19.11.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 338/1

—

med beaktande av den konstituerande akten för den parlamentariska församlingen Euronest av den 3 maj 2011,

—

med beaktande av slutsatserna från toppmötena om det östliga partnerskapet av den 7 maj 2009 i Prag och den 29–30 september 2011 i Warszawa,

—

med beaktande av artiklarna 8 och 49 i EU-fördraget,

—

med beaktande av paketet om den europeiska grannskapspolitiken av den 20 mars 2013, inklusive framstegsrapporten 2012 och de rekommenderade åtgärderna för Armenien, Azerbajdzjan, Georgien, Moldavien och Ukraina,

—

med beaktande av rådets slutsatser av den 18 februari 2013 om det östliga partnerskapet,

—

med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 17 november 2011 (P7_TA(2011)0514) med parlamentets rekommendationer till rådet, kommissionen och Europeiska utrikestjänsten om förhandlingarna om associeringsavtalet mellan EU och Georgien,

—

med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 22 oktober 2009 (P7_TA(2009)0056) om främjande av demokrati i EU:s yttre förbindelser,

—

med beaktande av Europaparlamentets resolutioner av den 7 april 2011 (P7_TA(2011)0153) om den östliga dimensionen i den europeiska grannskapspolitiken och om EU:s förbindelser med Armenien, Azerbajdzjan, Vitryssland, Georgien, Moldavien och Ukraina,

—

med beaktande av de gemensamma meddelandena av den höga representanten för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och kommissionen av den 25 maj 2011, Ny respons på ett grannskap i förändring, och av den 20 mars 2013, Den europeiska grannskapspolitiken: mot ett stärkt partnerskap,

—

med beaktande av EU:s säkerhetsstrategi och de östeuropeiska partnerländernas nationella säkerhetsstrategier,

—

med beaktande av OSSE:s Astanadeklaration från december 2010, Towards a Security Community, och OSSE:s ministerråds beslut av den 7 december 2012 om OSSE:s Helsinki + 40-process,

—

med beaktande av stabilitetsinstrumentets fleråriga indikativa program 2012–2013,

—

med beaktande av förberedelserna för att underteckna associeringsavtalet mellan EU och Ukraina samt de goda framstegen i de bilaterala förhandlingarna om nya associeringsavtal mellan EU och Armenien, Azerbajdzjan, Georgien och Moldavien,

—

med beaktande av sin resolution om framtida utmaningar för demokratin, däribland frågan om fria och oberoende medier i länder inom det östliga partnerskapet och i EU-länder som antogs av Euronests parlamentariska församling i Baku den 3 april 2012, och av följande skäl:

A.

EU och länderna i det östliga partnerskapet har ett gemensamt vitalt intresse av att säkra fred och ökad säkerhet i Europas östra grannskap som förutsättningar för utveckling, välstånd och långsiktig stabilitet i regionen.

B.

Det östliga partnerskapet inrättades som en gemensam satsning av EU och partnerländerna i Östeuropa i syfte att påskynda den politiska associeringsprocessen och främja ekonomisk integration på grundval av differentiering, ansvarstagande och gemensamt ägande. När det gäller de närmare banden med EU har EU och länderna i det östliga partnerskapet för närvarande olika ambitionsnivåer som sträcker sig från strävan efter fullt EU-medlemskap till stärkt samarbete. I det sammanhanget bedömer EU de östeuropeiska partnerländernas strävan utifrån deras ambitioner och förmåga att uppfylla de åtaganden som blir resultatet, inklusive dem som grundas på artikel 49 i EU-fördraget.

C.

EU och de östeuropeiska partnerländerna inser att misslyckanden i fråga om demokratiska övergångsprocesser, regionala konflikter, risken för spridning av massförstörelsevapen, olaglig handel med vapen och människor, terrorism och organiserad brottslighet utgör allvarliga hot och regionala säkerhetsutmaningar, även om de kan uppfatta dessa frågor olika.

D.

Målen som gäller demokrati, respekt för mänskliga rättigheter, god samhällsstyrning och säkerhet är förbundna med varandra. Socialt missnöje, fattigdom, ojämlikhet, intressekonflikter, korruption och kortsiktig populism kan ge upphov till politisk oro.

E.

