2021 baseras på BNP till marknadspris för år 2019. Justeringar av denna fördelningsnyckel anges i bilaga I.
6. Det ursprungliga operativa bidraget ska beräknas med hjälp av den justerade fördelningsnyckeln på grundval av de ursprungliga åtagandebemyndigandena i Europeiska unionens slutgiltigt antagna budget för det aktuella budgetåret för Horisont Europa, med det tillägg som avses i punkt 4 i denna artikel.
7. Deltagaravgiften ska vara 4 % av det årliga ursprungliga operativa bidraget beräknat i enlighet med punkterna 5 och 6 i denna artikel och ska fasas in i enlighet med bilaga I. Deltagaravgiften ska inte vara föremål för retroaktiva justeringar eller korrigeringar.
8. Det ursprungliga operativa bidraget för år N får justeras uppåt eller nedåt retroaktivt under ett eller flera efterföljande år i förhållande till de budgetåtaganden som gjorts avseende åtagandebemyndiganden för år N, med det tillägg som avses i punkt 4 i denna artikel, genomförandet enligt rättsliga åtaganden samt tillbakadraganden. Närmare bestämmelser för genomförandet av denna artikel anges i bilaga I.
9. Europeiska unionen ska förse Kosovo med uppgifter om det finansiella deltagande som följer av de upplysningar om budget, redovisning, resultat och utvärdering som lämnats till Europeiska unionens budgetmyndigheter och de myndigheter som beviljar ansvarsfrihet med avseende på Horisont Europa. Denna information ska tillhandahållas med vederbörlig hänsyn till Europeiska unionens och Kosovos konfidentialitets- och dataskyddsbestämmelser och utan att det påverkar information som Kosovo har rätt att ta emot enligt bilaga III.
10. Alla bidrag från Kosovo eller utbetalningar från Europeiska unionen och beräkningen av belopp som ska betalas eller mottas ska göras i euro.
Artikel 4
Automatisk korrigeringsmekanism
1. En automatisk korrigeringsmekanism för Kosovos ursprungliga operativa bidrag för år N, justerat i enlighet med artikel 3.8, ska tillämpas och ska beräknas år N+2. Den ska baseras på Kosovos och kosovanska rättsliga enheters resultat inom de delar av Horisont Europa som genomförs med hjälp av konkurrensutsatta bidrag finansierade via åtagandebemyndiganden för år N, med det tillägg som avses i artikel 3.4.
Beloppet för den automatiska korrigeringen ska beräknas som differensen mellan
|
a) |
de ursprungliga beloppen för faktiska rättsliga åtaganden som gjorts gentemot Kosovo eller kosovanska rättsliga enheter avseende konkurrensutsatta bidrag finansierade via åtagandebemyndiganden för år N, med det tillägg som avses i artikel 3.4, och |
|
b) |
det motsvarande operativa bidraget för år N som betalats av Kosovo, justerat i enlighet med artikel 3.8, exklusive icke-interventionskostnader finansierade via åtagandebemyndiganden för år N, med det tillägg som avses i artikel 3.4. |
2. Om det belopp som avses i punkt 1, oavsett om beloppet är positivt eller negativt, överstiger 8 % av det motsvarande ursprungliga operativa bidraget, justerat i enlighet med artikel 3.8, ska Kosovos ursprungliga operativa bidrag för år N korrigeras. Det belopp som Kosovo enligt den automatiska korrigeringsmekanismen antingen ska betala in som ett ytterligare bidrag eller erhålla genom nedsättning av landets årliga bidragsinbetalning ska vara det belopp som överstiger tröskeln på 8 %. Belopp under tröskeln på 8 % kommer inte att beaktas vid beräkningen av ytterligare bidrag eller nedsättning av bidragsinbetalning.
