21.3.2013

Europeiska unionens officiella tidning

L 81/38

GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT

nr 236/2012

av den 31 december 2012

om ändring av bilaga XX (Miljö) till EES-avtalet

GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artikel 98, och

av följande skäl:

(1)

Kommissionens förordning (EU) nr 1193/2011 av den 18 november 2011 om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013, och följande handelsperioder, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 och (EU) nr 920/2010 (1), kommer att integreras i EES-avtalet.

(2)

Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet (2) är inte införlivat med EES-avtalet och därför omfattas Eftastaterna inte av de särskilda rapporteringskraven i det beslutet.

(3)

Eftastaterna bör ingå i unionsregistret och i EU:s transaktionsförteckning. Den centrala förvaltaren för EU:s transaktionsförteckning bör utföra sina uppgifter med avseende på Eftastaterna, varigenom Eftas övervakningsmyndighet blir det behöriga organ som i förekommande fall ger nödvändiga instruktioner till den centrala förvaltaren när det gäller de bestämmelser som rör tillämpningen av förordning (EU) nr 1193/2011 för Eftastaternas vidkommande.

(4)

De avtalsslutande parterna är införstådda med att det på grund av den särskilda karaktären hos EU:s utsläppshandelssystem och det tillhörande standardiserade och skyddade systemet av register i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (3), enligt vilket ett unionsregister ska inrättas, krävs speciella regler om lagring av och tillgång till uppgifter i unionsregistret för att se till att utsläppsrätterna för växthusgaser överensstämmer med de funktionella och tekniska specifikationerna för datautbytesnormer för registersystem inom ramen för Kyotoprotokollet, och att överföringar av sådana utsläppsrätter är förenliga med de skyldigheter som följer av Kyotoprotokollet.

(5)

Unionsregistret bör återspegla utvidgningen av EU:s system för handel med utsläppsrätter till Eftastaterna. Enligt Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 152/2012 av den 26 juli 2012 (4) omfattar kontot för EU:s totala antal utsläppsrätter, kontot för EU:s totala antal utsläppsrätter för luftfart, kontot för EU:s auktionering av utsläppsrätter, kontot för EU:s tilldelning, EU:s reservkonto för nya deltagare, kontot för EU:s auktionering av utsläppsrätter för luftfart och EU:s särskilda reservkonto även Eftastaternas utsläppsrätter.

(6)

De avtalsslutande parterna bekräftar unionsregistrets och EU:s transaktionsförtecknings särdrag och kommissionens ansvar när det gäller säker drift och underhåll av systemet. Därför bör kommissionen vid behov kunna garantera omedelbar avstängning av tillträdesrätt i enlighet med förordning (EU) nr 1193/2011, med beaktande av den roll som Eftas övervakningsmyndighet spelar. Denna lösning påverkar inte framtida frågor som rör den tvåpelarstruktur som inrättats enligt EES-avtalet.

(7)

De avtalsslutande parterna bekräftar att det för de avtalsslutande parternas rättsvårdande myndigheter och skattemyndigheter, för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, för Europeiska revisionsrätten, för Eurojust och för de behöriga myndigheter som avses i artikel 11 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG (5) och i artikel 37.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG (6), för de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna, för de avtalsslutande parternas nationella administratörer samt för de behöriga myndigheter som avses i artikel 18 i direktiv 2003/87/EG är avgörande att få rätt att ta del av vissa uppgifter i unionsregistret och EU:s transaktionsförteckning i klart definierade fall om det är nödvändigt för att de ska kunna utföra sina uppgifter i enlighet med artikel 83 i förordning (EU) nr 1193/2011 och artikel 75 i kommissionens förordning (EU) nr 920/2010 (7), ändrad genom förordning (EU) nr 1193/2011.

(8)	Av samma skäl bekräftar de avtalsslutande parterna att Europol erhåller ständig skrivskyddad tillgång till uppgifter i unionsregistret och EU:s transaktionsförteckning, men erinrar om att rådets beslut 2009/371/RIF (8) inte har införlivats i EES-avtalet.

(9)

De avtalsslutande parterna erinrar emellertid om att beviljande av rättigheter till information och ständig skrivskyddad tillgång i enlighet med artikel 83 i förordning (EU) nr 1193/2011 och artikel 75 i förordning (EU) nr 920/2010 i dess ändrade lydelse enligt förordning (EU) nr 1193/2011 inte påverkar överenskommelsen att polissamarbete och straffrättsligt samarbete samt skatteförvaltning eller skatteindrivning inte omfattas av EES-avtalets tillämpningsområde och att förordningarna därför inte ger de nämnda institutionerna några andra rättigheter än de som uttryckligen nämns i de nämnda artiklarna, nämligen artikel 83 respektive artikel 75.

(10)	Bilaga XX till EES-avtalet bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga XX till EES-avtalet ska ändras på följande sätt:

Punkt 21an (kommissionens förordning (EG) nr 920/2010) ska ändras på följande sätt:

Följande ska läggas till:

”, ändrad genom:

—	32011 R 1193: Kommissionens förordning (EU) nr 1193/2011 av den 18 november 2011 (EUT L 315, 29.11.2011, s. 1)”.

ii)	Anpassningarna h och i ska betecknas j och m.

iii)

Följande anpassning ska införas efter anpassning g:

”h)

Följande stycken ska läggas till i artiklarna 64.1 och 64a.2:

’Där konton som omfattas av en Eftastats jurisdiktion berörs ska kommissionen omedelbart underrätta Eftas övervakningsmyndighet om de anvisningar som givits åt den centrala förvaltaren och om skälen till dessa anvisningar.