Skiljelinjerna från kalla kriget som delade Europa finns visserligen inte kvar, men nya sprickor som delar den östeuropeiska regionen har framkommit, i första hand som resultat av olösta konflikter på grund av separatism, med rötter i utlandet.

F.

Ett allmänt utmärkande drag för det militära läget i den östeuropeiska regionen är en ökande obalans i fråga om militär kapacitet.

G.

Omfattande smuggling och ökat innehav av olagliga vapen undergräver säkerheten i vissa östeuropeiska länder och territorier, framför allt länder som är involverade i olösta konflikter.

H.

Olösta konflikter hämmar de berörda ländernas ekonomiska, sociala och politiska utveckling, det regionala samarbetet, stabiliteten och säkerheten samt undergräver demokratin i de berörda länderna och utgör hinder för en fullständig utveckling av det östliga partnerskapet. Existerande konflikter mellan de länder som grundat det östliga partnerskapet måste lösas fredligt och konstruktivt i en anda präglad av goda grannskapsrelationer i syfte att röja väg för en genuin utveckling mot ett närmare europeiskt samarbete. I det syftet skulle det östliga partnerskapets multilaterala dimension kunna utgöra ett ytterligare format för ökade insatser inom medling, ömsesidigt förtroendebyggande och konfliktlösning.

I.

Den politiska utvecklingen inom EU:s södra grannskap i efterdyningarna av den arabiska våren har tilldragit sig störst intresse från EU-ledarnas sida, samtidigt som reaktionerna på säkerhetsproblemen i det östeuropeiska grannskapet har prioriterats ned.

J.

Även om de östeuropeiska partnerländerna delar ett historiskt arv och en strävan att upprätta ömsesidigt fördelaktiga relationer som bygger på förtroende med sina grannar har några av dem ställts inför konflikter med ett nära inre samband och rötter i misstroende och kulturella skiljelinjer eller politisk rivalitet, något som fördjupades under Sovjettiden. Dessa konflikter utgör en källa till instabilitet och osäkerhet samt ett hinder för politiska reformer och ekonomisk utveckling i regionen som helhet.

K.

De olösta konflikter inom den östeuropeiska regionen som har sin upprinnelse i och som följde på Sovjetunionens sönderfall har lett till att gränser stängts, vilket hindrar befolkningen från att ekonomiskt och socialt dra nytta av externt utbyte och hämmar försöken att utveckla en interkulturell dialog och ömsesidig förståelse mellan folken.

L.

EU försöker aktivt lösa olösta konflikter i den östeuropeiska regionen genom att agera medordförande i ”Genèvesamtalen” om fred och säkerhet i Georgien och genom att delta som observatör i ”förhandlingarna 5 + 2” om konflikten i Transnistrien, medan Frankrike är en av tre medordförandeländer i OSSE:s Minskgrupp om konflikten i Nagorno-Karabach. I det gemensamma meddelandet av den 25 maj 2011, Ny respons på ett grannskap i förändring, beskriver EU ambitionen att öka sitt engagemang för att lösa olösta konflikter, framför allt genom ökat stöd för de befintliga förhandlingsformaten. Det europeiska initiativet för demokrati inrättades förra året i syfte att ge snabbt och flexibelt stöd åt dem som arbetar för demokratiska förändringar.

M.

Ryska federationen är en av huvudaktörerna i flera långdragna konflikter på grund av landets ockupation av regionerna Tskhinvali och Abchazien i Georgien och landets militära närvaro i separatistregioner i Moldavien samt dess politiska och ekonomiska inflytande i hela den östeuropeiska regionen. EU är å sin sida engagerat på fältet genom två civila uppdrag inom ramen för EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik, nämligen EU:s gränsövervakningsuppdrag i Moldavien och Ukraina (EU BAM) och EU:s övervakningsuppdrag i Georgien (EUMM).

N.

Ukraina och Moldavien har ingått partnerskap med EU enligt EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik (GSFP). Ukraina är den enda partner i Östeuropa som hittills har bidragit till EU:s GSFP-uppdrag och operationer enligt ett ramavtal med EU som underlättar ett snabbt utnyttjande av Ukrainas militära styrkor. EU och Moldavien håller för närvarande på att ratificera ett liknande ramavtal.

O.