3. Närmare bestämmelser om den automatiska korrigeringsmekanismen fastställs i bilaga I.
Artikel 5
Ömsesidighet
1. Rättsliga enheter som är etablerade i Europeiska unionen får delta i program, projekt och åtgärder eller delar därav i Kosovo som motsvarar Horisont Europa, i enlighet med Kosovos lagar och författningar.
2. En icke uttömmande förteckning över Kosovos motsvarande program, projekt och åtgärder eller delar därav finns i bilaga II.
3. Kosovos finansiering av rättsliga enheter som är etablerade i unionen ska omfattas av Kosovos lagstiftning som reglerar driften av program, projekt, åtgärder eller delar därav för forskning och innovation. Om finansiering inte tillhandahålls får rättsliga enheter som är etablerade i unionen delta med egna medel.
Artikel 6
Öppen forskning
Parterna ska ömsesidigt främja och uppmuntra öppen forskning i sina program, projekt och åtgärder eller delar därav i enlighet med bestämmelserna i Horisont Europa och Kosovos lagar och författningar.
Artikel 7
Övervakning, utvärdering och rapportering
1. Utan att det påverkar kommissionens, Europeiska byrån för bedrägeribekämpnings (Olaf) och Europeiska revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av Horisont Europa, ska Kosovos deltagande i programmet kontinuerligt övervakas inom ramen för partnerskapet mellan kommissionen och Kosovo.
2. Bestämmelserna om sund ekonomisk förvaltning, inbegripet finansiell kontroll, återkrav och andra bedrägeribekämpningsåtgärder i samband med EU-finansiering enligt detta avtal, fastställs i bilaga III.
Artikel 8
Gemensamma kommittén för forskning och innovation EU–Kosovo
1. Gemensamma kommittén för forskning och innovation EU–Kosovo inrättas härmed (gemensamma kommittén EU-Kosovo). Gemensamma kommittén EU-Kosovo ska ha följande uppgifter:
|
a) |
Bedöma, utvärdera och kontrollera genomförandet av detta avtal, särskilt
|
|
b) |
På begäran av endera parten diskutera begränsningar som parterna tillämpar eller planerar för tillträde till sina respektive forsknings- och innovationsprogram, särskilt när det gäller åtgärder som rör deras strategiska tillgångar, intressen, oberoende eller säkerhet. |
|
c) |
Undersöka hur samarbetet kan förbättras och utvecklas. |
|
d) |
Gemensamt diskutera de framtida riktlinjerna och prioriteringarna för politik som rör forskning och innovation och forskningsplanering av gemensamt intresse. |
|
e) |
Utbyta information, bland annat om ny lagstiftning, nya beslut eller forsknings- och innovationsprogram som är relevanta för genomförandet av detta avtal. |
2. Gemensamma kommittén EU–Kosovo, som ska bestå av företrädare för Europeiska unionen och Kosovo, ska anta sin arbetsordning.
3. Gemensamma kommittén EU–Kosovo får besluta att på ad hoc-basis inrätta arbetsgrupper/rådgivande organ på expertnivå som kan bistå vid genomförandet av detta avtal.
4. Gemensamma kommittén EU–Kosovo ska sammanträda minst en gång om året och, när särskilda omständigheter så kräver, på begäran av någon av parterna. Mötena ska anordnas och hållas växelvis av Europeiska unionen och Kosovos regering.
5. Gemensamma kommittén EU–Kosovo ska arbeta fortlöpande genom utbyte av relevant information med hjälp av alla kommunikationsmedel, särskilt när det gäller kosovanska rättsliga enheters deltagande/resultat. Gemensamma kommittén EU–Kosovo får utföra sina uppgifter skriftligen närhelst behov uppstår.
Artikel 9
Slutbestämmelser
1. Detta avtal träder i kraft det datum då parterna har meddelat varandra att de slutfört de interna förfaranden som är nödvändiga för att genomföra protokollet.