Om en avstängning av tillträdesrätt inte är horisontell, och i den utsträckning som den riktar sig till enskilda konton som omfattas av en Eftastats jurisdiktion ska Eftas övervakningsmyndighet, på grundval av kommissionens förklaringar, inom tre arbetsdagar fatta ett beslut om huruvida kommissionens anvisningar är tillämpliga. Frånvaro av ett beslut från Eftas övervakningsmyndighet ska inte påverka giltigheten av kommissionens anvisningar eller av de åtgärder som vidtagits av den centrala förvaltaren.’

i)	I artikel 64a.3 ska följande stycke läggas till: ’Ordet ’kommissionen’ ska ersättas med orden ’Eftas övervakningsmyndighet’ när kontoinnehavare som lyder under en Eftastats jurisdiktion berörs.’ ”

iv)

Följande anpassningar ska införas efter anpassning j:

”k)	I artikel 75.3 ska följande stycke läggas till: ’När en kontoinnehavare som lyder under en Eftastats jurisdiktion berörs kan sådana uppgifter tillhandahållas av den centrala förvaltaren efter förhandsgodkännande från Eftas övervakningsmyndighet.’

l)	I artikel 75.5a ska följande stycke läggas till: ’Europol ska hålla Eftas övervakningsmyndighet och kommissionen underrättade om hur uppgifterna används när kontoinnehavare som lyder under en Eftastats jurisdiktionen berörs.’ ”

Följande ska införas efter punkt 21an (kommissionens förordning (EU) nr 920/2010):

”21ana.

32011 R 1193: Kommissionens förordning (EU) nr 1193/2011 av den 18 november 2011 om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013, och följande handelsperioder, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 och (EU) nr 920/2010 (EUT L 315, 29.11.2011, s. 1).

Bestämmelserna i förordningen ska, inom ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassningar:

Sådant utfärdande och sådan överlåtelse och annullering av utsläppsrätter som rör Eftastaterna, deras verksamhetsutövare och de luftfartygsoperatörer som administreras av dem ska registreras i EU:s transaktionsförteckning.

Den centrala förvaltaren ska ha behörighet att utföra de uppgifter som avses i artikel 20.1–20.3 i direktiv 2003/87/EG när Eftastaterna, deras verksamhetsutövare eller de luftfartygsoperatörer som administreras av dem berörs.

b)	I artikel 7.4 ska följande mening läggas till: ’Eftas övervakningsmyndighet ska samordna genomförandet av denna förordning med de nationella administratörerna i varje Eftastat och den centrala förvaltaren.’

c)	I artikel 31.7 ska följande mening läggas till: ’Ordet ’kommissionen’ ska ersättas med orden ’Eftas övervakningsmyndighet’ när kontoinnehavare som lyder under en Eftastats jurisdiktion berörs.’

d)	Följande stycke ska läggas till i artiklarna 49.2, 50.2, 53.2 och 54.3: ’När det gäller Eftastaternas nationella fördelningstabeller ska den centrala förvaltaren få instruktioner av Eftas övervakningsmyndighet.’

Följande stycken ska läggas till i artiklarna 70.1 och 71.2:

f)	I artikel 71.3 ska följande stycke läggas till: ’Ordet ’kommissionen’ ska ersättas med orden ’Eftas övervakningsmyndighet’ när kontoinnehavare som lyder under en Eftastats jurisdiktion berörs.’

I artikel 73.3 ska följande stycke läggas till:

’Den nationella administratören i en Eftastat kan begära att Eftas övervakningsmyndighet återställer en process som stängts av enligt punkt 1 om den bedömer att de omständigheter som föranledde avstängningen har blivit avhjälpta. Eftas övervakningsmyndighet ska i så fall, efter samråd med kommissionen, uppmana den centrala förvaltaren att återställa processerna i fråga. I annat fall ska den avslå begäran inom rimlig tid och utan dröjsmål informera den nationella administratören om skälen för beslutet och ange kriterier som ska uppfyllas för att kunna godkänna en kommande begäran.’

h)	I artikel 83.3 ska följande stycke läggas till: ’När en kontoinnehavare som lyder under en Eftastats jurisdiktion berörs kan sådana uppgifter tillhandahållas av den centrala förvaltaren efter förhandsgodkännande från Eftas övervakningsmyndighet.’

i)	I artikel 83.6 ska följande stycke läggas till: ’Europol ska hålla Eftas övervakningsmyndighet och kommissionen underrättade om hur uppgifterna används när kontoinnehavare som lyder under en Eftastats jurisdiktionen berörs.’ ”

Artikel 2

Texterna till förordning (EU) nr 1193/2011 på isländska och norska, som ska offentliggöras i EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning, ska vara giltiga.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft den 1 januari 2013 eller dagen efter det att den sista anmälan enligt artikel 103.1 i EES-avtalet (9) har gjorts till gemensamma EES-kommittén, beroende på vilket som inträffar senast.

Artikel 4

Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 31 december 2012.

På gemensamma EES-kommitténs vägnar

Atle LEIKVOLL

Ordförande

(1) EUT L 315, 29.11.2011, s. 1.

(2) EUT L 49, 19.2.2004, s. 1.

(3) EUT L 275, 25.10.2003, s. 32.

(4) EUT L 309, 8.11.2012, s. 38.

(5) EUT L 96, 12.4.2003, s. 16.

(6) EUT L 309, 25.11.2005, s. 15.

(7) EUT L 270, 14.10.2010, s. 1.

(8) EUT L 121, 15.5.2009, s. 37.

(9) Inga konstitutionella krav angivna.