Vissa länder har genom ökat finansiellt stöd kunnat utnyttja principen ”mer för mer” som innebär en systematisk tillämpning av skärpta politiska villkor och ökad reformtakt i de tre östeuropeiska partnerländerna.

P.

De östeuropeiska partnerländerna har inrättat ett långvarigt samarbete med Atlantpaktsorganisationen Nato på grundval av gemensamma intressen. Natos förbindelser med Armenien, Azerbajdzjan, Georgien, Moldavien och Ukraina har bidragit till demokratiska, institutionella och försvarsmässiga reformer på nationell nivå samt deltagande i Natoledda stödoperationer.

Q.

Hoten från kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära material, olaglig spridning av vapen och organiserad brottslighet är fortfarande viktiga orosmoment i samband med den regionala säkerheten på grund av den stora mängden vapenförråd och ammunition som lämnats kvar sedan kalla krigets dagar.

R.

De fortsatt olösta territoriella konflikterna, bristen på opartiskhet och oberoende samt de rättsliga och polisiära organens otillräcklighet, interna politiska tvister och sammanblandningen mellan privata intressen och offentliga frågor utgör en grogrund för organiserad brottslighet.

S.

Det östliga partnerskapet kan erbjuda enorma möjligheter till samverkan mellan EU och de östeuropeiska partnerländerna samt ömsesidigt fördelaktiga framtidsutsikter genom att underlätta och utveckla viktiga aktiviteter och projekt, framför allt i fråga om energitrygghet, diversifiering av försörjning och rutter för energiresurser (Sydkorridoren) samt integrering av handel och ekonomi, vilket bör vara ett av de instrument som garanterar en förstärkning av säkerhet och fred.

T.

Naturkatastrofer och katastrofer som orsakas av människor erkänns som ett allmänt hot i hela den östeuropeiska regionen på grund av dess exponering för risken för jordskalv, extrema meteorologiska förhållanden, hydrogeologiska händelser såsom översvämningar och torka samt katastrofer i stadsområden och industrier.

1.

Den parlamentariska församlingen Euronest understryker att EU och de östeuropeiska partnerländerna har ett gemensamt politiskt ansvar för att främja fred och säkerhet på hela den europeiska kontinenten, överbrygga långvariga historiska sprickor och betona gemensamma värderingar.

2.

Den parlamentariska församlingen Euronest anser att säkerhetsutmaningarna i den östeuropeiska regionen har sina rötter i obalanserade och ofullständiga demokratiska övergångar, intern separatism och externa hot som kräver gemensamma insatser och förstärkt samarbete mellan länderna i regionen och de viktigaste politiska makterna i grannskapet på grundval av ömsesidig respekt och skyddet av deras nationella intressen.

3.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller att det östliga partnerskapet erbjuder ett unikt multilateralt forum för att stärka dialogen och samarbetet kring regionala säkerhetsfrågor inom en grupp av stater som erkänner värden och principer som frihet, demokrati, respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt rättsstatsprincipen enligt vad som anges i den gemensamma förklaringen från toppmötet om det östliga partnerskapet i Warszawa i september 2011.

4.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller att det kommande toppmötet om det östliga partnerskapet i Vilnius erbjuder det bästa tillfället att framhålla det europeiska perspektivet för de mest ambitiösa partnerländerna i Östeuropa utifrån deras europeiska strävanden och deras vilja att främja gemensamma europeiska värderingar och principer.

5.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller att en förstärkning av demokratin, rättsstatsprincipen, respekten för mänskliga rättigheter, minoriteternas rättigheter och grundläggande friheter, ett rättssystem som verkligen är oberoende och effektivt, omöjligheten att tillåta selektiv rättvisa, inklusive förbud mot hatpropaganda och andra provokativa åtgärder som bränsle åt attacker på politiska motståndare, är avgörande för att skapa de nödvändiga villkoren för en hållbar säkerhet i den östeuropeiska regionen och för att bygga upp människors långsiktiga förtroende för statliga institutioner. Den parlamentariska församlingen uppmanar i detta sammanhang de östeuropeiska partnerländerna att öka insyn, ansvarstagande och demokratisk kontroll när det gäller brottsbekämpande organ. Den parlamentariska församlingen framhåller särskilt att full respekt för rättsstatsprincipen och konstitutionen är avgörande efter ett val.