2. Detta avtal ska tillämpas från och med den 1 januari 2021. Det ska fortsätta att gälla så länge som krävs för att fullgöra alla projekt eller åtgärder eller delar därav som finansieras genom Horisont Europa, alla åtgärder som krävs för att skydda Europeiska unionens ekonomiska intressen och alla finansiella skyldigheter som följer av genomförandet av detta avtal mellan parterna.
3. Europeiska unionen och Kosovo får tillämpa detta avtal provisoriskt i enlighet med sina respektive interna förfaranden och lagstiftning. Den provisoriska tillämpningen träder i kraft det datum då parterna har meddelat varandra att de genomfört de interna förfaranden som krävs.
4. Om Kosovo meddelar kommissionen, som agerar på Europeiska unionens vägnar, att landet inte kommer att slutföra de interna förfaranden som krävs för att detta avtal ska kunna träda i kraft, ska den provisoriska tillämpningen av avtalet upphöra den dag då kommissionen tar emot meddelandet, och samma dag ska avtalet upphöra att gälla.
5. Europeiska unionen får besluta att avbryta tillämpningen av detta avtal om det ekonomiska bidrag som Kosovo ska betala enligt avtalet helt eller delvis uteblir.
Vid utebliven betalning som avsevärt kan äventyra genomförandet och förvaltningen av Horisont Europa ska kommissionen skicka en formell påminnelse. Om ingen betalning görs inom 20 arbetsdagar efter den formella påminnelsen ska kommissionen lämna en formell underrättelse om avbruten tillämpning av avtalet, vilken ska få verkan 15 dagar efter det att Kosovo mottagit underrättelsen.
Om tillämpningen av detta avtal avbryts ska rättsliga enheter som är etablerade i Kosovo inte ha rätt att delta i tilldelningsförfaranden som ännu inte avslutats när avbrottet får verkan. Ett tilldelningsförfarande ska anses vara avslutat när rättsliga åtaganden har ingåtts till följd av förfarandet.
Avbrottet påverkar inte rättsliga åtaganden som ingåtts med rättsliga enheter som var etablerade i Kosovo innan avbrottet fick verkan. Detta avtal ska fortsätta att vara tillämpligt på sådana rättsliga åtaganden.
Europeiska unionen ska omedelbart underrätta Kosovo när hela det utestående bidragsbeloppet har mottagits av Europeiska unionen. Avbrottet av avtalstillämpningen ska upphöra med omedelbar verkan när denna underrättelse gjorts.
Från och med den dag då avbrottet av avtalstillämpningen upphör ska kosovanska rättsliga enheter åter vara behöriga att delta i tilldelningsförfaranden som inleds efter detta datum, och i tilldelningsförfaranden som inletts före detta datum om ansökningsfristerna ännu inte har löpt ut.
6. Var och en av parterna får när som helst säga upp avtalet genom en skriftlig underrättelse om sin avsikt att säga upp det. Uppsägningen får verkan tre kalendermånader efter den dag då den skriftliga underrättelsen når adressaten. Det datum då uppsägningen får verkan ska vara uppsägningsdag för detta avtal.
7. Om detta avtal upphör att tillämpas provisoriskt i enlighet med punkt 4 i denna artikel eller sägs upp i enlighet med punkt 6 i denna artikel, är parterna överens om följande:
|
a) |
Projekt och åtgärder eller delar därav för vilka rättsliga åtaganden gjordes under den provisoriska tillämpningen och/eller efter avtalets ikraftträdande men innan tillämpningen av avtalet upphörde eller avtalet sades upp, ska fortgå tills de är avslutade enligt de villkor som fastställs i detta avtal. |
|
b) |
Det årliga ekonomiska bidraget för det år N då den provisoriska tillämpningen upphörde eller avtalet sades upp ska betalas i sin helhet i enlighet med artikel 3. Det operativa bidraget för år N ska justeras i enlighet med artikel 3.8 och korrigeras i enlighet med artikel 4 i detta avtal. Den deltagaravgift som betalats för år N ska inte justeras eller korrigeras. |
|
c) |
Efter det år då den provisoriska tillämpningen upphörde eller avtalet sades upp ska de ursprungliga operativa bidrag som betalats för de år under vilka avtalet var gällande justeras i enlighet med artikel 3.8 och automatiskt korrigeras i enlighet med artikel 4 i detta avtal. |
Parterna ska i samförstånd reglera alla andra konsekvenser av uppsägningen eller upphörandet av den provisoriska tillämpningen av avtalet.