6.

Den parlamentariska församlingen Euronest anser att en reformering av statens institutioner på grundval av demokratiska principer och rättsstatsprincipen, stärkt yttrande- och åsiktsfrihet samt medier präglade av pluralism och oberoende, garantier för pålitliga, fria och rättvisa valprocesser, förhindrande av maktmissbruk och kamp mot korruption är avgörande faktorer för att minska risken för att politiska konflikter ska bryta ut. Den parlamentariska församlingen anser att utvecklingen av goda processer för ledning och demokratiskt beslutsfattande får positiv inverkan på politiska ledare i deras dialog med olika samhällen och deras val i säkerhetsfrågor.

7.

Den parlamentariska församlingen Euronest välkomnar den senaste tidens konstitutionella förändringar i Georgien som syftar till att främja balansen mellan den exekutiva och den lagstiftande grenen.

8.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar till antagandet av heltäckande anti-diskrimineringslagstiftning och anser att skyddet av de mänskliga rättigheterna och minoriteternas rättigheter är grundläggande europeiska värderingar och att alla hot mot eller kränkningar av dem därför bör förhindras eftersom de även kan medföra risk för destabilisering och osäkerhet. Den parlamentariska församlingen framhåller särskilt att ett fritt offentligt rum är en avgörande faktor i ett ansvarsfullt samhälle och en förutsättning för en fredlig lösning på politiska konflikter. Den parlamentariska församlingen påtalar därför alla försök att begränsa yttrandefriheten för journalister, dissidenter, människorättsförsvarare och det civila samhället.

9.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller att utveckling av ett starkt och livskraftigt civilt samhälle är en viktig förutsättning för demokratiska framsteg och förbättrat skydd för de mänskliga rättigheterna. Den parlamentariska församlingen uppmanar de östeuropeiska partnerländerna att avskaffa omotiverade juridiska och administrativa hinder som begränsar den allmänna församlings- och föreningsrätten och att se till att människorättsförsvarare åtnjuter fullständigt civilt och rättsligt skydd och inte marginaliseras i samhället.

10.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar de östeuropeiska partnerländerna att inleda eller fortsätta med ekonomiska reformer för att slutföra övergången till väl fungerande, växande marknadsekonomier samt skapa förutsättningar för välstånd, hållbar utveckling och regional sammanhållning. Den parlamentariska församlingen framhåller särskilt att minskad fattigdom, social utstötning och ojämlikhet är avgörande för att nå framgång med och öka förtroendet för de reformerna och för att minska risken för social oro understödd av extrema och radikala grupper.

11.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar EU och de östeuropeiska partnerländerna att åter få liv i det gemensamma arbetet att främja demokratiska, sociala och ekonomiska reformer i Östeuropa vid toppmötet om det östliga partnerskapet som ska äga rum under hösten 2013 i Vilnius och förväntar sig i det sammanhanget att EU och de östeuropeiska partnerländer som har gjort betydande framsteg i förhandlingarna ska underteckna eller initiera associeringsavtal, inklusive avtal om djupgående och omfattande frihandelsområden när toppmötet inleds. Den parlamentariska församlingen uppmanar samtliga berörda parter att inleda tidiga diskussioner om den territoriella tillämpningen av frihandelsavtalen.

12.

Den parlamentariska församlingen Euronest stöder EU:s strategi gentemot de östeuropeiska partnerländerna som bygger på ömsesidig ansvarighet och principen ”mer för mer” för att uppmuntra partnerländerna att genomföra de politiska reformer som behövs för att uppnå det östliga partnerskapets gemensamma mål och säkra politisk stabilitet och säkerhet. Den parlamentariska församlingen konstaterar att principen ”mer för mer” medför ett ökat behov av differentiering av EU:s politiska reaktioner som bygger på varje enskild partners ambitioner och resultat på det vis som framhålls i det gemensamma meddelandet från kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik av den 20 mars 2013, Den europeiska grannskapspolitiken: mot ett stärkt partnerskap.

13.

Den parlamentariska församlingen Euronest oroas över risken för en militär uppbyggnad i Östeuropa som avleder resurser från stödet för ekonomisk och mänsklig utveckling. Den parlamentariska församlingen rekommenderar EU:s medlemsstater och de östeuropeiska partnerländerna att granska sin politik för vapenexport och vapenimport i regionen i syfte att nå överenskommelser om nedrustning och demilitarisering av konfliktområden mot bakgrund av de framsteg som gjorts av enskilda partnerstater inom demokratisk omvandling, institutionsuppbyggande och respekt för de mänskliga rättigheterna.

14.

Den parlamentariska församlingen Euronest inser den särskilda betydelsen av säker energiförsörjning för den allmänna stabiliteten i den östliga partnerskapsregionen och stöder därför utvecklingen av säker och inkluderande energiinfrastruktur, till exempel den södra gaskorridoren, med positiva effekter för regionens säkerhet, ekonomiska utveckling och långsiktiga stabilitet.

15.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller särskilt att det är oacceptabelt att bevara status quo i de olösta konflikterna inom den östeuropeiska regionen, eftersom det innebär risk för ytterligare upptrappning av spänningar och återupptagna väpnade konflikter. Den parlamentariska församlingen framhåller särskilt att en rustningskapplöpning enbart skulle öka riskerna för den regionala säkerheten ytterligare och välkomnar EU:s engagemang som bygger på EU:s heltäckande strategi i området för att ta itu med frågorna kring säkerhet, rättsstatsprincipen och civil krishantering. Den parlamentariska församlingen understryker att stabilitet och fredlig konfliktlösning ligger i såväl EU:s som de östeuropeiska partnerländernas intresse och uppmanar dem att främja och skapa en miljö som underlättar framsteg inom konfliktlösning och som uppmuntrar till genomförandet av stödrelaterade fredsbyggande aktiviteter.

16.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller EU:s ansvar för att bidra till konfliktlösande genom att stödja en dialog mellan parterna och tillämpa program och verktyg för konfliktomvandling. Den parlamentariska församlingen understryker den roll som spelas av EU:s särskilda representant för Sydkaukasien och krisen i Georgien för att nå en fredlig lösning på de utdragna konflikterna och stöder en förlängning av den särskilda representantens mandat efter den 30 juni 2013. Den parlamentariska församlingen berömmer EUBAM- och EUMM-uppdragen för att ha förbättrat säkerheten och bidragit till att bygga upp det gränsöverskridande förtroendet inom Moldavien och Georgien och rekommenderar att EU förlänger mandatet för EUBAM och EUMM och stärker deras effektivitet. Den parlamentariska församlingen uppmanar samtliga berörda parter att fortsätta sitt samarbete inom ramen för det europeiska partnerskapet för ett fredligt slut på konflikten om Nagorno-Karabach, ett av EU finansierat program för det civila samhället, vars andra fas startade i november 2012.

17.

Den parlamentariska församlingen Euronest konstaterar att Ryska federationen spelar en viktig roll i den östeuropeiska regionen tack vare sitt politiska och ekonomiska inflytande och direkta militära engagemang i samtliga de utdragna konflikterna. Den parlamentariska församlingen uppmanar de ryska myndigheterna att utöva sitt inflytande på ett konstruktivt sätt med full respekt för ländernas suveränitet i området och att avstå från alla åtgärder som kunde äventyra den regionala stabiliteten. Den parlamentariska församlingen upprepar att det redan överenskomna tillbakadragandet av rysk utländsk militär personal från utbrytarregionerna i Moldavien och Georgien skulle innebära ett viktigt framsteg i processen mot en fredlig lösning av konflikterna.

18.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar Ryska federationen att respektera Georgiens internationellt erkända gränser och dess suveränitet, territoriella integritet och okränkbarhet och uppmanar i det sammanhanget Ryska federationen att garantera en villkorslös tillämpning av eldupphöravtalet från 2008, dra tillbaka sina militära styrkor från georgiskt territorium, tillåta att EUMM får obegränsad tillgång till regionerna Abchazien och Tskhinvali i Georgien och upphäva sitt beslut att erkänna dessa regionernas oberoende från Georgien.