8. Avtalet får endast ändras skriftligen i samförstånd mellan parterna. Ändringarna kommer att träda i kraft enligt samma förfarande som för avtalets ikraftträdande.
9. Bilagorna till detta avtal utgör en integrerad del av avtalet.
Detta avtal ska upprättas i två exemplar på engelska.
Utfärdat i Bryssel den 7 december och i Pristina den 23 november 2021
För Europeiska kommissionen på Europeiska unionens vägnar
Mariya GABRIEL
Kommissionsledamot med ansvar för innovation, forskning, kultur, utbildning och ungdomsfrågor
För Kosovo
Arbërie NAGAVCI
Minister för utbildning, vetenskap, teknik och innovation
(*1) Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring.
(1) Ramavtal mellan Europeiska unionen och Kosovo* om de allmänna principerna för Kosovos deltagande i unionsprogram (EUT L 195, 27.7.2017, s. 3).
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 av den 28 april 2021 om inrättande av Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation, om fastställande av dess regler för deltagande och spridning och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1290/2013 och (EU) nr 1291/2013 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 1).
(3) Rådets beslut (EU) 2021/764 av den 10 maj 2021 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation samt om upphävande av beslut 2013/743/EU (EUT L 167 I, 12.5.2021, s. 1).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/819 av den 20 maj 2021 om Europeiska institutet för innovation och teknik (omarbetning) (EUT L 189, 28.5.2021, s. 61).
(5) Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2021/820 av den 20 maj 2021 om det strategiska innovationsprogrammet för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) 2021–2027: en ökad innovationsförmåga för Europa och om upphävande av beslut nr 1312/2013/EU (EUT L 189, 28.5.2021, s. 91.).
(6) EU:s restriktiva åtgärder vidtas i enlighet med artikel 29 i fördraget om Europeiska unionen eller artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
(7) Rådets förordning (EG) nr 723/2009 av den 25 juni 2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) (EUT L 206, 8.8.2009, s. 1).
(8) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
(9) Detta inbegriper särskilt medlen från Europeiska unionens återhämtningsinstrument som inrättades genom rådets förordning (EU) 2020/2094 av den 14 december 2020 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 23).
BILAGA I
Regler för Kosovos ekonomiska bidrag till Horisont Europa (2021–2027)
I. Beräkning av kosovos ekonomiska bidrag
|
1. |
Kosovos ekonomiska bidrag till Horisont Europa ska fastställas på årsbasis i proportion till och utöver det belopp som finns tillgängligt i unionens budget varje år avseende de åtagandebemyndiganden som behövs för förvaltningen, genomförandet och driften av Horisont Europa, med det tillägg som avses i artikel 3.4 i detta avtal. |
|
2. |
Den deltagaravgift som avses i artikel 3.7 i detta avtal ska fasas in enligt följande:
|
|
3. |
I enlighet med artikel 3.5 i detta avtal ska det ursprungliga operativa bidrag som Kosovo ska betala för sitt deltagande i Horisont Europa beräknas för respektive budgetår genom tillämpning av en justerad fördelningsnyckel.