19.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar Ryska federationen att uppfylla sina åtaganden i samband med medlemskapet i Europarådet 1996 och därefter vid OSSE:s toppmöte i Istanbul 1999 om regionen Transnistrien och rekommenderar att de befintliga fredsbevarande styrkorna som är baserade på moldaviskt territorium ersätts av en internationell civil styrka vars legitimitet ska erkännas av parterna i konflikten i Transnistrien. Den parlamentariska församlingen uppmanar enträget de ryska myndigheterna att avstå från alla politiska och diplomatiska åtgärder som kan störa förhandlingsprocessen och förhindra positiva, resultatinriktade avtal.

20.

Den parlamentariska församlingen Euronest anser inte att det kan finnas några alternativ till en fredlig uppgörelse i konflikten i Nagorno-Karabach och uttrycker sitt helhjärtade stöd för Madridprinciperna. Den parlamentariska församlingen beklagar att medordförandenas arbete i OSSE:s Minskgrupp, som bygger på principerna i internationell rätt som anges i FN:s stadga, slutdokumentet från Helsingfors och OSSE:s principer, hittills inte har avsatt några konkreta resultat och vill se ett effektivare och starkare engagemang från EU:s sida. Den parlamentariska församlingen uppmanar alla berörda parter att öka sitt arbete och sitt engagemang, eftersom OSSE:s Minskgrupp fortfarande inte har uppnått några avgörande resultat över två decennier efter det att den inrättades. Den parlamentariska församlingen uppmanar parterna i konflikten, Armenien och Azerbajdzjan, att vara konstruktivare i sina förhandlingar.

21.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar EU att öka sina insatser och engagera sig helhjärtat i medlingsprocessen för att nå ett fredligt slut på utdragna konflikter i de format där EU redan är närvarande. Den parlamentariska församlingen framhåller särskilt att proaktiv medling från EU:s sida i samband med konfliktlösning är avgörande för säkerheten och den långsiktiga stabiliteten i Östeuropa och en förutsättning för att den europeiska grannskapspolitiken ska bli en framgång. Den parlamentariska församlingen uppmanar EU:s särskilda representant för Sydkaukasien och krisen i Georgien att bidra ytterligare till att lösa konflikterna i Sydkaukasien genom praktiska åtgärder såsom kapacitetsbyggande, främjande av en samsyn hos parterna, förstärkning av allmänhetens stöd och ett ökat deltagande från det civila samhället.

22.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar alla berörda parter att proaktivt engagera sig för den transnistriska sidan för att främja en ömsesidigt acceptabel vision för en gemensam framtid och i enlighet därmed komma överens om grundparametrarna för en överenskommelse. Den parlamentariska församlingen välkomnar i det sammanhanget avtalet från i januari 2012 om en strategi som bygger på ”små steg” för att ta itu med praktiska frågor av stor betydelse för vanliga medborgare.

23.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller särskilt Europaparlamentets nuvarande avsikt att uppmuntra till utarbetandet av en europeisk sjösäkerhetsstrategi och konstaterar att en sådan strategi kunde vara användbar för att lösa de utdragna konflikterna, under förutsättning att den omfattar en ambitiös agenda för Svarta havet.

24.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar EU, de östeuropeiska partnerländerna och relevanta regionala aktörer att stärka den politiska dialogen genom att föreslå ett antal förtroendebyggande åtgärder i Östeuropa i syfte att fastställa gemensamma principer och en agenda för att öka säkerheten och framstegen mot konfliktlösning. Den parlamentariska församlingen uppmanar i det sammanhanget Ukrainas ordförandeskap för OSSE 2013 att tillämpa en ambitiös agenda och säkra deltagandet från samtliga östeuropeiska partnerländer i EU:s dialogforum, inklusive människorättsdialogen, för att kunna göra framsteg i processerna för en fredlig lösning av olösta konflikter.

25.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar EU och de östeuropeiska partnerländerna att fortsätta utveckla regionala multilaterala program, inrätta incentiv för regionalt samarbete och utöka arbetet med gränsöverskridande projekt för att bygga upp förtroende och främja tilliten mellan olika folk och därvid särskilt uppmärksamma konfliktomvandlingsåtgärder och bidra till återuppbyggande och ekonomisk och social utveckling i konfliktdrabbade regioner genom att uppmuntra handel, resor och investeringar.

26.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller behovet av en bilateral utveckling av handel, ekonomisk integrering och infrastruktur bland de östeuropeiska partnerländerna.

27.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar de östeuropeiska partnerländerna att införa utbildningsprogram av god kvalitet som kan bidra till att utrota hat och fiendskap på etnisk, territoriell och religiös grund och stärka respekten för minoriteternas rättigheter. Den parlamentariska församlingen anser att dialogen mellan olika kulturer och religioner bör stärkas ytterligare för att främja ömsesidig förståelse, respekt och tolerans i de östeuropeiska partnerländerna samt understryker i det sammanhanget betydelsen av starka och aktiva civila samhällen som kan stärka sådana dialoger och utveckla personliga kontakter över gränser och konfliktlinjer. Den parlamentariska församlingen uppmanar forumet för det civila samhället inom det östliga partnerskapet att stärka sitt engagemang i det östliga partnerskapets multilaterala och bilaterala aktiviteter som har en sådan målsättning.

28.

Den parlamentariska församlingen Euronest rekommenderar forumet för det civila samhället inom det östliga partnerskapet att inleda medieutbildningsprogram tillsammans med professionella europeiska journalistorganisationer för att bekämpa ömsesidig avoghet och hatpropaganda och säkra yrkesetiska normer för rapporteringen av interetniska konflikter samt uppmanar till stöd för oberoende tankesmedjor som samarbetar kring utvecklingen av modeller för att säkra säkerhet, konfliktlösning och förebyggande.

29.

Den parlamentariska församlingen Euronest inser att olösta konflikter kan ge upphov till känslor av orättvisa och frustration bland befolkningar och rekommenderar att statliga tjänstemän och politiska ledare i de östeuropeiska partnerländerna avstår från att utnyttja sådana strömningar bland allmänheten genom att använda det som ett instrument för politiska kampanjer eftersom det bara kan ge ytterligare bränsle åt antagonism och skapa ytterligare spänningar.

30.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller särskilt de internationella organisationernas och partnerskapens viktiga roll för att möta regionala säkerhetsutmaningar och inrätta en samarbetsbaserad strategi med politiska och militära dimensioner. Den parlamentariska församlingen vill i det sammanhanget se ett utökat politiskt samarbete med Ryska federationen för att hitta hållbara lösningar på regionala säkerhetsutmaningar, inklusive de utdragna konflikterna.

31.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar EU:s medlemsstater och de berörda östeuropeiska partnerländerna att utöka sin dialog om säkerhetsfrågor i EU:s nuvarande format, Natos euroatlantiska partnerskapsråd, OSSE och Europarådet och rekommenderar att de samordnar sitt samarbete för att arbeta effektivare på marken, spara resurser och utarbeta program som är direkt anpassade efter de deltagande ländernas individuella behov. Den parlamentariska församlingen anser framför allt att medlemsstaterna i såväl EU som Nato bör förena sina resurser för att konsolidera samarbetet med de östeuropeiska partnerländerna enligt den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken och Natos program Partnerskap för fred.

32.

Den parlamentariska församlingen Euronest inser värdet och resultaten av samarbetet mellan EU, Ukraina och Moldavien inom ramen för EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik som har bidragit till att inrätta säkerhetsavtal och ramar för EU-ledda uppdrag och krishanteringsinsatser. Den parlamentariska församlingen uppmanar EU:s medlemsstater att i vederbörlig ordning beakta de östeuropeiska partnerländernas strävan efter att öka sin kapacitet för att höja samarbetsnivån inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken och rekommenderar ett närmare samarbete genom initiativ som stöder kapacitetsbyggande och utbildning för nationell personal inom säkerhets- och försvarssektorerna.

33.

Den parlamentariska församlingen Euronest välkomnar beslutet av den 7 december 2012 från OSSE:s ministerråd om att lansera processen ”Helsingfors + 40” som ett sätt att tillhandahålla politisk stimulans åt arbetet med att bygga upp en säkerhetsgemenskap och en strategisk färdplan för att stärka samarbetet inom OSSE till och med 2015, då det är 40 år sedan slutdokumentet från Helsingfors undertecknades.

34.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmuntrar EU att tillsammans med berörda internationella organisationer och viktiga partner utveckla återuppbyggnadsscenarier för perioden efter konflikter som skulle kunna ge ytterligare stimulans åt arbetet att lösa konflikter genom att visa på de konkreta fördelarna med fredliga lösningar.