Justeringen av fördelningsnyckeln ska vara följande: Justerad fördelningsnyckel = fördelningsnyckel × koefficient Den koefficient som ska användas för ovanstående beräkning för att justera fördelningsnyckeln ska vara 0,09. |
|
4. |
I enlighet med artikel 3.8 i detta avtal ska den första justeringen avseende genomförandet av budgeten för år N göras år N+1, då det ursprungliga operativa bidraget för år N ska justeras uppåt eller nedåt med hjälp av differensen mellan:
Med början år N+2 och varje år därefter fram tills dess att alla budgetåtaganden som finansieras via åtagandebemyndiganden för år N, med det tillägg som avses i artikel 3.4 i detta avtal, har lett till betalning eller tillbakadragande, men dock senast 3 år efter det att Horisont Europa avslutats, ska unionen justera det operativa bidraget för år N genom att minska Kosovos operativa bidrag med det belopp som erhålls genom att den för år N justerade fördelningsnyckeln tillämpas på de årligen tillbakadragna beloppen avseende åtaganden för år N som finansieras genom unionens budget eller tillbakadragna belopp som gjorts disponibla på nytt. Vid annullering av de belopp som härrör från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål för år N (för att inkludera åtagandebemyndiganden och, för belopp enligt rådets förordning (EU) 2020/2094, de årliga vägledande beloppen i programplaneringen i den fleråriga budgetramen) som inte härrör från ekonomiska bidrag till Horisont Europa från andra givare, ska Kosovos operativa bidrag minskas med det belopp som erhålls vid tillämpning av den för år N justerade fördelningsnyckeln på det belopp som annullerats. |
II. Automatisk korrigering av kosovos operativa bidrag
|
1. |
Vid beräkningen av den automatiska korrigering som avses i artikel 4 i detta avtal ska följande gälla:
|
|
2. |
Mekanismen ska tillämpas på följande sätt:
|
III. Betalningar som avser Kosovos ekonomiska bidrag, justeringar av Kosovos operativa bidrag och den automatiska korrigeringen av Kosovos operativa bidrag
|
1. |
Kommissionen ska så snart som möjligt och senast vid utfärdandet av den första betalningsanmodan för budgetåret meddela Kosovo följande uppgifter:
På grundval av sitt budgetförslag ska kommissionen så snart som möjligt, dock senast den 1 september under budgetåret, göra en uppskattning av informationen i leden a och b. |
|
2. |
Kommissionen ska senast i april och i juni varje räkenskapsår tillställa Kosovo en betalningsanmodan avseende landets bidrag enligt detta avtal.
Varje betalningsanmodan ska ange att sex tolftedelar av Kosovos bidrag ska betalas in senast 30 dagar efter det att anmodan utfärdades. För avtalets första tillämpningsår ska kommissionen utfärda en enda betalningsanmodan, inom 60 dagar efter det datum då avtalet får rättslig verkan. |
|
3. |
Varje år från och med 2023 ska betalningsanmodan också omfatta den automatiska korrigeringen av det operativa bidraget för år N-2.
Betalningsanmodan som utfärdas senast i april kan också inkludera justeringar av Kosovos ekonomiska bidrag till genomförandet, förvaltningen och driften av det eller de tidigare ramprogram för forskning och innovation som Kosovo deltagit i. För vart och ett av budgetåren 2028, 2029 och 2030 ska det belopp som följer av den automatiska korrigering som tillämpas på de operativa bidrag som Kosovo betalat under 2026 och 2027 eller av de justeringar som gjorts i enlighet med artikel 3.8 i detta avtal betalas in av eller ut till Kosovo. |
|
4. |
Kosovo ska betala in sitt ekonomiska bidrag enligt detta avtal i enlighet med punkt III i denna bilaga. Om Kosovo inte gör någon betalning inom utsatt tid ska kommissionen sända en formell påminnelse.
Vid försenad betalning av bidraget ska Kosovo erlägga dröjsmålsränta på utestående belopp räknat från förfallodagen. Räntesatsen för fordringar som inte betalats på förfallodagen ska beräknas enligt den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner och som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien; den räntesats som ska användas som utgångspunkt är den som gäller den första kalenderdagen i den månad då förfallodagen infaller, ökat med en och en halv procentenheter. |
(1) Detta inbegriper särskilt medlen från Europeiska unionens återhämtningsinstrument som inrättades genom rådets förordning (EU) 2020/2094 av den 14 december 2020 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 27).