35.

Den parlamentariska församlingen Euronest understryker behovet av att åter få liv i och vidga samarbetet om nedrustning, reglering av vapenhandeln, kontrollen av konventionella vapen och kampen mot olaglig vapenhandel. I det syftet rekommenderar den parlamentariska församlingen att EU och de östeuropeiska partnerländerna granskar efterlevnaden av internationella avtal, framför allt fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa, fortsätter stödja ett allmänt fördrag om vapenhandel och inleder en dialog för att utveckla samarbetet kring nedrustning och vapenkontroll. Den parlamentariska församlingen understryker den stora betydelsen av att motverka kapprustningen.

36.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar EU att stärka samarbetsprogrammen inriktade på de östeuropeiska partnerländerna och att öka finansieringen från EU:s stabilitetsinstrument för att med tillhörande tekniska experter minska riskerna från kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära material samt spridningen av massförstörelsevapen.

37.

Den parlamentariska församlingen Euronest framhåller särskilt att en reformering av de östeuropeiska partnerländernas offentliga förvaltning, rättssystem och brottsbekämpande myndigheter är avgörande om man ska kunna göra framsteg i kampen mot organiserad brottslighet, korruption, cyberbrottslighet, penningtvätt och terrorism. Den parlamentariska församlingen uppmanar de östeuropeiska partnerländerna att lägga fast eller fortsätta tillämpa en ambitiös agenda för att tillse att de rättsvårdande myndigheterna är oberoende och att främja samarbetet med EU inom områdena brottsbekämpning och tullförvaltning i syfte att öka allmänhetens förtroende för de institutionerna.

38.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar EU och de östeuropeiska partnerländerna att bygga vidare på och förlänga till bortom 2014 det östliga partnerskapets flaggskeppsinitiativ för förebyggande, beredskap och insatser vid av människan orsakade katastrofer och naturkatastrofer, vars övergripande mål är att bidra till fred, stabilitet, säkerhet och välstånd i de östeuropeiska partnerskapsländerna och att skydda miljö, befolkning, kulturarv, resurser och infrastruktur i regionen genom att stärka ländernas motståndskraft, beredskap och respons vid av människan orsakade katastrofer och naturkatastrofer.

39.

Den parlamentariska församlingen Euronest understryker vikten av energitrygghet för att utforma regionens säkerhetsmiljö och uppmanar därför till fortsatt arbete med att integrera EU:s och de östeuropeiska partnerländernas energimarknader samt upprepar betydelsen av den södra gaskorridoren och flaggskeppsinitiativen på energiområdet som sträcker sig genom Kaspiska havet och Svarta havet inom ramen för den södra gaskorridoren för att uppnå ett minskat beroende av energiimport från marknadsdominerande leverantörer och uppmanar EU att underlätta och främja en diversifiering av gasförsörjningen som kommer att medföra ett fördjupat samarbete och förstärkta band mellan EU och de östeuropeiska partnerländerna.

40.

Den parlamentariska församlingen Euronest efterlyser regionalt samarbete och goda grannrelationer samt stöd för att utveckla regionala synergier och reaktioner på de geografiska, ekonomiska, säkerhetsmässiga, miljömässiga och sociala utmaningarna i de östeuropeiska grannskapsländerna och även i deras förbindelser med EU. Den parlamentariska församlingen efterlyser i det sammanhanget ett fördjupat samarbete kring sektoriella politikområden såsom utbildning, ungdom, migration, hälso- och sjukvård och transporter.

41.

Den parlamentariska församlingen Euronest rekommenderar de östeuropeiska partnerländerna att utöka samarbetet kring gränsbevakning och migrationsflöden i regionen genom att anpassa sina normer till eller utveckla gemensamma standarder med EU och bekämpa människohandel samtidigt som migranternas rättigheter garanteras.

42.

Den parlamentariska församlingen Euronest uppmanar sina medordförande att vidarebefordra denna resolution till Europaparlamentets talman, rådets ordförande, kommissionens ordförande, kommissionens vice ordförande/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU:s särskilda representant för Sydkaukasien, Europeiska utrikestjänsten, regeringar och parlament i EU:s medlemsstater, de östeuropeiska partnerländerna och Ryska federationen.