(2) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 23.
(3) Andra åtgärder omfattar bland annat upphandling, priser, finansieringsinstrument, Gemensamma forskningscentrets direkta åtgärder, prenumerationer (OECD, Eureka, IPEEC, IEA osv.), experter (utvärderare, projektövervakning) osv.
(4) Bidrag till internationella organisationer ska endast betraktas som icke-interventionskostnader om organisationen är slutmottagare. Detta gäller inte internationella organisationer som är samordnare för ett projekt (och fördelar medel till andra samordnare).
BILAGA II
Icke uttömmande förteckning över Kosovos motsvarande program, projekt och åtgärder eller delar därav
Följande icke uttömmande förteckning ska betraktas som program, projekt, åtgärder och verksamheter i Kosovo som motsvarar Horisont Europa:
1. Bidrag till rörlighet för kortare vistelse
Regleras genom administrativ instruktion MESTI nr 28/2016 (1)
Programmet stöder kortare vistelser för kosovanska forskare vid akademiska institutioner och forskningsinstitut utanför Kosovo, liksom kosovanska forskares deltagande i internationella konferenser som äger rum utanför Kosovo.
2. Stödprogram för små forskningsprojekt
Regleras genom administrativ instruktion MESTI nr 26/2016 (2)
Programmet tillhandahåller stöd till kosovanska forskningsenheter för små forskningsprojekt med en varaktighet på 6–12 månader. Bidragets totala värde uppgår till 10 000 EUR. Projektet kräver att internationella experter deltar i egenskap av rådgivare.
3. Ekonomiskt stöd till vetenskapliga publikationer
Regleras genom administrativ instruktion MESTI nr 27/2016 (3)
Programmet tillhandahåller stöd till publiceringen av vetenskapliga monografier på upp till 3 000 EUR. Det är för närvarande öppet för juridiska personer och fysiska personer som är verksamma i Kosovo.
4. Ekonomiskt stöd till publikationer i tidskrifter med påverkansfaktor
Regleras genom administrativ instruktion MESTI nr 1/2017 (4)
Programmet tillhandahåller stöd till publiceringen av forskningsresultat från Kosovo i tidskrifter som indexerats på Web of Science och Scopus. Stödet täcker upp till 80 % av utgivningskostnaden.
(1) https://masht.rks-gov.net/uploads/2017/01/28-ua-masht-nr-28-per-grandet-afatshkurta-te-mobiliteteve-rotated.pdf
(2) https://masht.rks-gov.net/uploads/2017/01/ua-per-aplikim-ne-projektet-e-vogla-shkencore-rotated-1.pdf
(3) https://masht.rks-gov.net/uploads/2016/12/rotated-1.pdf
(4) https://masht.rks-gov.net/uploads/2017/08/1-2017-ua-per-publikime-dhe-botime-shkencore-rotated.pdf
BILAGA III
Sund ekonomisk förvaltning
Skydd av ekonomiska intressen och återkrav
Artikel 1
Kontroll och revision
1. I enlighet med tillämpliga akter som antagits av en eller flera av unionens institutioner eller organ och i enlighet med relevanta avtal och/eller kontrakt ska Europeiska unionen ha rätt att utföra teknisk, vetenskaplig, ekonomisk eller övrig kontroll och revision på plats hos fysiska personer som är bosatta i eller rättsliga enheter som är etablerade i Kosovo och som mottar EU-medel, samt hos varje tredje part som deltar i förvaltningen av EU-medel och som är bosatt eller etablerad i Kosovo. Sådan kontroll och revision får utföras av företrädare för Europeiska unionens institutioner och organ, särskilt från Europeiska kommissionen och Europeiska revisionsrätten, eller av andra personer som har bemyndigats av Europeiska kommissionen.
2. Företrädare för Europeiska unionens institutioner och organ, särskilt från Europeiska kommissionen och Europeiska revisionsrätten, övriga personer som har bemyndigats av Europeiska kommissionen ska i rimlig omfattning ges tillgång till lokaler, arbeten och handlingar (både elektroniska versioner och pappersversioner) samt till all information som är nödvändig för att genomföra revision, vilket även omfattar rätten att erhålla fysiska/elektroniska kopior av och utdrag ur handlingar eller innehåll i datamedier som innehas av den fysiska eller juridiska person eller tredje part som revisionen avser.
3. Kosovo ska inte förhindra eller försvåra för de företrädare och andra personer som avses i punkt 2 att inom ramen för sin tjänsteutövning enligt denna artikel resa in i Kosovo och få tillträde till lokalerna.
4. Granskning och revision får utföras, även efter det att tillämpningen av detta avtal avbrutits i enlighet med artikel 9.5 i avtalet, den provisoriska tillämpningen av avtalet har upphört eller avtalet har sagts upp, på de villkor som fastställs i de tillämpliga akter som antagits av en eller flera av Europeiska unionens institutioner eller organ och i enlighet med relevanta avtal och/eller kontrakt avseende eventuella rättsliga åtaganden om genomförande av Europeiska unionens budget som ingåtts av Europeiska unionen före den dag då avbrottet av avtalstillämpningen i enlighet med artikel 9.5 i avtalet fick verkan, den provisoriska tillämpningen av avtalet upphörde eller uppsägningen av avtalet fick verkan.
Artikel 2
Bekämpning av oriktigheter, bedrägerier och andra brott som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen
1. Europeiska kommissionen och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) ska vara bemyndigade att utföra administrativa utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på plats, på Kosovos territorium. Dessa utredningar ska utföras i enlighet med de villkor som fastställs i de tillämpliga rättsakter som antagits av en eller flera unionsinstitutioner.
2. Kosovos behöriga myndigheter ska inom rimlig tid informera Europeiska kommissionen eller Olaf om omständigheter eller misstankar som de har fått kännedom om rörande oriktigheter, bedrägerier eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot Europeiska unionens ekonomiska intressen.
3. Kontroller och inspektioner på plats får utföras på plats hos varje fysisk person bosatt i eller rättslig enhet etablerad i Kosovo som mottar EU-medel, samt hos varje tredje part som deltar i förvaltningen av EU-medel och som är bosatt eller etablerad i Kosovo.
4. Kontroller och inspektioner på plats ska förberedas och genomföras av Europeiska kommissionen eller Olaf i nära samarbete med den behöriga kosovanska myndighet som utsetts av Kosovo. Den utsedda myndigheten ska inom rimlig tid i förväg underrättas om målet, syftet och den rättsliga grunden för kontrollerna och inspektionerna, så att den kan bistå kommissionen. För detta ändamål får tjänstemän från behöriga kosovanska myndigheter delta i kontrollerna och inspektionerna på plats.
5. På begäran av de kosovanska myndigheterna får kontrollerna och inspektionerna på plats genomföras tillsammans med Europeiska kommissionen eller Olaf.
6. Kommissionens anställda och Olafs personal ska ha tillgång till all information och dokumentation om de berörda insatserna, inklusive datauppgifter, som är nödvändiga för att kontrollerna och inspektionerna på plats ska kunna genomföras på ett korrekt sätt. De får bland annat kopiera relevanta handlingar.
7. Om en person, enhet eller annan tredje part motsätter sig en kontroll eller en inspektion på platsen, ska de kosovanska myndigheterna, inom ramen för Kosovos lagar och författningar, bistå Europeiska kommissionen eller Olaf så att de kan genomföra den kontroll eller inspektion på platsen som de blivit ålagda att göra. Detta bistånd ska omfatta vidtagande av lämpliga säkerhetsåtgärder enligt Kosovos lagstiftning, särskilt för att säkra bevis.
8. Europeiska kommissionen eller Olaf ska informera de kosovanska myndigheterna om resultatet av sådana kontroller och inspektioner. I synnerhet ska Europeiska kommissionen eller Olaf snarast möjligt till Kosovos behöriga myndighet rapportera om alla omständigheter eller misstankar rörande oriktigheter som kommit till deras kännedom i samband med kontrollen eller inspektionen på plats.
9. Utan att det påverkar tillämpningen av Kosovos straffrättsliga bestämmelser får Europeiska kommissionen införa administrativa åtgärder och sanktioner för kosovanska juridiska eller fysiska personer som deltar i genomförandet av ett program eller en verksamhet i enlighet med unionslagstiftningen.
10. För att denna artikel ska kunna tillämpas korrekt ska Europeiska kommissionen eller Olaf och Kosovos behöriga myndigheter regelbundet utbyta information och, på begäran av en av parterna i detta avtal, samråda med varandra.
11. För att underlätta ett effektivt samarbete och informationsutbyte med Olaf ska Kosovo utse en kontaktpunkt.
12. Informationsutbyte mellan Europeiska kommissionen eller Olaf och Kosovos behöriga myndigheter ska ske med vederbörlig hänsyn till sekretesskraven. Personuppgifter som ingår i informationsutbytet ska skyddas i enlighet med tillämpliga regler.
13. De kosovanska myndigheterna ska samarbeta med Europeiska åklagarmyndigheten så att den kan fullgöra sin skyldighet att utreda, lagföra och väcka talan mot gärningsmän och medhjälpare till brott som riktar sig mot Europeiska unionens ekonomiska intressen i enlighet med tillämplig lagstiftning.
Artikel 3
Återkrav och verkställighet
1. Beslut som antas av Europeiska kommissionen och som ålägger andra juridiska eller fysiska personer än stater en betalningsskyldighet i samband med fordringar som härrör från Horisont Europa ska vara verkställbara i Kosovo. Verkställighetsbeslutet ska bifogas det första beslutet, utan andra formaliteter än kontroll av beslutets äkthet genom den nationella myndighet som Kosovo utsett för detta ändamål. Kosovo ska underrätta kommissionen och Europeiska unionens domstol om sin utsedda nationella myndighet. I enlighet med artikel 4 ska Europeiska kommissionen ha rätt att delge sådana verkställbara beslut direkt till personer som är bosatta i och rättsliga enheter som är etablerade i Kosovo. Verkställigheten ska ske i enlighet med de lagar och förfaranderegler som gäller i Kosovo.
2. Domar och beslut som meddelats av Europeiska unionens domstol med tillämpning av en skiljedomsklausul i ett kontrakt eller avtal om unionens program, verksamheter, åtgärder eller projekt ska vara verkställbara i Kosovo på samma sätt som sådana beslut från Europeiska kommissionen som avses i punkt 1.
3. Europeiska unionens domstol ska vara behörig att pröva lagenligheten av det kommissionsbeslut som avses i punkt 1 samt bevilja anstånd med verkställigheten. Domstolarna i Kosovo ska dock vara behöriga beträffande klagomål om att verkställigheten inte genomförts på ett regelrätt sätt.
Artikel 4
Kommunikation och informationsutbyte
Europeiska unionens institutioner och organ som deltar i genomförandet av Horisont Europa, eller i kontroller av det programmet, ska ha rätt att kommunicera direkt, inbegripet via elektroniska system för utbyte, med varje fysisk person som är bosatt i eller rättslig enhet som är etablerad i Kosovo och som mottar EU-medel, samt med varje tredje part som deltar i förvaltningen av EU-medel och som är bosatt eller etablerad i Kosovo. Dessa personer, enheter och parter får direkt till Europeiska unionens institutioner och organ lämna all relevant information och dokumentation som de är skyldiga att lämna på grundval av den unionslagstiftning som är tillämplig på unionsprogrammet och på de kontrakt eller avtal som ingåtts för att genomföra programmet.